覃 雯

（華中師范大學(xué) 中國(guó)農(nóng)村研究院，湖北 武漢 430079）

一、研究緣起：家戶中農(nóng)村女性土地權(quán)益問(wèn)題

2002 年《農(nóng)村土地承包法》頒布，第6 條強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！比欢?010 年全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查顯示，在年齡為18～64 歲的農(nóng)村女性中，沒有土地的占21%，較10 年前增加了11.8%[1]。2018 年3 月，全國(guó)婦聯(lián)在向全國(guó)政協(xié)提交的議案中指出：2016—2017 年間，僅在全國(guó)婦聯(lián)本級(jí)收到婦女權(quán)益相關(guān)投訴8 807 件次，比前兩年增長(zhǎng)182%[2]。農(nóng)村女性土地權(quán)益受損現(xiàn)象在《農(nóng)村土地承包法》頒布的十多年后愈加嚴(yán)峻。2018 年12 月，新修正的《農(nóng)村土地承包法》第16 條第2 款規(guī)定“農(nóng)村內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益”，直指家戶內(nèi)部女性包括承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在內(nèi)的所有土地權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。由此看來(lái)，家戶中女性土地權(quán)益矛盾和沖突日益凸顯，理清家戶內(nèi)部女性土地權(quán)益受損的原因，解決女性土地權(quán)益沖突，保護(hù)女性各項(xiàng)土地權(quán)益，已經(jīng)成為研究女性土地權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

家是占有共同財(cái)產(chǎn)、收支預(yù)算，通過(guò)勞動(dòng)分工過(guò)著共同的生活的社會(huì)群體[3]，基于同一父系親屬[4]；戶是傳統(tǒng)中國(guó)為了方便人口統(tǒng)計(jì)和征稅設(shè)置的一個(gè)行政單元[5]。家戶既是以習(xí)俗作為支撐的家庭制度，也是以國(guó)家行政為支撐的戶籍制度[6]。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，土地承包以戶為單位。由此，傳統(tǒng)意義上的家戶和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中的包產(chǎn)到戶，單位一致，成員通過(guò)家戶獲取基本的生存資料，同時(shí)也通過(guò)家戶獲取土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，家庭內(nèi)男女雙方享有平等的承包權(quán)，但受傳統(tǒng)觀念的制約，社會(huì)性別的差異和婚姻狀況的影響，當(dāng)前女性的土地權(quán)益在家戶當(dāng)中依然得不到保障，具體表現(xiàn)為農(nóng)村女性出嫁即喪失承包地，離婚婦女承包地由前夫繼續(xù)承包[7]，未能平等享受“一宅一戶”原則下，宅基地的使用權(quán)[8]，征地款項(xiàng)被克扣截留等。

家戶中女性土地權(quán)益沖突何以產(chǎn)生？學(xué)界觀點(diǎn)頗多，主要集中以下三個(gè)方面。一是土地性別矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)私有制為家庭內(nèi)部基于性別差異進(jìn)行土地權(quán)益分配提供必要條件[8]。二是婚嫁“從夫居”論。受傳統(tǒng)觀念的影響，婚配中女性遵循“從夫居”的慣習(xí)[9]，戶口的遷移并未帶來(lái)土地權(quán)益的遷移。由于家庭成員承包地記錄在男性戶主名下，女性沒有實(shí)際支配權(quán)，一旦婚姻關(guān)系破裂，土地承包權(quán)，與土地相關(guān)的系列產(chǎn)出及集體收益等家庭財(cái)產(chǎn)分割不利于女性[10]。女性因婚姻狀態(tài)引起身份變動(dòng)，極易影響女性土地權(quán)益[11]。三是“父權(quán)制”傳統(tǒng)。宅基地“一戶一宅”的原則[12]，沒有規(guī)定宅基地分配必須男女平等，給鄉(xiāng)村父權(quán)制[13]傳統(tǒng)留下運(yùn)作空間，使得宅基地留給男性娶妻建房而女性難以獲取資格，女性只能作為獲取宅基地的一個(gè)影響因子存在[14]。土地承包以戶為單位，大多情況下以男性為戶主，使得女性土地權(quán)益被蒙蔽在家戶之下[14]。加上在鄉(xiāng)村父權(quán)社會(huì)中，婦女受傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣影響，在農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于被邊緣化的地位，村集體進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度安排時(shí)，農(nóng)村婦女沒有足夠的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)[15]。性別差異、婚嫁定居傳統(tǒng)和“父權(quán)制”的鄉(xiāng)土社會(huì)共同培育了家戶中女性土地權(quán)益沖突。

