□ 王少華

【內(nèi)容提要】發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育已成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容。本文從梳理省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的基本情況入手，分析得出全國各省老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展不平衡、遠(yuǎn)程教育師資力量偏弱、遠(yuǎn)程教育課程資源還沒有形成體系、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)資源還不夠豐富、老年學(xué)員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)積極性不太高等普遍性問題，提出了增強(qiáng)加快發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育重要性的認(rèn)識(shí)、推進(jìn)管理體制創(chuàng)新、完善學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)設(shè)符合老年人特點(diǎn)的學(xué)習(xí)環(huán)境、建立老年遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)機(jī)制等發(fā)展省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育的對(duì)策。

隨著我國老年人口的快速增加，老年大學(xué)一座難求的問題日益突出。而老年遠(yuǎn)程教育作為一種緊跟時(shí)代步伐發(fā)展起來的新型教育形式，所具有的靈活性、便捷性、自主性等特點(diǎn)，能有效解決老年教育資源緊張的問題，而且可以提升老年人的幸福感和社會(huì)歸屬感，使“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”成為現(xiàn)實(shí)。為此，本文擬就省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的問題進(jìn)行剖析，并提出解決問題的對(duì)策。

一、省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的基本情況

老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)在網(wǎng)上均能查閱，經(jīng)對(duì)31個(gè)?。ㄊ校缓?、澳、臺(tái)）網(wǎng)上教育平臺(tái)進(jìn)行查閱梳理，對(duì)已有的老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行分析、匯總，基本情況如下：

（一）總體情況

31個(gè)?。ㄊ校┲杏?個(gè)?。ㄊ校┙ㄓ歇?dú)立的老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，占29%，不足三分之一，說明省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)還沒有得到應(yīng)有的重視。這9個(gè)省（市）的老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)名稱不盡相同，分布大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的?。ㄊ校?、也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，說明省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)與所在省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不呈正比，而與其重視程度相關(guān)。

（二）省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)承建單位情況

這9家省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，幾乎都是省級(jí)老年大學(xué)舉辦或省級(jí)老年大學(xué)與其它機(jī)構(gòu)合辦。建設(shè)時(shí)間稍長(zhǎng)一點(diǎn)的，基本都是“清一色”的省級(jí)老年大學(xué)單獨(dú)舉辦。近些年剛建省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的省，基本都是與省廣播電視大學(xué)合辦。這標(biāo)志著省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)由單一的單位承建，走向多家單位共建、共享、共用，社會(huì)同類資源整合、融合成為趨勢(shì)。

（三）省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)使用情況

查閱9家省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)他們所擁有的教育資源都有圍繞老年人“而生”的共性，各省都有自己特色的教育資源。只是網(wǎng)上資源更新的速度不夠快，內(nèi)容還不夠豐富。盡管老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)給老年人帶來了學(xué)習(xí)的便利，但網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)利用率并不是很高。如創(chuàng)辦較早的華東地區(qū)某老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)，每門網(wǎng)課學(xué)習(xí)率也不算高，平均學(xué)習(xí)在100人次左右。而某省老年大學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的“健康養(yǎng)生”網(wǎng)課只有40人次。僅從上網(wǎng)課情況可以看出，老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)使用基本處于“半休眠”狀態(tài)，這可能也是老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展不理想的重要因素。

二、省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)存在的問題及原因

（一）全國各省老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展不平衡

全國各省老年遠(yuǎn)程教育有獨(dú)立網(wǎng)站的只有9家，但各?。ㄊ校┚欣夏赀h(yuǎn)程教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁。從各省（市）的網(wǎng)站或網(wǎng)頁總體情況來看，欄目體系雖然不盡相同，但總體構(gòu)想的基本思路是相同或相近的。有網(wǎng)站的?。ㄊ校┍葲]有網(wǎng)站只有網(wǎng)頁的?。ㄊ校┌l(fā)展要好得多，部分沒有網(wǎng)站有網(wǎng)頁的省，還處于起步階段，基本還沒有形成遠(yuǎn)程教育服務(wù)能力。這種狀況形成的原因，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)有關(guān)，但主要還是思想上對(duì)老年遠(yuǎn)程教育重視不夠。青海省目前屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但建有專門的青海老年教育網(wǎng)。而沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一些省大都沒有建立獨(dú)立的老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站。這些情況足以說明，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵在于思想上重視的程度。

