海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

今天上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況并答記者問。

海南自貿(mào)港來了！

2025年前啟動全島封關(guān)運(yùn)作

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。

“6”——貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。

“1”——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

“4”——加強(qiáng)稅收、社會治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個方面的制度建設(shè)。

其中，方案圍繞上述6個方面的自由便利作出一系列制度安排：對貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排;對服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措等。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)將分步驟分階段進(jìn)行。2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作;第二階段，2035年前，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)以上“6個便利”，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。

海南自貿(mào)港與香港互補(bǔ)大于競爭不會造成沖擊

國家發(fā)改委副主任林念修在回答記者提問時表示，海南自貿(mào)港與香港定位不同，海南自貿(mào)港重點(diǎn)突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭性優(yōu)勢，與香港目前定位不同，產(chǎn)業(yè)也不同，互補(bǔ)大于競爭，不會對香港造成沖擊。

海南進(jìn)出口通關(guān)時間壓縮一半以上

發(fā)布會上，海南省委書記劉賜貴介紹，海南高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，相繼發(fā)布77項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中多項(xiàng)是全國首創(chuàng)。

劉賜貴介紹，海南建設(shè)國際投資和國際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)出口通關(guān)時間均壓縮一半以上。實(shí)際利用外資連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻一番，兩年新增市場主體44.4萬戶。

實(shí)行“非禁即入” 原則上政府取消審批

海南省省長沈曉明介紹，海南自貿(mào)港實(shí)行“非禁即入”。除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消審批，企業(yè)直接實(shí)行備案制、承諾制，符合條件就可以直接開展業(yè)務(wù)。

同時，對于外商投資還將實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇+自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理。如果從事的是海南自貿(mào)港建設(shè)鼓勵的領(lǐng)域，在境外直接投資的收益還可以免征所得稅。

將允許本地居民島內(nèi)免稅購買進(jìn)口生活用品

發(fā)布會上，財(cái)政部副部長鄒加怡介紹，對島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購買。

海南省省長沈曉明進(jìn)一步指出，自貿(mào)港總體方案將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進(jìn)口的生活用品，價格要比自貿(mào)港外低很多。這是海南自貿(mào)港建設(shè)對老百姓日常生活帶來的一方面實(shí)惠。

海南未來房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？

發(fā)布會上，海南省委書記劉賜貴在介紹相關(guān)建設(shè)進(jìn)展時強(qiáng)調(diào)，海南嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，不能外面想要多少就建多少，海南土地有限，不做房地產(chǎn)加工廠。

高端和緊缺人才 島內(nèi)待滿183天 免征個稅中部分額度

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中制定了到2025年百萬人才進(jìn)海南的行動計(jì)劃。發(fā)布會上，海南省省長沈曉明在回答記者提問時表示，海南自貿(mào)港建設(shè)為吸引人才、企業(yè)，將在所得稅征收方面推出具有較大吸引力的措施。

在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內(nèi)待滿183天，他們個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的那部分將予以免征。

實(shí)現(xiàn)全島同城化，推出政策促進(jìn)農(nóng)民留在農(nóng)村

發(fā)布會上，海南省委書記劉賜貴介紹，海南主要人口在農(nóng)村，農(nóng)村狀況決定自貿(mào)港建設(shè)是否能成功。為此，海南針對農(nóng)村人口推出政策，涵蓋工資待遇、住房等方面，促使他們愿意留在農(nóng)村，同時進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升農(nóng)村人口素質(zhì)。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)雜志）