以上學(xué)者從觀念、制度、風(fēng)俗等方面進(jìn)行探究，為認(rèn)識(shí)家戶中女性土地權(quán)益沖突產(chǎn)生提供了較為豐富的視角，但不能解釋在國(guó)家、集體和家戶都尊重男女性別平等并認(rèn)可女性的集體經(jīng)濟(jì)成員身份和父權(quán)制傳統(tǒng)相對(duì)弱的情況下，家戶內(nèi)部對(duì)于女性土地權(quán)益的微觀分層分配方式，如在征地款分配中，女性出嫁距離遠(yuǎn)近，家戶中兒女?dāng)?shù)量多少，父母是否健在，導(dǎo)致出嫁女征地款被不同程度克扣的緣由?；诖?，本文嘗試引入結(jié)構(gòu)功能主義視角，以出嫁女的征地款被克扣為例，分析家戶內(nèi)部女性土地權(quán)益被侵占的邏輯，以為決策主體構(gòu)建女性土地權(quán)益保護(hù)機(jī)制提供借鑒。

二、結(jié)構(gòu)功能主義：研究女性土地權(quán)益分配的視角

結(jié)構(gòu)功能主義從結(jié)構(gòu)和功能及二者的相互聯(lián)系出發(fā)，將社會(huì)看成是一個(gè)有機(jī)整體，認(rèn)為社會(huì)功能的發(fā)揮依賴于各組成系統(tǒng)的有序組合[16]。結(jié)構(gòu)功能主義的代表人物帕森斯提出：社會(huì)系統(tǒng)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)是因?yàn)榫哂羞m應(yīng)環(huán)境功能，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)功能，整合功能和模式維護(hù)功能。而功能的實(shí)現(xiàn)是基于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會(huì)共同體系統(tǒng)和文化托管系統(tǒng)的互動(dòng)與配合[17]。也就是說(shuō)，社會(huì)系統(tǒng)趨于平衡，要依賴于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會(huì)共同體系統(tǒng)和文化模式托管系統(tǒng)的互動(dòng)與配合，這四個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于擁有一套共同的價(jià)值體系。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)功能主義還強(qiáng)調(diào)秩序、行動(dòng)和共同價(jià)值體系在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的作用，認(rèn)為在規(guī)范的價(jià)值引導(dǎo)下，才會(huì)產(chǎn)生有秩序的行動(dòng)。由此提出“位置—角色”概念，“位置”是指行動(dòng)者所處的結(jié)構(gòu)性方位；“角色”是指社會(huì)對(duì)這一位置的期待，角色行為的制度化和規(guī)范化是社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的核心[18]。默頓進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)功能有“顯功能與潛功能”“正功能與負(fù)功能”之分，要關(guān)注社會(huì)文化事項(xiàng)對(duì)行動(dòng)者的影響[19]。

以結(jié)構(gòu)功能主義為理論基礎(chǔ)進(jìn)行社會(huì)科學(xué)研究，為我們提供了豐富的視角。一是將社會(huì)看成是一個(gè)有機(jī)的整體，其各個(gè)要素能夠通過(guò)互動(dòng)、組合和調(diào)適以維持功能的發(fā)揮，趨向于平衡。二是關(guān)注社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組織、運(yùn)行方式的決定性影響。社會(huì)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定依賴于社會(huì)系統(tǒng)各要素之間的有序、穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。三是關(guān)注社會(huì)各個(gè)要素的組成和功能，注重分析部分和整體的關(guān)系。要素作為社會(huì)系統(tǒng)組成部分的存在，是為社會(huì)系統(tǒng)服務(wù)的，各個(gè)要素的組成和功能發(fā)揮都將影響到整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的功能。因而，關(guān)注各個(gè)層級(jí)的要素的現(xiàn)實(shí)功能，注意區(qū)分其顯功能和隱功能。四是關(guān)注社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)功能的統(tǒng)一，將社會(huì)整體的一致性與社會(huì)系統(tǒng)的均衡性有機(jī)結(jié)合。

