峰巒

為了能讓女兒入讀好學(xué)校，兩年前她就買(mǎi)好了學(xué)區(qū)房。孰料，女兒到了上學(xué)年齡，卻被安排到另一所學(xué)校。于是，她把教育部門(mén)起訴到法院，但訴訟請(qǐng)求卻被駁回。這究竟是為什么呢？

傾盡全力買(mǎi)下學(xué)區(qū)房，女兒入學(xué)前卻未劃分學(xué)區(qū)

2019年4月的一天，北京市房山區(qū)居民許涵從區(qū)教育局出來(lái)，神情有些沮喪。原因是她到教育局咨詢幼升小劃片情況，竟發(fā)現(xiàn)她兩年前買(mǎi)的離長(zhǎng)陽(yáng)第一小學(xué)（以下稱長(zhǎng)陽(yáng)一?。┳罱姆孔?，由于是商業(yè)房改住宅，規(guī)劃時(shí)沒(méi)有配套相應(yīng)的學(xué)校。女兒就讀長(zhǎng)陽(yáng)一小的計(jì)劃落空，她之前所有的付出都要白費(fèi)了。

許涵時(shí)年33歲，和丈夫2012年結(jié)婚，第二年有了女兒曉曉。女兒3歲上幼兒園后，許涵看到戶口所在地附近只有一所小學(xué)，且教學(xué)質(zhì)量一般，就和丈夫決定找一所教學(xué)質(zhì)量好的小學(xué)，在附近買(mǎi)房子，好讓他們的女兒就近入學(xué)。

打定主意后，許涵和丈夫一有空就到處打聽(tīng)哪里有合適的學(xué)區(qū)房。聽(tīng)一個(gè)親戚說(shuō)，有個(gè)叫書(shū)苑門(mén)第的在建樓盤(pán)，離熱點(diǎn)小學(xué)長(zhǎng)陽(yáng)一小很近。為慎重起見(jiàn)，許涵和丈夫進(jìn)行了實(shí)地考察。他們看到書(shū)苑門(mén)第樓盤(pán)確實(shí)離長(zhǎng)陽(yáng)一小很近，將來(lái)入戶后，孩子就讀該校的概率很大。

隨后，許涵夫婦到書(shū)苑門(mén)第售樓部咨詢。銷售人員告訴他們，離樓盤(pán)最近的小學(xué)就是長(zhǎng)陽(yáng)一小，按照義務(wù)教育法規(guī)定的就近入學(xué)原則，樓盤(pán)建成后一定屬于該校的學(xué)區(qū)。長(zhǎng)陽(yáng)一小的師資力量、教學(xué)質(zhì)量在當(dāng)?shù)赜锌诮员S涵想，如果女兒能上長(zhǎng)陽(yáng)一小，那真是再好不過(guò)了。

從售樓部回來(lái)，許涵不想錯(cuò)失女兒進(jìn)入好學(xué)校的機(jī)會(huì)，決定購(gòu)買(mǎi)書(shū)苑門(mén)第的房子。許涵和老公看中的房型面積120平方米，首付就要70萬(wàn)元。她和丈夫借遍了親朋好友，加上手里的積蓄，總算湊夠了首付，和開(kāi)發(fā)商簽了購(gòu)房合同。2017年8月，新房交付使用，許涵和丈夫進(jìn)行了裝修，于2018年春節(jié)前搬了進(jìn)去。

買(mǎi)到了學(xué)區(qū)房，許涵和丈夫心里踏實(shí)了許多。2019年4月的一天，許涵聽(tīng)小區(qū)一位家長(zhǎng)說(shuō)，書(shū)苑門(mén)第目前還沒(méi)有劃分學(xué)區(qū)，不知道孩子能不能上長(zhǎng)陽(yáng)一小。聽(tīng)到這個(gè)消息，許涵立即上網(wǎng)查看，在房山區(qū)教育局官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)書(shū)苑門(mén)第果然還沒(méi)有劃分學(xué)區(qū)。為了能讓女兒上長(zhǎng)陽(yáng)一小，她舉全家之力買(mǎi)了這套房子，到時(shí)如果女兒無(wú)法在長(zhǎng)陽(yáng)一小就讀，自己的努力不就白費(fèi)了？

