各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：

截至目前，包括中國在內的世界各國均未批準生產經營使用非洲豬瘟商品化疫苗，但非法使用非洲豬瘟疫苗問題時有反映。為切實推動非洲豬瘟防控工作有序開展，保持生豬生產恢復向好勢頭，現就嚴厲打擊違法研制生產經營使用非洲豬瘟疫苗行為有關事項通知如下。

一、嚴厲打擊違法研制非洲豬瘟疫苗行為

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織對轄區(qū)內科研教學單位、企業(yè)等所有獸醫(yī)實驗室開展排查活動，重點檢查是否違法從事非洲豬瘟疫苗研制活動；對實驗室冰箱保存的無標簽疫苗、病料或成份不明的試劑，要開展檢查檢測確認；對實驗活動記錄等要進行仔細核查。如發(fā)現有非洲豬瘟疫苗制苗用種毒或試制疫苗，要進一步核實種毒和試制疫苗的使用和去向情況。如發(fā)現涉嫌違法制售非洲豬瘟疫苗線索，要立即立案查處，依照《獸藥管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》從嚴從快從重處理；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關追究刑事責任。要加強對非洲豬瘟疫苗實驗室研究、臨床試驗單位和中試生產企業(yè)監(jiān)督檢查，重點檢查開展非洲豬瘟疫苗研究的實驗室條件是否符合要求，實驗活動、臨床試驗等是否經過審批，臨床試驗范圍等是否與批準的試驗方案一致，中試條件和生物安全防范措施是否符合要求，是否存在非法轉移中試產品及其種毒行為等。發(fā)現未經批準、擅自開展非洲豬瘟疫苗相關實驗室研究活動、臨床試驗或非法轉移中試產品及其種毒的，要立案查處，并依照《獸藥管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》從嚴從快從重處罰。

二、嚴厲打擊違法生產非洲豬瘟疫苗行為

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織對轄區(qū)內獸用生物制品生產企業(yè)開展全面檢查，排查是否存在違法制售非洲豬瘟疫苗行為。重點檢查生產企業(yè)的隱蔽場所、原材料出入庫情況、試驗動物購買和使用情況、資金往來情況等，全面查找非法制售假疫苗線索。如發(fā)現違法制售非洲豬瘟疫苗行為，要進一步核查疫苗生產銷售數量和銷售對象、生產種毒來源等信息，并依照《獸藥管理條例》第五十六條規(guī)定和《獸藥嚴重違法行為從重處罰情形》從嚴從快從重處理，吊銷《獸藥生產許可證》，獸藥生產企業(yè)主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥生產活動。涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關追究刑事責任。

三、嚴厲打擊違法經營非洲豬瘟疫苗行為

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織對轄區(qū)內獸藥經營企業(yè)開展全面檢查，排查是否存在經營所謂“非洲豬瘟中試苗、自家苗、進口苗”等非法疫苗行為。重點檢查無標簽疫苗、出入庫記錄、資金往來等情況，全面查找違法經營假疫苗線索。如發(fā)現違法經營非洲豬瘟疫苗行為，要進一步核查假疫苗來源、銷售對象和數量等信息，并依照《獸藥管理條例》第五十六條規(guī)定和《獸藥嚴重違法行為從重處罰情形》從嚴從快從重處理，吊銷《獸藥經營許可證》，獸藥經營企業(yè)主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥經營活動。涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關追究刑事責任。

四、嚴厲打擊違法使用非洲豬瘟疫苗行為

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織對轄區(qū)內生豬養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）開展檢查，排查是否存在違法使用非洲豬瘟疫苗行為。重點檢查冰箱冰柜是否保存有可疑疫苗、疫苗購買記錄、免疫接種記錄、檢測記錄、資金往來等信息，全面查找違法使用假疫苗線索。如發(fā)現違法使用非洲豬瘟疫苗行為，要進一步核查假疫苗來源和數量等信息，并依據《獸藥管理條例》第六十二條和《獸藥嚴重違法行為從重處罰情形》從嚴從快從重處罰。必要時商請公安機關聯合辦案，一查到底。對養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）使用非洲豬瘟非法疫苗免疫接種的豬只，一經檢測為陽性的，視為非洲豬瘟感染豬，予以撲殺，并不得給予補助。