社會(huì)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生活系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)整下趨向有序、平衡的狀態(tài)，發(fā)揮其配置資源，整合能量的功能。那么家戶作為人們生產(chǎn)生活的單元，是否也如社會(huì)系統(tǒng)一樣，是由諸多要素組合而成的有機(jī)統(tǒng)一整體?答案是肯定的。家庭是屬于同一父系親屬，基于血緣關(guān)系的人員組合在一起進(jìn)行生產(chǎn)生活的單元[4]；“戶”是建立在“家”基礎(chǔ)上的行政單元[20]。家與戶在一定程度上是相重合的。恩格斯曾指出，勞動(dòng)越不發(fā)展，社會(huì)的財(cái)富越受限制，社會(huì)制度就越在較大程度上受血族關(guān)系的支配[21]。這表明社會(huì)制度與血族關(guān)系有必然的聯(lián)系。馬克思認(rèn)為“家庭起初是唯一的社會(huì)關(guān)系”[22]。由此，社會(huì)制度與基于血緣產(chǎn)生的關(guān)系相關(guān)，家庭又是最初的社會(huì)關(guān)系，可以論證家戶就是一個(gè)縮小的社會(huì)。家戶系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)一樣，其功能的發(fā)揮依賴于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會(huì)共同體系統(tǒng)和文化托管系統(tǒng)的互動(dòng)與配合。將運(yùn)用于分析社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能主義作為一個(gè)視角，引入家戶系統(tǒng)中，探究家戶內(nèi)部女性土地權(quán)益的沖突與保護(hù)，既符合邏輯，也是視角上的創(chuàng)新。

三、土地權(quán)益困境：家戶中出嫁女的征地款分配

LD 新區(qū)在2009 年被規(guī)劃為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，因建設(shè)需要，屬于其規(guī)劃范圍內(nèi)的所有農(nóng)地被依法征收，征地款地征收款由國(guó)家劃到村集體賬戶中，再由村民協(xié)商決定分配方式。轄區(qū)內(nèi)SR 村和NZ 村，最早被納入征收范圍，征地款先后到賬，在這之后被征地村莊主要參照這兩個(gè)村莊的征地款分配方式對(duì)村莊征地款進(jìn)行分配。SR 村按照擁有承包地權(quán)的人口和僅落戶組沒有承包地人口的劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行差額分配，不論擁有土地承包權(quán)的人口戶口是否遷出村莊，都能獲得比落戶于此但沒有土地承包權(quán)的人口分到更多的征地款。村子當(dāng)中以父母和兄弟為主，克扣擁有土地承包權(quán)的出嫁女的征地款不在少數(shù)。即使有些家庭未提出要克扣女性征地款，女性也會(huì)主動(dòng)留下征地款用于給兄弟“貼補(bǔ)”。只有在征地款被完全克扣，女性未得到一丁點(diǎn)錢財(cái)時(shí)，她們才會(huì)奮起反抗，維護(hù)權(quán)益，這也就意味著要與原生家庭產(chǎn)生極大的矛盾，甚至斷送親情。

NZ 村僅在擁有土地承包權(quán)的人口中分配征地款，而有戶口長(zhǎng)期生活在村子里的無(wú)承包權(quán)的人口，如新媳婦，出生的孩子等，未獲得補(bǔ)償。家戶當(dāng)中克扣外嫁女土地款已經(jīng)是村民們普遍達(dá)成的共識(shí)，且克扣款以10 萬(wàn)元起步。雖意識(shí)到自己的權(quán)益被侵占，但也默認(rèn)了克扣的事實(shí)，對(duì)于她們來(lái)說(shuō)，征地款是憑空獲得的錢財(cái)，未征地前，她們也沒能從土地上獲取任何權(quán)益。此外，若是女性因?yàn)闋?zhēng)取全額征地款而與家庭產(chǎn)生矛盾則被村民們指責(zé)其為“吃人不吐骨頭”。這兩個(gè)村莊的征地款分配方式，代表了轄區(qū)內(nèi)其他村莊的征地款分配方式，即是否將征地款分配給擁有土地承包權(quán)的出嫁女，按照多大比例克扣出嫁女的征地款。

