在新基建已成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的今天，海南若能緊緊把握住新基建發(fā)展潮流，并在此基礎(chǔ)上加速構(gòu)建智能新消費(fèi)體系，讓“新基建”與“新消費(fèi)”互為動(dòng)力，必將對(duì)促進(jìn)海南自貿(mào)港的建設(shè)帶來巨大的動(dòng)力。

新基建助力增長(zhǎng)、就業(yè)與創(chuàng)新

早在2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央政府就已提出了將新基建作為發(fā)展新方向。此后“新基建”一詞被頻頻被提及，尤其是今年以來，分別在1月3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、2月14日的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議、2月21日中央政治局會(huì)議，與3月4日的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，“新基建”均以不同的闡述被強(qiáng)調(diào)。

新基建主要涵蓋兩大類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是包括5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等在內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和升級(jí)建設(shè)。事實(shí)上，由這兩大類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所組成的新基建潮流在全球早已到來，世界各主要國(guó)家均高度重視未來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)設(shè)施。

通過推動(dòng)新基建，中短期來看可穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè);長(zhǎng)期來看則將促創(chuàng)新，加速我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)去年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)35萬億元（人民幣，下同），占GDP比重逾35%;在2016至2018年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的名義增速連續(xù)3年高達(dá)20%，較同期的GDP增速高十多個(gè)百分點(diǎn)。未來，預(yù)計(jì)僅是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資就將在2025年達(dá)到1.2萬億元，并累計(jì)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈及各行業(yè)的應(yīng)用投資逾3.5萬億元。

在新基建已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展新浪潮之下，海南未來若能結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)先行先試的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有海南特色的新基建，推動(dòng)新消費(fèi)，不但有助于海南穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，更有助于進(jìn)一步推動(dòng)海南自貿(mào)港的建設(shè)，提升海南長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

例如，海南此前已提出推動(dòng)國(guó)際海底光纜海南站點(diǎn)的建設(shè)，推動(dòng)全省5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面開展5G商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。海南不妨考慮再借新基建的春風(fēng)，加大政府信息數(shù)據(jù)開放的力度，推動(dòng)海南自貿(mào)港打造成為國(guó)際數(shù)據(jù)港。

充分挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值

數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陽光和空氣，大型管理咨詢公司麥肯錫曾發(fā)布一項(xiàng)有關(guān)全球開放信息數(shù)據(jù)價(jià)值的研究報(bào)告，認(rèn)為通過教育、能源、健康等領(lǐng)域的開放數(shù)據(jù)，每年可產(chǎn)生3萬億美元的經(jīng)濟(jì)潛力。

而且，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息儲(chǔ)存系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)普及“三位一體”，可以發(fā)揮1+1+1>3的效應(yīng)，因?yàn)殡S著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日新夜異、信息儲(chǔ)存系統(tǒng)越趨廉價(jià)和互聯(lián)網(wǎng)在全球的不斷普及，能夠把開放信息數(shù)據(jù)提升至全新的應(yīng)用領(lǐng)域。

例如，未來幾年全球汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)之一，便集中在無人駕駛車上。無人駕駛車的導(dǎo)航系統(tǒng)使用的信息，主要是通過由政府開放的GPS資料、地圖數(shù)據(jù)等信息來導(dǎo)航的。

如果海南能夠率先開放有關(guān)信息數(shù)據(jù)，很大可能可以吸引更多外資率先前來投資無人駕駛車的市場(chǎng)。

有研究顯示，如無人駕駛車導(dǎo)航系統(tǒng)能夠廣泛應(yīng)用，不但可減少車禍數(shù)量、減少堵車情況，還能夠?yàn)轳{駛?cè)斯?jié)省大量時(shí)間和堵車導(dǎo)致的燃料成本，僅在美國(guó)一年就可創(chuàng)造2000億美元或更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

中國(guó)的市場(chǎng)比美國(guó)更為龐大，歐美、日本汽車制造商搶奪國(guó)際市場(chǎng)份額，都非?？粗刂袊?guó)的龐大市場(chǎng)。

由于海南推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，不僅肩負(fù)吸引外資的標(biāo)桿示范作用，也承擔(dān)了吸引10億美元或以上大項(xiàng)目的重任。在此背景下，海南更應(yīng)抓住今年是中國(guó)《外商投資法》實(shí)施首年在外商中的“輿論效應(yīng)”，通過進(jìn)一步開放政府有關(guān)信息數(shù)據(jù)將海南自貿(mào)港打造成為國(guó)際數(shù)據(jù)港，以此吸引更多相關(guān)行業(yè)的外商來投資海南。

加大開放信息數(shù)據(jù)力度，還將有助于海南發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。

例如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，除草劑、殺菌劑、殺蟲劑等技術(shù)已經(jīng)消除了絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素，但天氣因素的風(fēng)險(xiǎn)一直未能消除，氣候數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。而且，農(nóng)民除了關(guān)心降雨量之外，更關(guān)心農(nóng)場(chǎng)的土壤里含有多少水分，這除了取決于降雨量之外，還取決于土壤的類型。

在美國(guó)，為回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切的問題，有氣候公司通過美國(guó)政府如地質(zhì)調(diào)查局的開放信息數(shù)據(jù)，使用“最小土地管理單位”數(shù)據(jù)，顯示全美國(guó)所有農(nóng)場(chǎng)的地點(diǎn)、形狀、面積和土壤類型數(shù)據(jù)，以便能夠更準(zhǔn)確地評(píng)估所有農(nóng)場(chǎng)的天氣情況和土壤數(shù)據(jù)，告訴農(nóng)民哪塊農(nóng)地今天要耕耘，哪塊農(nóng)地明天該噴灑和栽種，哪塊農(nóng)地正在成長(zhǎng)階段需要多施肥，哪塊農(nóng)地應(yīng)該再等幾天才栽種，以此幫助提升農(nóng)業(yè)收成率20%-30%。

