蔡 瑾

（中交第一公路工程局集團有限公司，北京 100024）

工程項目的順利開展建立在充足物資的基礎上，物資在工程總量中的占比高達60%，因此做好物資管理管理無疑是提高工程成本效益的重要突破口。海外工程項目所面臨的干擾因素更多，對物資管理提出更高的要求，在此方面展開探討極具必要性。

1 工程概況

Bilbala-Sekota標段位于埃塞俄比亞北部地位，總長98.71km。沿線建設環(huán)境復雜，除25%的山區(qū)段以外，剩余部分均為懸崖段，主要內(nèi)容是基于既有道路的改造。沿線施工環(huán)境復雜，加之海外國家在政策、經(jīng)濟等方面的差異化，對物資設備管理的要求明顯提高。鑒于此，施工方結(jié)合項目實際情況組建物資設備管理部門，抽調(diào)專員參與其中，以便開展對物資設備的日常管理工作。

2 海外項目物資設備管理存在的問題

該項目所在國家的經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，物資設備供應緊缺，但施工需求量較大，因此需從我國或是其他具備物資供應資質(zhì)的國家進口。跨國采購以及長距離運輸都明顯加大了物資設備管理難度，期間伴有較多的風險問題。具體如圖1所示。

圖1 海外工程風險管理過程

2.1 物資設備受損

所在國物資設備匱乏，主要采取從國內(nèi)采購的方式，跨洋運輸距離較長，管理工作難度較大。工程初期對于設備的需求相對較低，設備到貨量較少，因此并未顯現(xiàn)出明顯的問題，但后續(xù)施工設備需求量增加，在大批量設備運輸過程中易出現(xiàn)受損乃至丟失等問題。整個運輸流程復雜，設備從國內(nèi)港口出發(fā)并沿特定航線駛向目的國港口，再通過陸運的方式轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場，而項目所在地交通閉塞，多以地形條件欠佳偏遠山區(qū)居多，內(nèi)陸運輸時間長，道路崎嶇而導致運輸車輛顛簸，期間設備遭到不同程度的損傷。

2.2 采購供應制約因素多

（1）周期長。物資設備的供應機制較為復雜，涉及計劃方案的編制、采購、報關、發(fā)運、清關、項目所在國的內(nèi)陸運輸、現(xiàn)場管理等多個環(huán)節(jié)，因此耗時較長[1-3]。盡管部分零部件可采取空運的方式，但成本隨之增加，降低了項目的經(jīng)濟效益。

（2）資金周轉(zhuǎn)率低。項目建設周期較長，從甲方的工作方式來看，通常在項目發(fā)展至特定的階段才會根據(jù)實際情況支付進度款。在流動資金不足的情況下，乙方前期便在物資設備方面投入大量的成本，導致在相對較長的時間內(nèi)難以獲得中期支付。

2.3 物資現(xiàn)場管理

（1）業(yè)主的工程意識不足。業(yè)主高度注重對施工進度與質(zhì)量，缺乏物資設備風險管理意識，而項目的施工條件苛刻，在較長的雨季下極容易發(fā)生物資設備管理不當?shù)膯栴}[4]。

（2）人員水平偏低。海外工程項目的覆蓋面廣，但現(xiàn)場物資管理團隊并未形成規(guī)模，數(shù)量少、素質(zhì)低成為普遍現(xiàn)象。甚至某些環(huán)節(jié)的物資設備管理工作交由其他專業(yè)領域的人員參與其中，遇到緊急問題時不具備靈活應對的能力。

（3）設備維護、保養(yǎng)水平低。項目建設于山區(qū)地帶，零配件的供應難度較大，由于缺乏足夠的維護與保養(yǎng)技術，將出現(xiàn)遇到問題而無法解決的尷尬局面，而等待廠家專業(yè)人員維護則面臨等待時間長、工期延誤的情況，嚴重影響項目的順利開展。

3 海外項目物資設備風險防范措施

該工程施工所需的設備及其具體型號、用量如表1所示。

表1 主要施工設備需求表（部分）

由表1可知，項目設備種類豐富、數(shù)量多，在管理工作中要遵循統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)度的原則，協(xié)調(diào)好各機械設備的關系，實現(xiàn)高效的機械化流水作業(yè)，切實提高機械設備的生產(chǎn)力。日常施工中應做好維護與保養(yǎng)工作，在現(xiàn)場建設修理場并安排專員負責維護與維修。對于重點施工設備，則要有富余備用設備，以免施工中斷。根據(jù)海外工程項目的基本特點，物資設備風險防范工作必須具有全面性，具體應從如下幾方面入手。

