張立

摘要：金融檔案作為一種豐富的經濟信息資源，是各項金融業(yè)務工作最直接、最真實、最詳盡、最生動的反映，它的建立和完善，無論對金融工作，還是對國家的經濟建設，都具有不可估量的重要意義。只有有了豐富的金融檔案信息資源，才能滿足社會對金融檔案利用的需要，才能維護金融資產安全，打擊逃避銀行債務行為，預防職務犯罪，防范和化解金融風險，促進貨幣政策的貫徹落實。基于此，本文主要對金融檔案的管理與利用進行分析探討。

關鍵詞：金融檔案;管理;利用

1前言

隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷發(fā)展完善，銀行業(yè)正在成為促進我國經濟又好又快發(fā)展的一支重要力量。銀行檔案工作作為銀行經營管理活動中的重要組成部分，在維護銀行和客戶的合法權益、進一步防控金融風險、有效打擊金融犯罪、促進經濟和社會更好更快發(fā)展等方面具有不可替代的作用。但是我國的銀行界普遍存在重視金融業(yè)務、輕視檔案工作，既不注重檔案的管理，也不注重檔案開發(fā)利用的現象，近年來，隨著金融體制改革的不斷深入，銀行檔案工作面臨著一些新的變化;隨著銀行業(yè)務的不斷拓展，金融產品的不斷創(chuàng)新，信息技術的廣泛應用。給銀行檔案的安全管理、開發(fā)利用等工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。

2金融檔案及其在經濟建設中的重要作用

金融檔案是指金融機構、個人和社會組織在金融活動中形成的，具有保存價值的文字、圖像、聲音及其他各種形式的原始記錄。金融檔案信息內容豐富、數量繁多，是金融活動全過程的真實記錄，包括金融業(yè)務往來中形成的會計、統(tǒng)計、借貸等方面的材料，具有政策性強、專業(yè)性強、綜合性強的特點。金融是現代經濟的核心，金融檔案是金融業(yè)務與社會經濟運行發(fā)展軌跡的記錄，保管利用好金融檔案對于現代經濟的平穩(wěn)運行起著至關重要的作用。它為國家金融監(jiān)管機構提供決策依據，為解決貸款糾紛、金融詐騙等提供憑證。近幾年來，隨著銀行體制改革和市場經濟體制不斷深化，金融檔案信息的開發(fā)與利用越來越被人們所重視，并被廣泛地利用。國家有關部門根據金融檔案信息所反映出來的情況，制定相應的金融政策，預測和規(guī)避金融風險;金融檔案屢屢在解決借貸糾紛、金融詐騙、治理貪污腐敗等活動中發(fā)揮憑證作用。可以說，離開了金融檔案的提供利用，金融活動的開展以至金融事業(yè)的發(fā)展都將受到影響。

3我國金融檔案管理存在的問題

（1）對金融檔案的保管利用重視程度不夠。目前，多數銀行、保險、證券等金融單位對檔案管理工作重視程度不夠，對檔案管理督查不嚴，軟件資料建設不規(guī)范，甚至沒有實行專人負責金融檔案的保管。

（2）多數金融單位內部檔案分散管理，業(yè)務部門各自為政，沒有實行集中統(tǒng)一管理。應歸檔的材料分散在各職能部門，有的該歸檔的材料沒歸檔，有的誰經辦誰保管，有的把一些有查考價值的應歸檔材料據為已有，造成金融檔案信息收集不全，缺乏完整性和系統(tǒng)性，制約了金融檔案信息的開發(fā)利用。

（3）金融檔案信息沒有統(tǒng)一的匯集標準與管理要求，缺乏統(tǒng)一的國家和行業(yè)標準，無法可依，也影響了金融檔案信息的開發(fā)和利用。

（4）金融檔案工作目前還處于封閉狀態(tài)，服務手段單一，主動服務性較差，這也在一定程度上影響了金融檔案信息整體優(yōu)勢的發(fā)展。

（5）金融檔案管理人員素質參差不齊，與時代發(fā)展不相適應。管理人員變動頻繁、兼職多，對檔案管理知識缺乏全面、系統(tǒng)的學習培訓，知識結構得不到調整，難以對金融檔案信息的開發(fā)利用進行深層次的加工、處理。