該氣候公司業(yè)務(wù)也已擴(kuò)大到另一農(nóng)業(yè)出口大國(guó)澳大利亞，農(nóng)民如今還可以通過智能手機(jī)APP輕松取得信息，以規(guī)劃每天的耕作活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要組成部分。海南要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要進(jìn)一步科技興農(nóng)。

通過開放海南更多的信息數(shù)據(jù)，讓本地企業(yè)能夠仿照乃至創(chuàng)新前述美國(guó)氣候公司的模式，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供更多的天氣、土壤等信息，這無疑可以大力推動(dòng)海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，海南作為“海上絲綢之路”重要前沿支點(diǎn)，也可把成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)推廣到“一帶一路”沿線的眾多農(nóng)業(yè)國(guó)家，協(xié)助這些國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，加大開放海南省的政府信息數(shù)據(jù)的力度，不僅有利汽車、農(nóng)業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，也能在眾多行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。

假如政府免費(fèi)開放這些數(shù)據(jù)資料，企業(yè)將能從資料中挖掘、重組、混搭出更具價(jià)值的創(chuàng)新。例如，如今民眾可通過網(wǎng)上預(yù)訂機(jī)票、查看機(jī)票信息、使用智能手機(jī)上的全球定位系統(tǒng)（GPS），都是有關(guān)企業(yè)通過開放的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新從而創(chuàng)造出更大、更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

積極推動(dòng)新消費(fèi)

與此同時(shí)，推動(dòng)新基建將有助于海南構(gòu)建智能新消費(fèi)體系，為消費(fèi)創(chuàng)造更多創(chuàng)新、拓展空間。

消費(fèi)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎之一，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)尤其是新消費(fèi)的增長(zhǎng)，可以迅速擴(kuò)大內(nèi)需，從而助穩(wěn)海南經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)，為自貿(mào)港建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

例如，海南省政府近期可考慮為省內(nèi)所有常住居民，免費(fèi)開設(shè)電子賬戶并贈(zèng)送電子消費(fèi)券。該消費(fèi)券不可兌換為現(xiàn)金，且每天有金額使用上限，只能通過支付寶、微信支付或其它政府指定的電子支付工具，在限定的時(shí)間（如兩周內(nèi)）和限定的行業(yè)（如旅游、飲食、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新科技行業(yè)）消費(fèi)。

在限定的時(shí)間消費(fèi)，可令消費(fèi)券盡快形成現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，令消費(fèi)市場(chǎng)升溫。數(shù)據(jù)顯示，給民眾發(fā)放電子消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)是直接發(fā)放現(xiàn)金的2倍;尤其對(duì)旅游業(yè)，拉動(dòng)效應(yīng)更有奇效，政府每發(fā)放10元的旅游電子消費(fèi)券，可帶動(dòng)近300元的消費(fèi)。

之所以要在限定的行業(yè)（如旅游、飲食、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、創(chuàng)新科技等行業(yè)）消費(fèi)，一方面是結(jié)合海南的情況，可定向扶助亟需救助的行業(yè)生存發(fā)展，另一方面也可調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)尤其是與新基建相關(guān)的企業(yè)的積極性，為新基建行業(yè)發(fā)展開辟更多可能性。

發(fā)放電子消費(fèi)券對(duì)海南省政府而言，將是一石多鳥。

通過數(shù)字化技術(shù)設(shè)立電子賬戶，真正掌握消費(fèi)大數(shù)據(jù)，不但能夠及時(shí)了解民眾的消費(fèi)偏好、消費(fèi)癢點(diǎn)，總結(jié)提煉新消費(fèi)趨勢(shì)，挖掘阻礙消費(fèi)升級(jí)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為海南省政府未來的紓困措施提供數(shù)據(jù)支撐，令政府可以有的放矢，精準(zhǔn)幫助有需要的行業(yè)，和盡快恢復(fù)海南的消費(fèi)市場(chǎng)，也能為未來新消費(fèi)的發(fā)展打造更扎實(shí)的平臺(tái)和基礎(chǔ)。

中長(zhǎng)期而言，還可考慮為赴海南旅游的特定目標(biāo)人群發(fā)放電子消費(fèi)券，進(jìn)一步繁榮海南的消費(fèi)市場(chǎng)，為海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一大助力，也有助于推進(jìn)海南自貿(mào)港的建設(shè)。

又例如，海南省政府可為省內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的辦公電腦、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備升級(jí)或者更換新產(chǎn)品，尤其是推動(dòng)這些機(jī)構(gòu)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G網(wǎng)絡(luò)等新基建設(shè)備的購(gòu)買，以及為省內(nèi)的中小企業(yè)購(gòu)買這些設(shè)備提供優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，以此來促進(jìn)中小企業(yè)設(shè)備升級(jí)換代、優(yōu)化配置，從而快速擴(kuò)大內(nèi)需，不僅可以增加新消費(fèi)，還能通過對(duì)新基建產(chǎn)品的購(gòu)買，實(shí)現(xiàn)海南更加多元、靈活的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步支撐海南經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和自貿(mào)港建設(shè)。

探索新基建，賦能新消費(fèi)，讓二者齊頭并進(jìn)，在海南是有需要、有條件、更有可能的。這能為海南自貿(mào)港建設(shè)帶來新變化、新機(jī)遇、新氣象，為海南高質(zhì)量發(fā)展奠定深厚基礎(chǔ)，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)乃至“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)雜志）