五、組織開展非洲豬瘟疫苗毒鑒別檢測

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門在按照《2020年全國非洲豬瘟監(jiān)測方案》組織做好轄區(qū)內非洲豬瘟監(jiān)測基礎上，要組織開展鑒別檢測，對來自養(yǎng)殖場、采用實時熒光PCR方法檢測結果為陽性的組織、血液或口鼻拭子等樣品，可按照“非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測規(guī)范”進行鑒別檢測。鑒別檢測結果顯示為基因缺失病毒的，各檢測單位要第一時間將檢測結果及樣品來源信息報省級畜牧獸醫(yī)主管部門。對涉嫌違法單位，省級畜牧獸醫(yī)主管部門要立即組織立案查處。

中國動物疫病預防控制中心和中國動物衛(wèi)生流行病學中心在開展非洲豬瘟病毒監(jiān)測的同時，要對來自養(yǎng)殖場、采用實時熒光PCR方法檢測結果為陽性的組織、血液或口鼻拭子等樣品進行鑒別檢測。鑒別檢測結果顯示為基因缺失病毒的，第一時間將檢測結果及樣品來源信息報農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局。

六、嚴格執(zhí)行非洲豬瘟疫苗“五禁止”監(jiān)管措施

非洲豬瘟疫苗監(jiān)管工作對非洲豬瘟疫情防控和生豬生產恢復影響深遠，采取強力措施、堅決遏制非法研制生產經營使用非洲豬瘟疫苗行為是目前各地畜牧獸醫(yī)主管部門面臨的緊迫任務。為保證非洲豬瘟疫苗監(jiān)管職責落實到位，各地畜牧獸醫(yī)主管部門和相關從業(yè)人員要嚴格執(zhí)行非洲豬瘟疫苗“五禁止”監(jiān)管措施，即：禁止未經批準開展實驗活動，禁止未經審批開展臨床試驗，禁止生產非法疫苗，禁止經營非法疫苗，禁止使用非法疫苗。對存在違法研制生產經營非洲豬瘟疫苗行為的單位及其主要負責人、直接負責的主管人員，一經查實，全部列入失信懲戒名單，列為重點監(jiān)管對象，從嚴審核行政許可審批事項。

各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要及時總結打擊違法研制生產經營使用非洲豬瘟疫苗行為進展情況，并于11月30日前將相關工作情況報送農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局。

全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室等九部門《關于加強侵權假冒商品銷毀工作的意見》

為進一步強化知識產權保護，推動創(chuàng)新型國家建設，促進經濟高質量發(fā)展，現就加強侵權假冒商品銷毀工作提出如下意？。

一、總體要求

銷毀侵權假冒商品，應堅持依法處置原則，遵守相關法律法規(guī)規(guī)定；應堅持無害化處理原則，防止在銷毀過程中二次污染，杜絕露天焚燒、簡單填埋、隨意堆放或倒入城市管網等行為；應堅持杜絕再流通原則，僅去除非法附著的假冒商標不足以允許該商品進入商業(yè)渠道。除特殊情況外，主管部門在任何情況下均無裁量權允許假冒或盜版商品進出口或進入其他海關程序。