本文選取了郭家、覃家和王家三個(gè)家戶中女性征地款分配作為研究案例，覃家和王家同位于SR 村，郭家單獨(dú)位于NZ 村。郭家家中有女無(wú)兒，同時(shí)存在招婿入贅，女兒近嫁，女兒遠(yuǎn)嫁，父母健在的情況；覃家有女有兒，女兒有近嫁也遠(yuǎn)嫁，父母已逝；王家有女有兒，有女兒近嫁，也有女兒遠(yuǎn)嫁，父母健在。所選的案例中，既有不同村子之間的對(duì)比，也有位于同一個(gè)村子不同家戶之間的對(duì)比，不同的家戶之間也有對(duì)比，基本包含了父母健在，有兒有女，有女無(wú)兒，近嫁和遠(yuǎn)嫁的家庭人口結(jié)構(gòu)，可以作為個(gè)案間進(jìn)行比較分析，但不能窮盡被征地村莊中所有的家庭人口構(gòu)成形式。同時(shí)，由于筆者生活在此地，且與所調(diào)查家戶熟悉，從2010 年征地開始至今，歷時(shí)長(zhǎng)久，故選取的案例兼具代表性與可信性。為理順三個(gè)家戶中對(duì)于女性征地款的分配，將信息整理如表1，圖1。

在3 個(gè)家戶當(dāng)中，女性征地款不同程度地被掌握分配主動(dòng)權(quán)的戶主（父親或兄弟）克扣。主要呈現(xiàn)五種趨勢(shì)：一是父母健在時(shí)，外嫁女的征地款被克扣，部分用于父母當(dāng)作養(yǎng)老保障；二是家中有兄弟的外嫁女，其征地款被克扣分給兄弟，當(dāng)作給兄弟后代的撫養(yǎng)費(fèi)；若是家中沒有兄弟，但姐妹招婿入贅的，土地也以相同的方式被克扣；三是遠(yuǎn)嫁女普遍比近嫁女被克扣的數(shù)量多；四是大部分女性意識(shí)到自己的土地權(quán)益被侵害，但通常采用默認(rèn)方式，進(jìn)一步訪談得知女性不維權(quán)是不愿意與家庭產(chǎn)生矛盾，只有小部分女性嘗試維權(quán)，但無(wú)疾而終。

四、結(jié)構(gòu)功能主義視角下的征地款分配邏輯

無(wú)論是在NZ 村還是在SR 村，村集體都承認(rèn)外嫁女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并平等地將其應(yīng)得的征地款劃入戶主的賬戶中，由戶主轉(zhuǎn)交。而在家戶內(nèi)部征地款分配當(dāng)中卻存在著一方面承認(rèn)外嫁女獲得征地款的正當(dāng)性，另一方面又依據(jù)家庭人口情況和外嫁女出嫁遠(yuǎn)近進(jìn)行有差別地克扣的矛盾。社會(huì)性別歧視，女性集體成員身份得不到確認(rèn)和鄉(xiāng)土社會(huì)傳統(tǒng)觀念等家戶之外的因素已經(jīng)不能完全解釋此類現(xiàn)象的產(chǎn)生，因而要從家戶內(nèi)部出發(fā)，將家戶看成是一個(gè)有機(jī)的整體，理清在土地、人力、經(jīng)濟(jì)和文化等組成系統(tǒng)的發(fā)生改變的情況下，整體進(jìn)行自身調(diào)適，以維持整個(gè)系統(tǒng)趨向平衡的邏輯。

（一）整體功能維護(hù)：戶主干預(yù)農(nóng)家女征地款分配

家戶作為農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本單元[20]，是滿足基本生活需要的最初形式，家戶成員按照自己的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以達(dá)到維護(hù)家庭秩序，以達(dá)到綿延子嗣，扶幼養(yǎng)老，禮俗教化等功能。土地、人口、經(jīng)濟(jì)和文化是維護(hù)家戶功能發(fā)揮的必要條件，土地為家戶提供基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)村家戶中最為主要的生活來(lái)源；人口為家戶提供源源不斷的生產(chǎn)力，同時(shí)也是家戶得以世代延續(xù)的必要條件；經(jīng)濟(jì)作為家戶的必要支撐，是改善家戶生活的必要條件之一；文化價(jià)值引導(dǎo)著家戶成員的行為。以上任何一項(xiàng)因素的變動(dòng)都將引起整個(gè)家庭系統(tǒng)功能的發(fā)揮，不同的家庭系統(tǒng)中，各項(xiàng)子系統(tǒng)的功能不一，結(jié)構(gòu)迥異，但也都存在著共性的方面，正是由于各系統(tǒng)的相對(duì)均衡和協(xié)調(diào)，家戶系統(tǒng)才能良性運(yùn)行。女性出嫁帶來(lái)身份上的變化，土地征收帶來(lái)土地產(chǎn)出方式的變化，基于這些變化，在征地款分配當(dāng)中，戶主為了維護(hù)家庭功能的完整，必須對(duì)因素的功能施加干預(yù)。征地款在家戶中的差別性分配其根本目的是保障家戶系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。