3.1 策劃方面

（1）掌握所在國的法律法規(guī)，尤其是與物資設備進口有關的相關規(guī)定。若相關法律法規(guī)規(guī)定其只能以臨時設備的身份進入，則要尋找時機在所在國建設貿(mào)易公司，從而解決設備進口的局限性，以該公司的名義實現(xiàn)設備的永久進口，此方式可以避免工期延誤現(xiàn)象，并有效降低了設備難以調(diào)用的風險。

（2）調(diào)查地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況以及在施工所需設備的市場行情，掌握可靠的物資設備采購渠道。鑒于海外工程項目的復雜性，在市場調(diào)查時需要充分考慮主材、輔材、周轉(zhuǎn)材料等各項物資，具體內(nèi)容包含市場供給能力、采購價格等。

（3）調(diào)研施工現(xiàn)場的自然狀況。明確沿線的天氣、地質(zhì)特點，以此為依據(jù)選擇合適的設備，以設備正常運行為前提，兼顧進度、成本等方面的要求。此外，環(huán)境保護標準也是重點考慮對象。

3.2 采購方面

物資設備供給難度大是阻礙海外工程項目順利開展的關鍵要素，易導致工程延長。對此，施工單位需要結(jié)合現(xiàn)場情況提前編制策劃方案，形成科學可行的采購計劃，合理組織好各項工作，富有針對性地采購物資設備，精準把控供貨渠道、進場時間，以便設備在指定時間內(nèi)就位[5]。

物資設備的驗收也是重點工作內(nèi)容，需要嚴格依據(jù)項目所在國的質(zhì)量檢驗標準執(zhí)行，篩選出不合格的產(chǎn)品。此部分不辦理簽收確認手續(xù)。

3.3 國際物流方面

編制可行的運輸方案，此項工作的考慮因素較多，包含所在國現(xiàn)行的政策法規(guī)、物資設備從出口國到目的國所經(jīng)過的航線等，要協(xié)調(diào)好集港、發(fā)運、清關等各個環(huán)節(jié)的關系，形成科學的運輸方案，從而主動規(guī)避運輸風險。除此之外，國際物流制度也要考慮在列，客觀審核國際物流商的資質(zhì)，以發(fā)運貨物的情況為基本分析依據(jù)，從項目所在國的各物流商中作對比分析，挑選3～5家符合資質(zhì)的物流商，再邀請其參與到招標活動中，各自給出合理的報價，從中作出選擇[6]。

3.4 現(xiàn)場管理方面

從國內(nèi)物資設備管理規(guī)定中汲取經(jīng)驗，綜合考慮當?shù)貭顩r，編制相適應的物資設備管理制度。非洲國家普遍具有炎熱、風沙大的氣候特點，此條件下設備易受到損傷而加速老化，因此要形成設備保養(yǎng)制度，并聘用具有較高資質(zhì)的人員，共同完成對設備的保養(yǎng)工作，確保設備可維持正常運行狀態(tài)。

3.5 項目收尾方面

伴隨項目的持續(xù)推進，進入項目收尾階段后則要盤點材料情況，主要內(nèi)容包含庫存材料和周轉(zhuǎn)材料各自的剩余類別、數(shù)量，并清點各施工機具、儀器等。根據(jù)實際情況編制撤場計劃，以便給各類材料、設備的清點提供指導。若材料具備使用價值，為達到資源效用最大化的效果，需盡可能在區(qū)域內(nèi)調(diào)撥使用；對于暫無使用需求的情況，則以當?shù)胤煞ㄒ?guī)為依據(jù)妥當處理。此項工作中應遵循合理作價、點收入賬的原則。

關于各類臨時進口的設備，則要對其性能情況作綜合評價，篩選出狀況欠佳的設備，對此部分執(zhí)行報廢處理，或是將其捐贈給當?shù)兀黄渌蹈叩脑O備則以合適的手段使其變?yōu)橛谰眠M口，或積極與當?shù)睾ｊP協(xié)商，盡可能延期以便用于其他項目施工作業(yè)。關于永久進口設備，要準確評估其綜合狀況，編制評估報告，以此為依據(jù)反映設備的情況，各類狀況欠佳的設備需報廢處置。

4 結(jié)束語

海外工程項目有其特殊之處，物資設備對施工作業(yè)、經(jīng)濟效益等方面的影響較為顯著，需要做好全周期的風險管理工作，消除風險對于施工作業(yè)造成的不良影響。對于海外工程項目中所暴露出的各類新問題，施工單位要探索新的策略，最大限度發(fā)揮出物資設備的使用價值，做到開源節(jié)流，從而提高企業(yè)利潤。