第二天，許涵來(lái)到房山區(qū)教育局，向主管招生的部門(mén)反映了所在小區(qū)尚未劃分學(xué)區(qū)的情況，提出按照就近入學(xué)的原則，應(yīng)該讓她的女兒就讀長(zhǎng)陽(yáng)一小。工作人員查詢后發(fā)現(xiàn)，許涵所在的小區(qū)屬于商業(yè)房改住宅，當(dāng)初規(guī)劃時(shí)沒(méi)有配套相應(yīng)的學(xué)校。

聽(tīng)到這個(gè)情況，許涵一下子蒙了，反應(yīng)過(guò)來(lái)后急得直想哭。工作人員安慰她，為了解決學(xué)齡兒童的入學(xué)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商正在和教育局進(jìn)行協(xié)商，讓她回家耐心等待。

多次奔波未得到明確回復(fù)，焦慮母親把教育局告上法庭

此后，許涵每周都要到教育局跑兩三趟，催促教育局盡快劃分學(xué)區(qū)，按就近入學(xué)原則，落實(shí)她女兒的入學(xué)問(wèn)題。但每次教育局都沒(méi)有明確答復(fù)，說(shuō)他們正在研究，無(wú)論如何孩子都會(huì)有學(xué)上，讓她回去等消息。

在焦急的等待中，一個(gè)月過(guò)去了。這段時(shí)間，許涵為了女兒的入學(xué)問(wèn)題食不甘味，夜不能寐。丈夫勸她：“以往都是就近入學(xué)，咱們離長(zhǎng)陽(yáng)一小這么近，相信教育部門(mén)會(huì)有安排的?！闭煞虻脑挿堑珱](méi)讓許涵寬慰，反倒讓她更加憂慮——教育局說(shuō)正和開(kāi)發(fā)商協(xié)商，誰(shuí)知道協(xié)商出來(lái)的結(jié)果是什么！她覺(jué)得自己不能被動(dòng)等待，要主動(dòng)出擊。

第二天上午，許涵又來(lái)到區(qū)教育局，這次她決定找局里的主管領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)說(shuō)出來(lái)的話可信度更高。她從教育局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公示欄里記住了局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的名字，找到局長(zhǎng)辦公室，發(fā)現(xiàn)辦公室門(mén)鎖著。這時(shí)，一位工作人員走過(guò)來(lái)，問(wèn)許涵找局長(zhǎng)有什么事。許涵說(shuō)她想反映一下孩子上學(xué)的事情。工作人員說(shuō)局長(zhǎng)去市里開(kāi)會(huì)了，可以找主管招生的副局長(zhǎng)。

于是，許涵敲開(kāi)了副局長(zhǎng)辦公室的門(mén)，說(shuō)明了自己的來(lái)意，說(shuō)到她為女兒上學(xué)的事所受的煎熬和精神折磨，不由得哭出了聲。最后，她質(zhì)問(wèn)道：“教育部門(mén)規(guī)定孩子上學(xué)本著就近入學(xué)的原則，我們的各項(xiàng)條件都具備，為什么不能到長(zhǎng)陽(yáng)一小就讀？”副局長(zhǎng)笑著說(shuō)：“我理解你的心情和做父母的不易，你所說(shuō)的情況我有所了解，現(xiàn)在局里就這一情況正在協(xié)商，結(jié)果出來(lái)之前，我也不好承諾什么。不過(guò)你放心，孩子一定會(huì)有學(xué)上，至于能上哪所學(xué)校，還得等最后的協(xié)商結(jié)果?！甭?tīng)了副局長(zhǎng)的話，許涵只好回家等消息。

在家等消息的時(shí)間許涵也沒(méi)閑著，她從網(wǎng)上查閱了北京各區(qū)幼升小、小升初的入學(xué)規(guī)定，均強(qiáng)調(diào)“就近入學(xué)”這一原則。房山區(qū)發(fā)布的入學(xué)規(guī)定第一條：堅(jiān)持小學(xué)就近入學(xué)，入學(xué)三對(duì)口，即學(xué)生戶口、住房和實(shí)際居住地三者一致。教育局遲遲未能將自己所在的小區(qū)劃入長(zhǎng)陽(yáng)一小學(xué)區(qū)，她認(rèn)為是嚴(yán)重失職。

