方力 任曉剛

摘 ?要：我國區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出整體水平較高、創(chuàng)新項目提質(zhì)增效以及創(chuàng)新能力顯著提高的重要圖景，但也存在區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡、動力活力不充分以及協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低等深層次問題。本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過搭建區(qū)域科技創(chuàng)新對接聯(lián)動機(jī)制，提升區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同水平;營造區(qū)域科技創(chuàng)新合作環(huán)境，擴(kuò)大區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同范圍;推動區(qū)域科技優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)互動，增強區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同能力，并以此作為我國區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展推進(jìn)的重要策略。

黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，是深化全面體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。區(qū)域科技創(chuàng)新中心具有科技創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新氛圍活躍、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新影響廣等特征，既是全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和具體要求，也是推動構(gòu)建更加完善的技術(shù)要素市場化配置的體制機(jī)制的穩(wěn)定器。近年來，我國經(jīng)濟(jì)的對外開放不斷深化，尤其是自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港發(fā)展迅速，這不僅進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域科技創(chuàng)新市場準(zhǔn)入環(huán)境，擴(kuò)大了我國區(qū)域科技創(chuàng)新市場對外開放程度，促進(jìn)了國際科技創(chuàng)新合作，而且有利于發(fā)展我國技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)口來源多元化，擴(kuò)大技術(shù)出口規(guī)模，提高技術(shù)對外投資水平。以自由貿(mào)易試驗區(qū)為例，通過加快推進(jìn)區(qū)域跨境研發(fā)的便利化，促進(jìn)區(qū)域研發(fā)要素通關(guān)的便利化，推動區(qū)域創(chuàng)新資本跨境流動的便利化，可以加快提升自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能級，進(jìn)一步擴(kuò)大各個區(qū)域的科技創(chuàng)新的開放程度，特別是利用自貿(mào)試驗區(qū)保稅研發(fā)政策推動區(qū)域企業(yè)保稅研發(fā)。比如，四川2017年自貿(mào)試驗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額為3297.81億元，占總進(jìn)出口額比例為71.6%，同比增長達(dá)58.3%;2018年自貿(mào)試驗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額為4298.68億元，占總進(jìn)出口額比例為72.3%，同比增長達(dá)30.4%。此外，自由貿(mào)易試驗區(qū)還確立起了以財政金融為核心的科技創(chuàng)新支撐體系，更加注重區(qū)域科技創(chuàng)新實際效果，推動了區(qū)域科技成果快速轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，提高了區(qū)域科技創(chuàng)新資源的服務(wù)效率、創(chuàng)新效果。

一、我國區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的基本圖景

改革促進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)新倒逼改革。經(jīng)過快速發(fā)展，整體來看，我國多層次、各具特色、各具優(yōu)勢的區(qū)域科技創(chuàng)新格局日漸形成，我國區(qū)域科技創(chuàng)新整體水平不斷提高。例如，根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2018》《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2016—2017》，我國區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)2016年、2017年、2018年分別為66.49、67.57、69.63，區(qū)域科技創(chuàng)新水平整體較高。其中，位于區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)前五名的依次是上海、北京、天津、廣東和江蘇，區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)基本上都在75以上，這說明我國區(qū)域科技創(chuàng)新水平整體較高。

我國區(qū)域科技創(chuàng)新項目表現(xiàn)出提質(zhì)增效的狀態(tài)。具體體現(xiàn)在：我國區(qū)域科技創(chuàng)新的科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善、科技活動投入穩(wěn)步增加、科技活動產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化廣度和深度穩(wěn)步拓展和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效。這有利于進(jìn)一步提高勞動效率，提高影響環(huán)境質(zhì)量的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平和大幅提高社會生活信息化水平。從科技創(chuàng)新環(huán)境維度來看，科技企業(yè)孵化器從2016年的1748個增長到2018年的3255個，年均增長率達(dá)36.7%。從科技活動投入維度來看，研究與實驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）從2016年的13015.60億元增長到2018年的15676.70億元，年均增長率達(dá)9.75%;財政科技支出從2016年的6454.50億元增長到2018年的7760.70億元，年均增長率達(dá)9.66%。從科技活動產(chǎn)出維度來看，專利申請數(shù)量從2016年的236.20萬件增長到2018年的346.50萬件，年均增長率達(dá)21.15%。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化維度來看，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2016年的30504.46億元增長到2018年的36102.10億元，年均增長率達(dá)8.80%。從科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展維度來看，軟件、信息服務(wù)業(yè)增加值從2016年的16429.93億元增長到2018年的24126.20億元，年均增長率達(dá)21.29%。