（二）遠(yuǎn)程教育師資力量偏弱

從目前各?。ㄊ校├夏赀h(yuǎn)程教育網(wǎng)站主辦主體來看，以各省（市）老年大學(xué)為主的占絕大多數(shù)，即使是幾個(gè)單位合辦的，?。ㄊ校├夏甏髮W(xué)在其中也處于主導(dǎo)地位。各?。ㄊ校├夏甏髮W(xué)師資力量應(yīng)該說還是比較強(qiáng)的，但現(xiàn)代技術(shù)力量方面偏弱，從目前全國各省（市）老年大學(xué)能夠單獨(dú)建立網(wǎng)站的數(shù)量較少就能看出其“有心無力”的窘境。畢竟原來的老年大學(xué)還是偏重于傳統(tǒng)意義上的學(xué)校教育，現(xiàn)代技術(shù)對(duì)老年人而言還存在一定障礙，加上各?。ㄊ校├夏甏髮W(xué)普遍沒有形成自身現(xiàn)代技術(shù)支撐的教育體系，在這方面也沒有積蓄足夠數(shù)量的人才，就整個(gè)教育體系中現(xiàn)代技術(shù)力量而言，各?。ㄊ校├夏甏髮W(xué)師資力量是最弱的，這也是老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展緩慢的重要原因。

（三）遠(yuǎn)程教育課程資源還沒有形成體系

從各省（市）老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁可以看出，課程大類脈絡(luò)比較清晰，各類課程也都有相應(yīng)的課程資源作為支撐，只是還沒有形成體系。以某省遠(yuǎn)程教育文學(xué)歷史類為例，由國學(xué)、寫作、詩詞、歷史四大部分組成，且不說這四部分能否支撐或代表文學(xué)歷史類，僅細(xì)看每一部分的課程所提供的內(nèi)容均不足以支撐這一框架。如，詩詞這部分的課程資源只有唐詩宋詞的一小部分，基本上都不能說是某一門學(xué)科的課程。最多的是國學(xué)這一部分，由9門課構(gòu)成，但只要認(rèn)真看一下，就可以發(fā)現(xiàn)均是七拼八湊，并不能支撐中華博大精深的國學(xué)?？傊恳徊糠謨?nèi)容少而雜，離形成課程資源體系距離相當(dāng)遠(yuǎn)。究其原因，課程資源要形成體系需要投入大量的人力和物力，也不是短時(shí)間內(nèi)就能完成的。

(四)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)資源還不夠豐富

從老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站可以看到，雖然每一個(gè)網(wǎng)站都提供了視頻、圖片、文本課程等資源。但不可否認(rèn)的是，網(wǎng)站上的學(xué)習(xí)資源均表現(xiàn)出種類不夠齊全、數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高、更新速度不夠快等明顯問題。一些網(wǎng)站只是一些資源的組合，忽視了老年用戶服務(wù)體驗(yàn)，公共服務(wù)功能弱，缺乏老年特色。究其原因，一方面是社會(huì)的高速發(fā)展，導(dǎo)致知識(shí)更新速度太快，對(duì)網(wǎng)站建設(shè)提出了比較高的要求；另一方面，網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)復(fù)雜，需要投入大量的人力、財(cái)力，特別是視頻資源制作成本高、速度慢，數(shù)量有限，更新速度也不快。加上這類網(wǎng)站的主辦方多數(shù)是老年大學(xué)，在這方面確實(shí)實(shí)力有限，無法跟上快速發(fā)展的形勢(shì)，更不要說讓所辦的網(wǎng)站達(dá)到要求，這方面的工作還有較長(zhǎng)的路要走。