工作目標是推動侵權假冒商品分類銷毀機制進一步健全，無害化處置水平進一步提升，社會震懾效應進一步顯現。

二、主要內容

（一）銷毀范圍

縣級以上（含縣級）行政執(zhí)法、司法辦案單位（以下簡稱行政執(zhí)法、司法辦案單位）依據法律、行政法規(guī)規(guī)定，對依法沒收的侵權假冒商品，以及主要用于生產或制造假冒或盜版商品的材料、工具、標識標志、標簽、證書、包裝物等，除特殊情況外，應予銷毀，包括但不限于以下侵權假冒商品：假冒注冊商標的商品，非法制造的注冊商標標識，侵犯著作權的復制品，主要用于制造假冒注冊商標的商品、注冊商標標識或者侵權復制品的材料和器具、模具等工具，以及其他依法應予銷毀的侵權假冒商品。

（二）銷毀時限

行政執(zhí)法、司法辦案單位依職權及時提出侵權假冒商品銷毀處置意？。對易腐爛、變質等不易保管的涉案侵權假冒物品，采取拍照或者錄像等方式固定證據后，經本單位負責人批準，可在行政、刑事案件審結前銷毀。其他侵權假冒商品，行政處罰案件中，自行政處罰決定書送達后，行政執(zhí)法辦案單位對在規(guī)定期限內未申請行政復議也未提起行政訴訟的，應當自行政處罰決定書送達之日起 6 個月內提出處理意？，按規(guī)定程序報本單位負責人審核同意后銷毀。

申請人在法定期限內申請行政復議，行政復議機關作出維持行政執(zhí)法辦案單位處罰決定的，自行政復議決定書送達后，行政執(zhí)法辦案單位對在規(guī)定期限內未提起行政訴訟的，也未向國務院申請裁決的，應當自行政復議決定書送達之日起 6 個月內提出涉案侵權假冒物品處理意？，按規(guī)定程序報本單位負責人審核同意后銷毀。

當事人在法定期限內提起行政訴訟，自審判機關作出的行政訴訟判決、裁定書生效之日起，行政執(zhí)法辦案單位應當在 6 個月內提出涉案侵權假冒物品處理意？，按規(guī)定程序報本單位負責人審核同意后銷毀。

侵犯知識產權刑事案件中，審判機關判決有罪的，除特殊情況外，應當對銷毀事項作出判決。自判決生效之日起6 個月內，司法辦案單位應當對涉案侵權假冒商品和主要用于制造侵權假冒商品的材料和器具、模具等工具予以銷毀；判決無罪、作出不起訴決定或者撤銷案件，但構成行政違法的，應當將涉案侵權假冒物品移送行政執(zhí)法辦案單位，由行政執(zhí)法辦案單位按規(guī)定處置。

需要作為民事、行政案件的證據使用的，經權利人申請，可以在民事、行政案件終結后或者采取取樣、拍照等方式對證據固定后依法予以銷毀。

（三）分類處置

擬銷毀的侵權假冒商品，如原材料可回收利用，優(yōu)先以拆解、冶煉、化漿等改變產品原始用途或形狀的方式對原材料進行綜合利用。不可回收利用的侵權假冒商品和經拆解后產生的廢物，應根據其物理特性或性質進行分類處置。屬于危險物品的，應按照國家有關規(guī)定進行穩(wěn)定化預處理后，再交由具有相應資質或符合條件的單位處理。其中，危險廢物類（含醫(yī)療廢物）應交由具有相應利用處置能力且持有許可證的單位處置；電子廢物類應優(yōu)先交由具有廢棄電器電子產品處理能力的單位進行拆解、利用或處置；其他固體廢物類應交由符合環(huán)保要求的生產、加工或焚燒、填埋企業(yè)處理；液態(tài)類侵權假冒商品可委托具有相應處理能力的城市生活污水處理廠、工業(yè)污水處理設施進行處理。其他類型侵權假冒商品，遵循上述處置辦法委托具有相應資質或符合條件的單位處置。

