新冠肺炎疫情給我國人民生命健康安全帶來重大威脅，也嚴(yán)重沖擊中國經(jīng)濟(jì)，在這一特殊時(shí)刻，構(gòu)造更好的營商環(huán)境，應(yīng)當(dāng)說是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，也是推動(dòng)中國發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

如果說過去40年，中國城市迅速崛起和成功，是城市之間的競爭與合作的結(jié)果，那么中國城市過去40年，營商環(huán)境的巨大提升和改變，應(yīng)該說是正向攀比的結(jié)果。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛稱，正向攀比是正面積極的比較，是在理性意識(shí)驅(qū)使下的正當(dāng)競爭，它能夠激發(fā)城市積極競爭欲望，形成改善城市營商環(huán)境的動(dòng)力。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，正向攀比的行為不僅能夠優(yōu)化配置和充分利用要素資源，而且能夠產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)，因此，“正向攀比對(duì)改善城市營商環(huán)境、提升城市競爭力具有非常重要的作用”。

此外，我們的生活環(huán)境已經(jīng)成為城市營商環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。倪鵬飛表示，中國城市和地區(qū)之間的競爭邏輯正在發(fā)生重要變化，過去各地是先招商引資，再發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升稅收、建設(shè)城市，最后改善生活?，F(xiàn)在城市化過程中，主要解決的是居民收入增長、就業(yè)的問題，我們更加重視的是有更高質(zhì)量的生活，包括更好的教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)的條件?！俺鞘兄g的競爭要先改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，再提升公共服務(wù)水平，在這樣的情況下就可以吸引到高端人才等要素，從而推動(dòng)城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引各個(gè)層級(jí)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政的收入，形成一個(gè)良性循環(huán)?！?/p>

因此，倪鵬飛建議，應(yīng)該將生活環(huán)境作為營商環(huán)境的重要組成部分，并進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化和培育，這既是改善營商環(huán)境的手段，也是滿足人民美好生活的最終目標(biāo)。

今年中國在落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的同時(shí)，也在落實(shí)《外商投資企業(yè)法》，“在應(yīng)對(duì)疫情過程中，各地又采取了很多創(chuàng)新性的政策舉措來改善營商環(huán)境，緩解疫情的沖擊，也為我們總結(jié)營商環(huán)境的優(yōu)化，提供了更多的實(shí)踐、素材和經(jīng)驗(yàn)借鑒”。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才稱，包括最近萬博新經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《后疫情時(shí)代中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》（2020），涵蓋我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的100個(gè)城市，調(diào)研時(shí)間跨越疫情前后，也提供了一個(gè)參考和指引，從創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境、生活環(huán)境等不同維度對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行了深入剖析。

徐洪才認(rèn)為，未來國際競爭、產(chǎn)業(yè)競爭、地區(qū)競爭、企業(yè)競爭，都有賴于營商環(huán)境的改善。雖然未來中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展充滿了新的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇也是很多的。

第一，體現(xiàn)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化，我們有將近6億農(nóng)民，未來中國從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)化社會(huì)以及信息化的社會(huì)，新型城鎮(zhèn)化會(huì)帶動(dòng)投資需求和消費(fèi)需求的極大提升，這是中國未來內(nèi)需發(fā)展?jié)摿χ凇?/p>

第二，老齡化社會(huì)來臨以后，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也蘊(yùn)含著很多新的機(jī)遇。

第三，我們自身釋放出的改革潛能，比如土地制度改革、國有企業(yè)改革等，新一輪的混合所有制的改革也是呼之欲出。另外，未來中國產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化、高端化，也將在全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中占據(jù)一個(gè)相對(duì)有利的位置。

“中國已經(jīng)進(jìn)入了疫后發(fā)展的新階段，一方面我們要繼續(xù)鞏固防疫、抗疫的重大成果，不讓疫情再次反彈;另一方面我們要加快落實(shí)有關(guān)恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)舉措，讓中國經(jīng)濟(jì)再次駛?cè)肫椒€(wěn)、健康、快速發(fā)展的新軌道上來。”在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華看來，疫后的中國，紓困措施的落實(shí)是打造更好的營商環(huán)境首當(dāng)其沖的問題，因此救助企業(yè)、救助民生是當(dāng)下中國應(yīng)當(dāng)去解決的。

世界的變局到底會(huì)朝哪個(gè)方向發(fā)展？

邱曉華認(rèn)為，整個(gè)世界地緣政治格局、生產(chǎn)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都可能發(fā)生重大的調(diào)整和變化。“如果中國能夠把握住這樣一個(gè)趨勢，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里迅速做大做強(qiáng)，可以預(yù)期，未來的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，中國繼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之后，會(huì)繼續(xù)成為一個(gè)重要的影響力量?！?/p>

邱曉華表示，要打造好中國發(fā)展新的護(hù)城河。

第一，要認(rèn)真解決戰(zhàn)略資源的獲取和保障能力的建設(shè)問題;

第二，要解決人民幣國際化問題;

第三，要構(gòu)造更緊密的周邊經(jīng)濟(jì)體關(guān)系;

第四，應(yīng)當(dāng)盡可能地保持和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的緊密關(guān)系或者保持與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！?/p>

從營商環(huán)境的前景角度來說，中國應(yīng)當(dāng)通過更好的改革，更大的開放，來打造一個(gè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)雜志）