表1 家戶內(nèi)部女性征地款分配情況表

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)適：出嫁女以“錢”代“權(quán)”

土地、人口、經(jīng)濟(jì)和文化等要素在有序的結(jié)構(gòu)編排下，家戶功能將得到最大的發(fā)揮。家戶不是一個(gè)靜止的系統(tǒng)，而是隨著各組成要素的結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生動(dòng)態(tài)的平衡?？偟膩?lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)主要分為時(shí)間結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。從時(shí)間結(jié)構(gòu)來(lái)看，人口要素隨著時(shí)間推移或增加或減少；經(jīng)濟(jì)要素隨著時(shí)間增長(zhǎng)得到正向積累，或因?yàn)橐馔獍l(fā)生而負(fù)債。從空間上來(lái)看，土地因?yàn)楦黜?xiàng)政策而增加或減少。家戶因素結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“時(shí)空”性，在一定程度上決定了征地補(bǔ)償款的分配方式。

女性未出嫁前，作為家戶成員之一，為家戶功能的發(fā)揮提供了人力要素，與此同時(shí)，在其名下的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也是家戶土地的組成部分，人力和土地共同支撐家戶經(jīng)濟(jì)的來(lái)源。女性出嫁后，人力因素在原生家戶系統(tǒng)中缺位，但也減少了生活資料的耗損，二者沒有明顯的功能缺位。由于土地不能隨著人口的移動(dòng)而發(fā)生位移，土地要素依舊在家戶系統(tǒng)中發(fā)揮其應(yīng)有的功能。隨著征地行為產(chǎn)生，土地承包權(quán)直接變成現(xiàn)金，能夠隨著出嫁女離開家戶，由此，原家戶中與出嫁女相關(guān)的人力、土地和經(jīng)濟(jì)要素同時(shí)缺位，家戶難以維持之前的狀態(tài)。為保持家戶繼續(xù)生存，且整體水平不能太低，要通過(guò)征地款的扣留以補(bǔ)償原本土地承包權(quán)的缺失，以達(dá)到家戶系統(tǒng)中相關(guān)要素的結(jié)構(gòu)平衡。但由于出嫁女時(shí)?；卦L娘家，并分擔(dān)家戶當(dāng)中諸如紅白喜事、病患照顧、人情來(lái)往等事項(xiàng)，作為“不固定”的人力因素存在，若征地款被完全克扣，易引起極大的家庭矛盾，導(dǎo)致人力結(jié)構(gòu)“崩塌”，從而影響著整個(gè)家庭系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整。因而家戶內(nèi)部拆遷款分配存在著既將錢款劃分給出嫁女，但又侵占部分征地款的矛盾現(xiàn)象。

（三）子系統(tǒng)功能發(fā)揮：截留錢款為養(yǎng)老

中國(guó)歷來(lái)有“百善孝為先”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在孝順父母的價(jià)值觀引導(dǎo)下，家戶成員奉行尊老愛老的行為準(zhǔn)則，為父母養(yǎng)老已經(jīng)成為子女的共識(shí)，正是因?yàn)檫@樣的觀念，家戶養(yǎng)老功能才得以發(fā)揮，在這其中，人力子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)二者缺一不可。系統(tǒng)中各子系統(tǒng)能夠處于穩(wěn)定的模式，是因?yàn)榘呀巧A(yù)設(shè)為行動(dòng)者對(duì)某一位置的期待，這個(gè)角色就必然能夠在系統(tǒng)中發(fā)揮一定的功能[23]。出嫁女與兒子一樣，被家戶賦予了為父母養(yǎng)老的角色期待，但由于出嫁離開家庭而不能如兒子一樣時(shí)刻陪伴在父母身邊，付出同等的養(yǎng)老精力與財(cái)力，在人力方面的欠缺，要以金錢上的回報(bào)作為補(bǔ)償。家戶中為了維護(hù)養(yǎng)老功能，克扣外嫁女的征地款作為父母的養(yǎng)老保障。近嫁的女兒經(jīng)?；啬锛冶M孝道，在人力上有所付出，故征地款被克扣的數(shù)量少；遠(yuǎn)嫁女一年內(nèi)回家的次數(shù)屈指可數(shù)，在孝順父母方面無(wú)論是人力還是金錢，都有所欠缺，因而要克扣數(shù)量相對(duì)多的征地款，以作為養(yǎng)老補(bǔ)償。由此，便出現(xiàn)了家戶中因近嫁和遠(yuǎn)嫁對(duì)征地款進(jìn)行有差別的克扣的現(xiàn)象。