（四）污染防控

銷毀侵權假冒商品，行政執(zhí)法、司法辦案單位應當本著就近和分類處置的要求，委托具有環(huán)境無害化處理能力的單位或符合環(huán)保條件的生產、加工利用企業(yè)實施。受托承擔銷毀任務的單位，應具備相關環(huán)境監(jiān)測和管理條件，根據侵權假冒商品的性質選擇相適應的無害化銷毀方式，并加強銷毀過程監(jiān)測，確保污染物排放符合國家和地方環(huán)境污染控制標準。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門在官方網站公布具備環(huán)境無害化銷毀能力持有危險廢物經營許可證的企業(yè)名單并定期更新，對承擔銷毀任務的單位加強環(huán)境監(jiān)管，確保落實環(huán)境保護規(guī)定。

（五）物品保管

涉案的侵權假冒商品，可存放在政府公物倉、辦案單位自建的罰沒物品保管倉庫、其他執(zhí)法機關所屬罰沒物品保管倉庫或通過政府購買服務等方式選擇的社會倉庫設置的公務倉位中，并應指定專人保管。有毒、有害、易燃、易爆等危險侵權假冒物品應存放在符合相應條件的專設場所。行政執(zhí)法、司法辦案單位應建立侵權假冒商品處置臺賬，包括票據領用繳銷、交接保管、結算對賬、處置程序等制度，對涉案的所有侵權假冒物品應制作清單，逐一編號登記，載明接收時間、物品名稱、型號、規(guī)格、數量、重量、特征、存放場所、存放條件、入庫單號、處置情況等。保管單位應建立健全涉案侵權假冒商品入庫、盤點、出庫制度，對入庫和委托保管的商品進行登記造冊、定期清點。任何單位和個人不得截留、替換、挪用、變賣、毀損、私分或者變相私分，不得擅自處理。

（六）全程監(jiān)督

處置侵權假冒商品前，行政執(zhí)法、司法辦案單位應履行處置審批手續(xù)，填寫審批表，提出處置意？，經單位負責人同意后委托具有環(huán)境無害化處理能力的單位或符合環(huán)保要求的生產、加工利用企業(yè)分類處置。受托承接侵權假冒商品銷毀處置的單位，應在處置作業(yè)前向委托的行政執(zhí)法、司法辦案單位報告作業(yè)開始的時間、地點，自覺接受行政執(zhí)法、司法辦案單位監(jiān)督；作業(yè)完成后，應及時將相關處置情況書面報告行政執(zhí)法、司法辦案單位，報告應載明處置時間、地點、方式及銷毀商品名稱、型號、規(guī)格、數量、重量、特征等，應附有照片、視頻。行政執(zhí)法、司法辦案單位應對承接侵權假冒商品銷毀處置的單位加強監(jiān)督，處置侵權假冒商品時，應指派兩名以上工作人員到場，制作筆錄，記錄處置時間、地點、方式，處置商品名稱、型號、規(guī)格、數量、重量、特征等及執(zhí)行人，并拍照、攝像。處置筆錄、照片、視頻資料與受托承接侵權假冒商品銷毀處置的單位提交的報告一并存檔備查。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各地區(qū)打擊侵權假冒工作領導小組要在當地政府領導下，把侵權假冒商品銷毀工作納入重要議事日程；要加強統(tǒng)籌謀劃，結合本地區(qū)實際，建立侵權假冒商品銷毀制度；要加強組織領導，指導相關成員單位細化工作方案，完善工作機制，務求取得實效。各相關部門要加強對本系統(tǒng)業(yè)務指導，確保銷毀工作扎實有序推進。侵權假冒商品保管、運輸、處置費用應當按規(guī)定納入預算。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，相關費用不由權利人承擔。

（二）深化溝通協作

各地區(qū)打擊侵權假冒工作領導小組要建立健全侵權假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作部門協作和信息共享機制。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮無害化銷毀的環(huán)境監(jiān)督指導作用，行政執(zhí)法、司法辦案單位要與生態(tài)環(huán)境部門建立信息共享機制，明確互報信息的時間、內容和聯絡人，報送銷毀的侵權假冒商品名稱、型號、規(guī)格、數量、重量、特征，以及銷毀單位、時間、地點、方式、資金來源、受托承接侵權假冒商品銷毀處置單位等信息。行政執(zhí)法、司法辦案單位要推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，將涉案的侵權假冒商品依法移交、保管、銷毀。