中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2019》顯示，一方面，我國通過促進(jìn)知識創(chuàng)造、增加知識獲取渠道、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、培育創(chuàng)新環(huán)境、提高創(chuàng)新績效等多項措施和手段，切實促進(jìn)了我國區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。因此，從區(qū)域科技創(chuàng)新綜合能力來看，我國區(qū)域科技創(chuàng)新綜合能力穩(wěn)定提高，區(qū)域科技創(chuàng)新綜合能力中，創(chuàng)新能力效用平均值為27.75，創(chuàng)新能力效用值排名前五位的分別是廣東、北京、江蘇、上海和浙江。另一方面，我國區(qū)域科技創(chuàng)新在知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效五個方面也都表現(xiàn)為穩(wěn)步上升的態(tài)勢。

二、我國區(qū)域科技創(chuàng)新面臨的深層問題

（一）我國區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展存在不平衡的深層問題

我國區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展水平及增長速度差異較大。如我國區(qū)域綜合科技創(chuàng)新指數(shù)存在明顯的地理區(qū)位差異，我國區(qū)域綜合科技創(chuàng)新指數(shù)增長速度也存在明顯的地理區(qū)位差異。二是從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展分級指標(biāo)角度分析，各地區(qū)的指數(shù)差距也較大。例如，從全國范圍來看，東西部地區(qū)的差距在縮小，但南北地區(qū)的差距在拉大，即重慶、陜西、四川、貴州等西部地區(qū)追趕勢頭迅猛，創(chuàng)新步伐在不斷加快，東西地區(qū)的差距在縮小;而南方地區(qū)創(chuàng)新能力提升步伐快于北方地區(qū)。三是區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展能力及提升速度差異較大。各地區(qū)創(chuàng)新能力差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，不僅表現(xiàn)在區(qū)域創(chuàng)新綜合效用值方面，還表現(xiàn)在知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效等分指標(biāo)效能值方面。

（二）我國區(qū)域科技創(chuàng)新活力和動力不充分、不平衡

表1顯示了2019年發(fā)布的我國區(qū)域科技創(chuàng)新實力、效率和潛力三層次排行榜，各地區(qū)的科技創(chuàng)新實力、效率和潛力差距較大?？傮w而言，在科技創(chuàng)新實力和效率水平方面，東部地區(qū)較高;在科技創(chuàng)新潛力方面，西部地區(qū)相對較高，但西部地區(qū)的科技創(chuàng)新實力和效率比較低?？萍紕?chuàng)實力方面，排名前五位的地區(qū)分別是：廣東、江蘇、北京、浙江、山東;科技創(chuàng)新效率方面，排名前五位的地區(qū)分別是：北京、上海、天津、廣東、江蘇;科技創(chuàng)新潛力方面，排名第二到第五位的地區(qū)分別是：寧夏、青海、江西、重慶。我國區(qū)域科技創(chuàng)新活力和動力發(fā)展不充分、不平衡主要有兩方面原因：一方面，由于我國區(qū)域科技市場發(fā)展滯后，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、內(nèi)部改革尚不到位，這導(dǎo)致科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，服務(wù)功能不完善;另一方面，我國區(qū)域科技創(chuàng)新的知識創(chuàng)造能力和知識獲取能力有待加強，原始創(chuàng)新效率較低，這進(jìn)一步影響了我國區(qū)域科技創(chuàng)新動力和活力。

（三）我國區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低

我國區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低突出體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，區(qū)域間科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展問題制約了我國區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的提升。雖然我國已經(jīng)基本形成了多個科技創(chuàng)新集聚地區(qū)，但是由于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)和科創(chuàng)機(jī)構(gòu)的附著慣性，新興地區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑會受到擠壓和阻礙;再加上科創(chuàng)中心具有同樣的政策選擇自由度，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中均會努力擴(kuò)大市場份額，追求規(guī)模化，尤其是科技創(chuàng)新經(jīng)驗的可復(fù)制性和推廣性，導(dǎo)致科創(chuàng)中心之間的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭在一定程度上呈現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展趨勢。另一方面，區(qū)域內(nèi)部科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展問題制約了我國區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的提升，區(qū)域內(nèi)部科技創(chuàng)新相關(guān)政策協(xié)調(diào)匹配問題是影響區(qū)域科技創(chuàng)新的重要因素，特別是區(qū)域科技創(chuàng)新與金融融合發(fā)展問題。只有實現(xiàn)金融體系和科技創(chuàng)新體系的完全融合，才有可能發(fā)揮金融支撐科技創(chuàng)新的動力作用。