2019年7月初，許函仍未等到教育局明確答復(fù)，她無(wú)法再等下去了，于是將教育局告上了法庭。她在訴狀中稱，教育局嚴(yán)重失職，導(dǎo)致她女兒無(wú)法順利上學(xué)，要求教育局按就近入學(xué)原則，安排她女兒到長(zhǎng)陽(yáng)一小就讀。

狀告教育部門(mén)失職被駁回，原來(lái)“就近入學(xué)”不等于“最近入學(xué)”

許涵狀告教育局的案件順利立案。案件審理期間，教育局工作人員上門(mén)和許涵溝通，由于開(kāi)發(fā)商和教育局未能達(dá)成協(xié)議，且長(zhǎng)陽(yáng)一小已經(jīng)沒(méi)有招生名額，怕耽誤孩子按時(shí)入學(xué)，教育局為許涵提供了小區(qū)附近的幾所學(xué)校供她選擇。

雖然不情愿，但許涵怕耽誤女兒入學(xué)，對(duì)離家稍遠(yuǎn)的三所小學(xué)進(jìn)行了考察和比較，最終選擇了其中一所小學(xué)。

2019年9月初，全市中小學(xué)開(kāi)學(xué)的日子來(lái)臨，許涵仍沒(méi)等來(lái)法院的判決，她不得不讓女兒到此前選擇的那所小學(xué)就讀。每天接送女兒上下學(xué)要路過(guò)長(zhǎng)陽(yáng)一小，這對(duì)她來(lái)說(shuō)是一種心理折磨。

讓許涵失望的是，法院經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，聽(tīng)取教育部門(mén)對(duì)許涵所在小區(qū)在學(xué)區(qū)劃分問(wèn)題上與開(kāi)發(fā)商的協(xié)商結(jié)果后，最終駁回了許涵的訴訟請(qǐng)求。對(duì)于這一判決結(jié)果，許涵表示不服。領(lǐng)取判決書(shū)時(shí)，她情緒激動(dòng)，嚷著要上訪，一定要為女兒討個(gè)公道。

等許涵的情緒平復(fù)后，主審法官和她進(jìn)行了溝通。法官說(shuō)，許涵對(duì)教育部門(mén)所規(guī)定的“就近入學(xué)”原則理解有偏差，就近入學(xué)里的“近”不是指空間距離的遠(yuǎn)近，而是指相對(duì)比較近的一定范圍之內(nèi)。許涵要求教育局安排女兒進(jìn)入離小區(qū)最近的學(xué)校讀書(shū)，是因?yàn)樗丫徒雽W(xué)理解成了“最近入學(xué)”。學(xué)區(qū)的劃分不僅僅和距離有關(guān)，還取決于教育資源分布、區(qū)域內(nèi)人口密度、道路交通等因素。比如說(shuō)，有的區(qū)域?qū)W校比較多，有的區(qū)域?qū)W校比較少，這就需要教育局統(tǒng)籌規(guī)劃。在這個(gè)案件中，長(zhǎng)陽(yáng)一小是很多家長(zhǎng)心中理想的學(xué)校，但學(xué)校資源有限，不可能為附近所有適齡兒童提供教育。按照相關(guān)規(guī)定，一般距離住址5公里以內(nèi)屬于就近范圍。許涵所住小區(qū)附近5公里范圍內(nèi)有3所小學(xué)，教育局在此范圍內(nèi)提供了幾所學(xué)校供她選擇，是符合就近入學(xué)原則的。時(shí)下很多父母為了讓孩子上一所熱點(diǎn)學(xué)校，不惜傾盡全力購(gòu)買(mǎi)新房。考察樓盤(pán)時(shí)，開(kāi)發(fā)商也把能入讀好學(xué)校當(dāng)作銷售手段，但學(xué)校分區(qū)以教育部門(mén)劃分為準(zhǔn)，并不是開(kāi)發(fā)商所能決定的。因此，購(gòu)房時(shí)不能聽(tīng)信開(kāi)發(fā)商的口頭宣傳，最好去教育部門(mén)了解情況后再做決定。

聽(tīng)了法官的解釋，許涵心里的疙瘩漸漸解開(kāi)了。她后悔當(dāng)初未了解清楚現(xiàn)住小區(qū)是由商業(yè)房改成住宅，且規(guī)劃時(shí)沒(méi)有配套相應(yīng)學(xué)校這一重要情況。如果了解到這些，她就不會(huì)舉全家之力購(gòu)買(mǎi)此小區(qū)的房子了

〔編輯：劉波〕