（三）注重宣傳引導

圍繞節(jié)日、消費旺季等侵權假冒易發(fā)時段，組織侵權假冒商品集中銷毀活動，形成強大震懾效應。現場銷毀時，可視情邀請權利人、消費者和新聞媒體代表現場？證。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒介，對銷毀活動進行宣傳報道，并及時回應權利人和社會公眾關切，營造打擊侵權假冒的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)督考核

上級有關部門要采取有效措施，對下級行政執(zhí)法、司法辦案單位侵權假冒商品管理、處置過程及處置后的復核、復查等加強監(jiān)督檢查。截留、替換、挪用、變賣、毀損、私分或者變相私分涉案侵權假冒商品的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室將對各地區(qū)銷毀工作情況予以考核，考核結果計入年度全國打擊侵權假冒違法犯罪活動績效考核成績。

北京市商務局《關于新冠肺炎常態(tài)化防控下加強食品冷鏈物流管理的通知》

各有關企業(yè)、各有關部門：

為加強新冠肺炎常態(tài)化防控下食品冷鏈物流全流程規(guī)范化服務，補？短板，消除？險隱患，確保冷鏈物流規(guī)范化操作，對運輸、儲存、銷售等各環(huán)節(jié)操作提供指引，特制訂本通知。

一、加強食品冷鏈物流關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作

（一）作業(yè)人員

利用“北京健康寶”等手段，加強對冷鏈物流各環(huán)節(jié)作業(yè)人員健康檢測。若出現發(fā)熱、干咳等癥狀，不得帶病上班，并參照相關防控指引要求就醫(yī)。作業(yè)人員在崗時應當根據崗位需要正確佩戴口罩、手套等，必要時佩戴護目鏡，手不應直接接觸冷鏈食品。作業(yè)人員之間保持合理距離，做好個人防護。對使用過的個人防護用品應分類、規(guī)范處置，作業(yè)后做好手部清潔與消毒。加強對作業(yè)服裝的日常清潔、消毒，在冷庫內穿著的服裝要定期消殺和更換。企業(yè)應為外出運輸、配送人員配備消毒劑、紙巾、消毒濕巾等防護用品，以供其在沒有洗手設施情況下清潔雙手，外出作業(yè)完成后，作業(yè)人員應及時做好自身清潔。各環(huán)節(jié)應盡量實現人員無接觸作業(yè)。

（二）貨物

加強冷鏈食品源頭管理。對于進口冷鏈食品，進口商或貨主應配合相關部門對食品及其包裝進行采樣檢測。對于外埠進京食品，經銷商應主動向供應商索取相關食品安全和防疫需求檢測信息。對于本地肉類屠宰、加工、經營企業(yè)，應嚴格執(zhí)行冷鏈食品的相關質量管理規(guī)范和操作規(guī)范，加強環(huán)境衛(wèi)生管理。進口商或貨主如委托第三方物流公司提供運輸、倉儲等服務，在將貨物交付第三方物流公司時，應主動將相關食品安全和防疫需求的檢測信息提供給第三方物流公司。

在冷鏈物流過程中，物流包裝內如需加裝支撐物或襯墊，應符合相關食品安全衛(wèi)生要求。物流包裝上應注明冷鏈食品儲運的溫度條件。加強對貨物裝卸搬運等操作管理，不能使貨物直接接觸地面，不能隨意打開冷鏈食品包裝。應保障在運輸、儲存、分揀等過程中冷鏈食品的溫度始終處于允許波動范圍內。做好各交接貨環(huán)節(jié)的時間、溫度等信息記錄并留存。