4對完善金融檔案管理工作的建議

4.1改變觀念，主動服務

隨著銀行體制改革和市場經濟體制不斷深化，金融檔案信息的開發(fā)與利用越來越被人們所重視，并被廣泛地利用，這就要求我們檔案員要改變思想觀念，即檔案信息的開發(fā)與利用不光只為本單位本部門服務，也應該為其他領域的政治、經濟與文化建設服務，并在《檔案法》允許的范圍內實現金融檔案信息資源共享，提高金融檔案信息的開發(fā)利用率。

4.2建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范操作規(guī)程

金融系統(tǒng)部門在學習貫徹國家檔案法律、法規(guī)的基礎上，把檔案管理的理論與方法運用到金融檔案管理里面去，本著突出行業(yè)特色，便于操作運行的原則，建立健全金融檔案管理的各項規(guī)章制度，從而實現有法可依，依法治檔，操作規(guī)范，實現科學的金融檔案管理。例如，建立金融系統(tǒng)檔案管理辦法，制訂統(tǒng)一的金融業(yè)務材料的歸檔范圍、分類方法、立卷標準等一系列的金融檔案業(yè)務工作規(guī)則和技術規(guī)范。

4.3強化檔案基礎性工作，以科學化、規(guī)范化的管理保證檔案信息的開發(fā)利用

首先，做好收集工作。金融文件材料收集的齊全、完整、系統(tǒng)，是信息開發(fā)利用的前提;其次，要做到檔案集中統(tǒng)一管理，以利于檔案信息的系統(tǒng)開發(fā);再次，對收集起來的金融文件材料進行規(guī)范化的整理。

4.4加強金融檔案干部隊伍建設

目前，金融檔案越來越豐富，載體形式也趨于多樣化、信息化、智能化。要適應這樣的形勢，必須擁有一批既有金融業(yè)務知識又有檔案管理知識的復合型專門人才。可以采取內部培養(yǎng)和外部引進兩條腿走路的方式，建立和培養(yǎng)一支思想過硬、業(yè)務精通、責任性強的金融檔案干部隊伍。

4.5加強金融檔案信息資源的開發(fā)利用

我國加入世貿組織后，檔案工作將在更寬的領域、更大的范圍內融入全球經濟文化的發(fā)展。我們要抓住這一發(fā)展機遇，提升金融促進經濟發(fā)展的影響力，讓“死材料”變?yōu)椤盎钚畔ⅰ?，大膽實施“走出去”?zhàn)略，積極主動地開發(fā)金融檔案信息資源，使其滲透到社會的各個領域、各個行業(yè)。具體可采取以下方法和措施：

（1）積極開發(fā)金融檔案信息，利用現有資源舉辦各類重大金融活動展覽，讓社會各界進一步了解中國金融機構變遷、業(yè)務發(fā)展、行務建設等歷史面貌，讓人們了解和認識金融檔案。

（2）采取多種形式廣泛征集散失在社會上的重要金融檔案資料，豐富室藏內容，編寫歷史文獻資料，為專家、學者和政府決策部門提供編研成果服務。

（3）組織人力研究金融檔案應用理論、金融檔案管理現代化的問題，增強金融檔案信息資源的開發(fā)利用能力。

（4）建立統(tǒng)一的縱橫結合的金融檔案檢索和交流、報道體系。集中各家各級銀行、保險公司的全部檔案目錄，分層次建立金融檔案目錄中心和計算機聯網檢索系統(tǒng)，如把銀行信貸、計劃等部門掌握的貸款戶的生產、經營管理、信用程度等情況進行加工整理，匯集成行業(yè)的金融檔案信息，為貸款投向、信貸項目的評估論證提供咨詢，為各級領導的金融和經濟決策提供信息服務。

參考文獻：

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（作者單位：中國人民銀行唐山市中心支行）