(五)老年學(xué)員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)積極性不太高

老年人群體所具有的復(fù)雜性，讓現(xiàn)有的學(xué)習(xí)資源要滿足老年人群復(fù)雜多樣的需求，還有很大困難。老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站缺乏真正意義上的交互設(shè)計(jì)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，多數(shù)只能提供一些圖文、視頻學(xué)習(xí)資源，設(shè)置的互動(dòng)欄目太少。部分老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站的專家咨詢欄目、在線問答欄目等雖然受到老年人的歡迎，但常常由于用戶互動(dòng)不夠，專家回復(fù)不及時(shí)，老年人無法快速得到想要的解答，這種情況只要出現(xiàn)幾次，老年人就再也提不起使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的興趣，久之，就不會(huì)使用這種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)了。

三、發(fā)展省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育的對(duì)策

遠(yuǎn)程教育在老年教育中應(yīng)用和發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，面臨著許多困難和問題。必須創(chuàng)新思路，創(chuàng)造條件，健全工作機(jī)制，整合社會(huì)資源，打造多維平臺(tái)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，把推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育工作抓緊抓實(shí)抓出成效。為此，提出以下建議：

（一）增強(qiáng)加快發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育重要性的認(rèn)識(shí)

老年遠(yuǎn)程教育是以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體，以先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的傳播方式，突破傳統(tǒng)老年教育的時(shí)間空間限制，滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的新型老年教育模式。對(duì)于擴(kuò)大老年教育規(guī)模，提高覆蓋面，解決老年人旺盛的學(xué)習(xí)需求與老年教育有效供應(yīng)不足的矛盾，發(fā)揮著不可替代的作用。必須進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，把辦好老年遠(yuǎn)程教育列入議事日程，加大財(cái)政投入力度，保證必要的設(shè)施和正常的經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展。老年遠(yuǎn)程教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，除政府重視以外，還需要相關(guān)部門配合，齊心協(xié)力才能辦好。此外，要加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育的宣傳和普及，改變老年學(xué)員的觀念，培養(yǎng)老年學(xué)員熟悉老年遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)方式和方法，營造發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的良好氛圍。

（二）推進(jìn)管理體制創(chuàng)新

發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的教育服務(wù)需求，是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。但目前省級(jí)老年遠(yuǎn)程教育由于主要依靠省級(jí)老年大學(xué)為主體，因其現(xiàn)代技術(shù)力量薄弱，困難重重。因此，創(chuàng)新管理體制，走合作共贏之路是發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的必由之路。國務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出：“推動(dòng)開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)舉辦‘老年開放大學(xué)’或‘網(wǎng)上老年大學(xué)’”“推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程，推進(jìn)線上線下一體化教學(xué)，支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)。運(yùn)用信息化手段，為老年人提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)、個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦等學(xué)習(xí)支持”等，鼓勵(lì)將信息化技術(shù)應(yīng)用于老年教育。既然國家賦予開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)這一職能，因此，一方面省級(jí)老年大學(xué)應(yīng)主動(dòng)與開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)聯(lián)合，共商發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育之大事；另一方面，開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)職能，充分利用其強(qiáng)大的現(xiàn)代技術(shù)力量辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極參與創(chuàng)建符合老年遠(yuǎn)程教育的技術(shù)環(huán)境,探索遠(yuǎn)程教育服務(wù)老年人群新模式。并與省級(jí)老年大學(xué)聯(lián)合，通過開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)已經(jīng)建立起來的省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)體系，建立老年遠(yuǎn)程教育省、市、縣（市、區(qū)）“三級(jí)”學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，有條件的可以向鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))延伸，建立起“五級(jí)”學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建立健全依靠開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的分級(jí)管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老年遠(yuǎn)程教育各方面工作，這是一條“多、快、好、省”的方法。

從近幾年剛建的老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)來看，幾乎無一例外的都是與開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)聯(lián)合舉辦。這對(duì)發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育非常有利，畢竟開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)擁有強(qiáng)大的現(xiàn)代技術(shù)支撐，有建設(shè)學(xué)歷教育遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，可以與老年大學(xué)密切合作，在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，打破原來單一的老年大學(xué)的局限，破除原有的體制機(jī)制障礙，建立教育資源協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的老年遠(yuǎn)程教育管理體制。