（三）運輸車輛

加強對車輛的衛(wèi)生管理，重點是車輛廂體部分，應確保廂體內部清潔、無毒、無害、無異味、無污染，定期進行預防性消毒。具備條件的企業(yè)應在車輛廂體內配置具有異常報警功能的溫度自動記錄設備，對運輸過程中廂體內的溫度進行實時監(jiān)測和記錄，溫度超出允許的波動范圍應報警。車輛制冷系統(tǒng)、測溫設備應定期檢查、保養(yǎng)及校驗，發(fā)現異常及時維修。運輸過程中不應擅自打開車輛廂門。運輸中冷鏈食品不應與非食品貨物混裝。不同溫度要求的冷鏈食品不應混裝。具有強烈氣味、容易吸收異味或需單獨存放的敏感冷鏈食品不應與其他食品混裝。完成卸貨后，應及時對車輛廂體、隨車器具等進行清洗、消毒、通？。

（四）儲存

倉庫裝卸貨區(qū)宜配備封閉式月臺，并配有與冷藏運輸車輛對接的密封裝置。加強入庫檢驗，除查驗冷鏈食品的外觀、數量外，還應查驗冷鏈食品的中心溫度。加強庫內存放管理，冷鏈食品堆碼應按規(guī)定置于托盤或貨架上。冷鏈食品應按照特性分庫或分庫位碼放，對溫濕度要求差異大、容易交叉污染的冷鏈食品不應混放。應定期檢測庫內的溫度和濕度，庫內溫度和濕度應滿足冷鏈食品的儲存要求并保持穩(wěn)定。庫房內不應存放有毒、有害、腐爛變質貨物，應定期檢查貨物質量，及時清理變質和過期食品。定期對倉庫內部環(huán)境、貨架、作業(yè)工具等進行清潔、消殺。

（五）銷售

集中交易市場（農產品批發(fā)市場、農貿市場、社區(qū)菜市場）的食品經營者、超市、便利店、餐飲、自營電商等食品銷售企業(yè)應當具備相應的冷藏冷凍設施，定期檢查溫度控制、運行和維護等情況，保持設備有效使用，并做好設施的日常衛(wèi)生管理和預防性消毒。加強冷鏈食品安全抽檢，食品經營者要及時清理過期和變質食品，主動防控？險。

四、強化產業(yè)融合發(fā)展

8.促進產加銷融合。做大做強市場主體，培育年銷售收入10億元以上的小麥流通、加工企業(yè)15家。采取“企業(yè)+服務組織+基地+農戶”等有效形式，以企業(yè)為龍頭，以農戶為基礎，以利益為紐帶，以農業(yè)生產社會化服務為支撐，大力發(fā)展訂單生產，拉長產業(yè)鏈和服務鏈，推動產加銷有機融合。（省農業(yè)農村廳負責）

9.打造山東特色小麥品牌。依托“？魯糧油”公共品牌，推廣實施山東優(yōu)質專用小麥地方標準和饅頭、面條、餃子用小麥粉及山東饅頭等系列團體標準，打造山東優(yōu)質專用小麥及面粉、饅頭、面條等特色主食產品品牌。發(fā)揮山東糧油產業(yè)聯盟作用，開展山東優(yōu)質專用小麥粉及主食產品進商超、進餐廳系列對接活動。（省糧食和儲備局、省農業(yè)農村廳負責）

五、提高要素配置效率

10.強化政策激勵。省科技創(chuàng)新發(fā)展資金對連續(xù)三年每年省內推廣應用面積達到500萬畝以上的優(yōu)質專用小麥新品種，給予育種團隊100萬元后補助。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，鼓勵農業(yè)科技人員通過科研成果轉讓、交易、作價入股、技術服務等方式與各類經營主體開展合作，獲得合法收益。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）

11.提高保險水平。組織實施小麥大災保險試點，鼓勵地方創(chuàng)新優(yōu)質專用小麥保險品種。連續(xù)三年在濟南市濟陽區(qū)、桓臺縣、肥城市、陽谷縣4個縣（市、區(qū)）開展小麥全成本保險試點。（省財政廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負責）