三、我國區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展推進(jìn)的重要策略

推進(jìn)我國區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展更是要在科技創(chuàng)新對接聯(lián)動體制機(jī)制搭建、區(qū)域科技創(chuàng)新合作環(huán)境營造、區(qū)域科技優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)互動等多方面給予持續(xù)關(guān)注和支持，以點帶面，匯聚科技創(chuàng)新要素，推動區(qū)域科技創(chuàng)新要素市場化，增強區(qū)域科技創(chuàng)新活力動力，凸顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（一）搭建區(qū)域科技創(chuàng)新對接聯(lián)動機(jī)制，提升區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同水平

首先，搭建高效對接機(jī)制。科技創(chuàng)新中心與各級政府部門建立起高效對接機(jī)制，有效推動創(chuàng)新中心的快速發(fā)展，這是搭建區(qū)域科技創(chuàng)新對接聯(lián)動機(jī)制的首要環(huán)節(jié)?？沙闪⒂筛骷壵块T主導(dǎo)的區(qū)域科技創(chuàng)新合作領(lǐng)導(dǎo)工作組，進(jìn)一步明確合作對接機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)工作組職責(zé)，為后續(xù)合作對接機(jī)制工作的開展提供有力支撐和保障。同時，推動各級政府部門與科技創(chuàng)新中心建立聯(lián)合招商機(jī)制，并整合產(chǎn)業(yè)招商資源，集合區(qū)域內(nèi)園區(qū)，成立招商聯(lián)盟，實行“走出去一塊招，引進(jìn)來一起談”的策略，增強落地承載能力，推動協(xié)同聯(lián)動。

其次，共建區(qū)域科技創(chuàng)新走廊機(jī)制。這是搭建區(qū)域科技創(chuàng)新對接聯(lián)動機(jī)制的核心環(huán)節(jié)?？赏ㄟ^組建區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，成立區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展投資基金，推動先進(jìn)園區(qū)與新興園區(qū)合作共建“科創(chuàng)園區(qū)”，牽頭成立重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立區(qū)域科研儀器設(shè)備共享平臺，構(gòu)建區(qū)域科技資源數(shù)據(jù)目錄體系，推動區(qū)域科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)共建共治。

最后，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新要素自由流動機(jī)制。這是搭建區(qū)域科技創(chuàng)新對接聯(lián)動機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？赏ㄟ^市場化方式，共同制定區(qū)域科技創(chuàng)新人才互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對高層次人才、高端技能型人才的評定及榮譽互認(rèn);通過共建共享人才新高地行動方案，推動高端人才跨區(qū)域公共服務(wù)和社會保障共享，推動科技資源跨區(qū)域共建共享，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新資源向創(chuàng)新集合集聚，并在多個創(chuàng)新節(jié)點合理流動，提升科技創(chuàng)新的開放度和活躍度。

（二）營造區(qū)域科技創(chuàng)新合作環(huán)境，擴(kuò)大區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同范圍

多元、開放和包容的科技創(chuàng)新環(huán)境，是區(qū)域科技創(chuàng)新中心的重要特征，而建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵在于改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。建立公平競爭和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的市場體系、培育開放合作、多元融合的科技創(chuàng)新氛圍，有賴于公共部門的引導(dǎo)和扶持，政府簡化行政手續(xù)、降低商務(wù)成本等方面的措施。

一是，以國家級新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、省級高新區(qū)、高校院所等為主要依托。區(qū)域科創(chuàng)合作要以提升科技創(chuàng)新能級為導(dǎo)向，通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。同時，建設(shè)區(qū)域多個創(chuàng)新功能區(qū)和創(chuàng)新節(jié)點，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。