（三）加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育團(tuán)隊(duì)建設(shè)

為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)老年遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展的時(shí)代要求，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，迫切需要建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、專兼職相結(jié)合的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。一是優(yōu)化管理隊(duì)伍建設(shè)。開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)以學(xué)歷教育見長(zhǎng)，專業(yè)方面是強(qiáng)項(xiàng)；老年大學(xué)一直從事老年教育，辦老年大學(xué)是強(qiáng)項(xiàng)。為加快老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，需要發(fā)揮這兩方面人才的優(yōu)勢(shì)，加大融合力度，相互學(xué)習(xí)、相互取經(jīng)，逐步培養(yǎng)出懂老年遠(yuǎn)程教育、善管理、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才管理隊(duì)伍；二是以現(xiàn)有師資力量為基礎(chǔ)，充分吸收行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者，特別是要?jiǎng)訂T和吸納開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)內(nèi)的大量有志于老年教育的教師，以專兼職結(jié)合的形式，組建一支相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，以保證遠(yuǎn)程教育的正常工作；三是要完善老年遠(yuǎn)程教育骨干培訓(xùn)制度。建立以開放大學(xué)或廣播電視大學(xué)和老年大學(xué)及協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的骨干培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)老年教育心理學(xué)和教育學(xué)及教學(xué)法的培訓(xùn)。

（四）創(chuàng)設(shè)符合老年人特點(diǎn)的學(xué)習(xí)環(huán)境

遠(yuǎn)程教育平臺(tái)學(xué)習(xí)是新生事物，老年人接受新生事物比較慢。因此，如何能根據(jù)老年人的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)所提供的學(xué)習(xí)資源，便于老年人學(xué)習(xí)和操作，是首先要考慮的問題。這就要求老年遠(yuǎn)程教育應(yīng)保證教學(xué)內(nèi)容的簡(jiǎn)單性、可操作性、開放性和教學(xué)方法的靈活性。根據(jù)受教育者的不同需求，實(shí)施不同的教育模式。即使是同一學(xué)習(xí)內(nèi)容，亦可設(shè)計(jì)出初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)多個(gè)層次的學(xué)習(xí)資源，便于不同基礎(chǔ)的老年人選擇。特別要經(jīng)常性地利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的信息加工處理、分析預(yù)測(cè)、類化、聚化等功能，對(duì)老年人的學(xué)習(xí)需求進(jìn)行定期有效的甄別，以便更有針對(duì)性實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的一對(duì)一的效果。還要充分利用大數(shù)據(jù)分析，整合、挖掘和歸納出老年人的學(xué)習(xí)興趣、在線時(shí)長(zhǎng)和學(xué)習(xí)時(shí)間段等行為特點(diǎn)的情況，做認(rèn)真細(xì)致的分析，了解老年學(xué)習(xí)者的需求，及時(shí)對(duì)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行改進(jìn)，為每一個(gè)老年學(xué)習(xí)者提供“量身定制”的遠(yuǎn)程教育服務(wù)，讓遠(yuǎn)程教育真正發(fā)揮出功效。

（五）建立老年遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)機(jī)制

為了鼓勵(lì)老年人參與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，應(yīng)建立激勵(lì)性的學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)機(jī)制。要改變傳統(tǒng)的、單一的網(wǎng)上答題或考試方式，采用線上與線下相結(jié)合的方式，可采用完成作品、匯報(bào)表演，亦可設(shè)計(jì)一些老年人喜愛的具有一定挑戰(zhàn)性的問題，讓他們樂于研究、探索。在激勵(lì)政策方面，可以從學(xué)習(xí)積分、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、作品完成情況等多維度進(jìn)行綜合評(píng)比，評(píng)選出優(yōu)秀團(tuán)體和個(gè)人，給予一定精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使參與學(xué)習(xí)的老年小“團(tuán)體”或“個(gè)體”，學(xué)有榜樣，培養(yǎng)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神，以此達(dá)到激勵(lì)的目的。

發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略舉措，需要全國各省攜起手來，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)同前進(jìn)，共同推動(dòng)全國老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。