12.加大資金投入。各級財政用于支持優(yōu)質專用小麥科技創(chuàng)新、生產和加工等的資金要視財政收入狀況予以增加。銀行機構普惠型涉農貸款投入，同等條件下要優(yōu)先支持優(yōu)質專用小麥的生產、服務和加工主體。鼓勵企業(yè)通過債券發(fā)行、上市掛牌等方式，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負責）

河南省林業(yè)局等8部門《關于以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作的指導意見》

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府：

為貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），按照國家林業(yè)和草原局《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術指南》（以下簡稱《技術指南》）要求，經省政府同意，現就穩(wěn)妥有序做好我省以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出工作，提出如下指導意？。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實《決定》，堅決維護生態(tài)安全和生物安全，結合我省實際，科學合理、積極穩(wěn)妥做好人工繁育野生動物退出處置工作，保障養(yǎng)殖企業(yè)（戶）合法權益，依法有效防范重大公共衛(wèi)生？險，切實保障人民群眾生命健康安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

二、總體要求

到2020年9月底，全省禁食野生動物各項工作全部落實到位，其中涉及的貧困戶、邊緣戶相關處置工作要在8月底前落實到位。進一步增強全社會生態(tài)保護和公共衛(wèi)生安全意識，革除濫食野生動物陋習，養(yǎng)成科學健康文明的生活方式。

三、基本原則

（一）依法清理、有序全退。嚴格貫徹落實《決定》，對禁食野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）進行全面清理，依法有序引導退出。

（二）分類施策、科學處置。根據各物種的習性和特點，堅持實事求是、因地制宜原則，依法依規(guī)、多方式分類妥善處置在養(yǎng)野生動物，防止引發(fā)次生問題。

（三）積極幫扶、確保穩(wěn)定。依法保障養(yǎng)殖企業(yè)（戶）合法權益，通過轉產轉型、金融支持、資金扶持等方式，支持養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉變生產經營活動，最大限度化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

四、工作任務

（一）嚴格審核登記。市、縣級人民政府（管委會）要組織林業(yè)、農業(yè)農村、扶貧等部門對轄區(qū)范圍內野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）進行登記，在前期調查摸底的基礎上，深入實地現場、？物點數，對在養(yǎng)人工繁育野生動物的物種、數量、繁育設施、貸款、涉眾等基礎數據進行當場確認，做到“一戶一冊”，確保數據真實準確，對貧困戶、邊緣戶要特殊標注，并與養(yǎng)殖企業(yè)（戶）簽字確認，作為“一對一幫扶”、動物處置、資金扶持等工作的依據。

各地要在支持養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉產轉型的基礎上，對合法養(yǎng)殖、依規(guī)停業(yè)的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）給予適當補償，對無證養(yǎng)殖的不予補償。對于兼有食用性和非食用性用途的物種由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自主確認用途，確認為食用性的予以補償按照要求退出；確認為非食用性用途的不予補償。

（二）把握政策界限。按照《決定》和《野生動物保護法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》等規(guī)定，對珍貴、瀕危水生野生動物以外的其他水生野生動物，適用《漁業(yè)法》的規(guī)定；列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的動物，屬于家畜家禽，適用《畜牧法》的規(guī)定；列入《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》、《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄》的動物，以及農業(yè)農村部公布推廣的水產新品種，依照《漁業(yè)法》按水生動物管理，不在此次退出范圍。

（三）穩(wěn)妥有序退出。堅持生態(tài)保護優(yōu)先是對在養(yǎng)野生動物進行科學處置的首要原則，堅決反對一律滅殺等粗暴、簡單做法。特別是對在養(yǎng)野生動物健康個體，要盡可能通過放歸自然或調配用于科研、藥用、展示等非食用性用途，充分發(fā)揮其生態(tài)、科研和其他社會價值。