二是，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。區(qū)域科技創(chuàng)新中心都形成了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。通過共建區(qū)域科技創(chuàng)新中心英才信息共享平臺、科技創(chuàng)新超市、區(qū)域一體化科技金融服務(wù)平臺、孵化載體業(yè)界共商共享共治理事會，從而加快人才、基金、孵化載體等要素有效集聚，促進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)中心建設(shè)，助力科技創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

三是，系統(tǒng)打造全鏈條服務(wù)體系。一方面，依托豐富的高?？蒲性核Y源，通過設(shè)立區(qū)域科技企業(yè)孵化器聯(lián)盟，集聚平臺資源，建設(shè)國家級科技園、創(chuàng)客空間、孵化器、加速器;推動一批“國家創(chuàng)新型特色園區(qū)”“國家創(chuàng)新先鋒示范區(qū)”“國家創(chuàng)新示范基地”等國家級基地快速落地。另一方面，以“一區(qū)多園”模式合作共建區(qū)域科學(xué)城。通過建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施基地、創(chuàng)建一批交叉前沿研究平臺、打造一流高等院?？蒲性核季謬抑攸c實驗室、聯(lián)合攻關(guān)實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等方式，加快形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”全鏈條體系，推動基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的全面發(fā)展。

四是，營造良好的科技創(chuàng)新評價環(huán)境。評價科技創(chuàng)新不僅要根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域、不同行業(yè)類別、不同層次人才的特點，按照分類、分層原則進(jìn)行差異化評價，還需要支持科研機(jī)構(gòu)、用人單位通過市場機(jī)制和第三方開展多元評價，發(fā)揮市場、社會等多元評價主體作用，尤其是培育以科技人才為支撐的眾創(chuàng)體系，依托職業(yè)教育培育高技能人才、依托技術(shù)聯(lián)盟引進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略科技人才。

（三）推動區(qū)域科技優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)互動，增強區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同能力

一是，加大區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)培育力度。創(chuàng)新型企業(yè)作為創(chuàng)新的引領(lǐng)者，不但是區(qū)域科技創(chuàng)新中心的標(biāo)志，更是其成長的引擎。持續(xù)加大創(chuàng)新科技投入，成立科技支行，設(shè)立區(qū)域協(xié)同投資基金、天使引導(dǎo)基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押保證金，推動成立多家融資擔(dān)保公司，完善科技創(chuàng)新服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，設(shè)立科技創(chuàng)新超市，發(fā)展新興金融科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)金融有步驟、有階段地支持科技創(chuàng)新研發(fā)鏈、產(chǎn)品鏈和市場鏈，為科技創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供最初的資金支持，還提供各類增值服務(wù)，以提高初創(chuàng)企業(yè)的價值，從而有利于全面統(tǒng)籌、對接域內(nèi)外創(chuàng)新資源，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供一站式科技服務(wù)支撐。同時，要積極探索區(qū)域內(nèi)企業(yè)證照“一網(wǎng)通辦”試點，提升交互投資的便捷性。

二是，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展過程中，要以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞科技企業(yè)發(fā)展給予重點支持;推動產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新要素資源向企業(yè)的集聚;構(gòu)建以新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、高技術(shù)服務(wù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動形成多個新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過以區(qū)域科技創(chuàng)新中心為載體共建新經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，共建新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺共享共用;同時，聯(lián)合發(fā)布區(qū)域場景機(jī)會清單，探索培育數(shù)字經(jīng)濟(jì);推動發(fā)揮區(qū)域科技創(chuàng)新中心新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)手打造新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群。

三是，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)作用，加強國際科技創(chuàng)新合作。國際化的開放式創(chuàng)新是形成科技創(chuàng)新的重要特征。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)作為對外開放平臺的重要功能，積極爭取內(nèi)陸或沿海自由貿(mào)易港試點，率先開展自由貿(mào)易港政策承接和體制機(jī)制先行先試，擴(kuò)大技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開放，突破要素自由通關(guān)、國際科技合作、國際產(chǎn)業(yè)合作等全方位改革，通過加快建設(shè)“一帶一路”國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及探索擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)跨境交易等方式，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛的多元化解決機(jī)制，積極打造高質(zhì)量的科技開放創(chuàng)新試驗區(qū)和實驗基地。

（作者：北京市科學(xué)技術(shù)研究院黨組書記;北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）