對屬于禁食范圍且不能轉為非食用性利用的，要根據動物屬性和養(yǎng)殖規(guī)模，分類處理（詳？《技術指南》）。各地做好應急預案，及時化解各種？險，嚴禁出現違法出售野生動物用于食用的行為，堅決防止在養(yǎng)待處置野生動物以食用為目的流入市場、流向外省，防止隨意放生而造成生態(tài)破壞或野生動物致害事件。

（四）加大政策扶持。對轉產轉型后仍從事農業(yè)生產經營活動的養(yǎng)殖企業(yè)（戶），享受支持新型農業(yè)經營主體紓困的各項政策。采取項目扶持、以獎代補、貸款貼息等多種形式，用于引導符合政策規(guī)定且以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）。特別是其中的建檔立卡貧困戶和邊緣戶轉產。對禁食后停止養(yǎng)殖活動的，鼓勵引導發(fā)展油茶、苗木、花卉、中藥材、林下經濟、家畜家禽養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等生態(tài)產業(yè)。

對建檔立卡貧困戶，要統(tǒng)籌產業(yè)相關扶貧政策，幫助其如期脫貧。對涉及退出養(yǎng)殖的建檔立卡貧困戶和邊緣戶，在發(fā)展其他產業(yè)項目時，可優(yōu)先納入年度項目庫，按照相關規(guī)定給予產業(yè)發(fā)展獎補支持。統(tǒng)籌開發(fā)養(yǎng)路、護林員、生態(tài)管護、衛(wèi)生保潔等公益性崗位，支持養(yǎng)殖戶及從業(yè)人員轉崗就業(yè)，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶轉崗就業(yè)。

（五）適當給予補償。由市、縣級人民政府（管委會）按照當地實際情況，重點考慮陸生野生動物（適當考慮幼體）人工繁育成本等因素，合理給予補償，并加強區(qū)域溝通協調，避免補償標準差距過大引發(fā)新的矛盾。具體補償范圍、標準、對象由各地結合當地實際研究制定。

補償工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與養(yǎng)殖企業(yè)（戶）簽訂退出協議，市、縣兩級林業(yè)、農業(yè)農村、財政、扶貧部門要將補償情況匯總，逐級報送省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省扶貧辦。

省級根據各市縣養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出情況予以適當支持。

五、工作要求

（一）加強正面宣傳，做好輿論引導

在妥善處置在養(yǎng)野生動物過程中，各地要密切關注輿情動態(tài)，及時回應媒體和公眾關切，把退出過程中可能出現矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止出現不穩(wěn)定因素和群體性事件。對組織開展放歸自然和收容救護等工作情況，可適當加強正面宣傳，讓公眾了解保護在養(yǎng)野生動物進展。對公眾出現的誤解或猜疑，要通過專家解讀等方式進行引導，廣泛爭取理解和認同。要特別關注通過網絡輿論對在養(yǎng)野生動物處置工作造謠生事、誤導炒作等情況，及時會同有關部門進行調查處理和采取應對措施，切實做好敏感信息管控，防止引發(fā)矛盾糾紛，為穩(wěn)妥推進工作營造良好的社會氛圍。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管，形成執(zhí)法合力

各級林業(yè)、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、扶貧等相關部門要切實履行職責，加強溝通協調，積極主動配合，形成工作合力，確保禁食人工繁育野生動物處置工作取得實效。

林業(yè)、公安、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門要主動出擊，對野生動物及產品經營利用場所、繁育場所、網絡交易信息平臺，進行全面系統(tǒng)排查，依法整治取締違法違規(guī)交易場所，嚴禁任何形式的非法交易活動，徹底斬斷亂捕濫獵、走私和非法出售、購買、利用野生動物的利益鏈條，革除濫食野生動物陋習，形成聯合執(zhí)法打擊的高壓勢態(tài)。