五、結(jié)構(gòu)功能視角下構(gòu)建女性土地權(quán)益保護(hù)路徑

女性土地權(quán)益易陷入維護(hù)原生家庭的協(xié)和狀態(tài)和損失自身利益的矛盾當(dāng)中，基于維護(hù)原生家庭養(yǎng)老、延續(xù)等功能的需要，而以侵占女性土地權(quán)益為代價(jià)的現(xiàn)象日益普遍。國(guó)家頒布法律為保護(hù)女性土地權(quán)益，但在家庭內(nèi)部具體操作中卻無(wú)法真正落實(shí)，應(yīng)該把保護(hù)女性土地權(quán)益的視角從外在的制度上轉(zhuǎn)化到與家戶相關(guān)的規(guī)則、傳統(tǒng)觀念上來(lái)，將家戶內(nèi)部女性土地權(quán)益看成是女性所有土地權(quán)益的一個(gè)子系統(tǒng)，以達(dá)到家戶內(nèi)部女性土地權(quán)益與社會(huì)規(guī)定女性土地權(quán)益的統(tǒng)一。

首先，促進(jìn)國(guó)家、集體組織、家戶內(nèi)部整體價(jià)值協(xié)調(diào)統(tǒng)一。若將女性土地權(quán)益保護(hù)看成一個(gè)集國(guó)家法律、農(nóng)村集體組織規(guī)則、家戶內(nèi)部規(guī)定共同作用的整體，這個(gè)整體能夠發(fā)揮功能，確保女性土地權(quán)益不受侵犯，要依賴于國(guó)家法律、農(nóng)村集體組織規(guī)則和家戶內(nèi)部規(guī)定三個(gè)子系統(tǒng)互動(dòng)平衡。將不同的子系統(tǒng)整合在一起，關(guān)鍵要有一套共同的價(jià)值體系，以此約束行動(dòng)者的行為，引導(dǎo)行動(dòng)者的價(jià)值取向[24]。在國(guó)家、集體和家戶內(nèi)部建立男女平等，人格獨(dú)立的科學(xué)價(jià)值體系，弱化戶主的“家長(zhǎng)制”意識(shí)，在土地權(quán)益分配中尊重女性的自主選擇性和獨(dú)立性，去除“夫?yàn)槠蘧V”的傳統(tǒng)不良觀念，通過(guò)農(nóng)村集體組織強(qiáng)化女性的維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)女性為爭(zhēng)取自己的土地權(quán)益“發(fā)聲”。

其次，強(qiáng)化社會(huì)外部監(jiān)督功能發(fā)揮，弱化家戶子系統(tǒng)自由裁量。以戶為單位的家庭承包制度，使得女性土地權(quán)益受限于家戶之中，家戶對(duì)其有極大的自由裁量空間，法律規(guī)定在家戶中未必能夠起作用。一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)是否穩(wěn)定，取決于系統(tǒng)之間是否存在跨越邊界的對(duì)流式關(guān)系，對(duì)于一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，維護(hù)其內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間關(guān)系的最低限度的平衡是至關(guān)重要的[25]。消除家戶當(dāng)中過(guò)度的自由裁量，是保障女性能夠享有平等土地權(quán)益的途徑之一。然而，調(diào)和規(guī)則與規(guī)則結(jié)構(gòu)之間的不相稱問(wèn)題，非社會(huì)自身力所能及，需要政府的主導(dǎo)和政府與社會(huì)的互動(dòng)，才能達(dá)到動(dòng)態(tài)均衡[26]。僅僅依靠家戶內(nèi)部成員的意識(shí)覺醒還未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的女性土地權(quán)益自由，因而需要政府和村集體組織加強(qiáng)引導(dǎo)，如在征地過(guò)程中，督促家戶擬好女性擁有的土地收益款項(xiàng)，獲得家庭成員一致簽字同意后，村集體才將征地款發(fā)放到戶主手中，以爭(zhēng)取從制度上減少家戶的自由裁量空間。

女性土地權(quán)益保護(hù)既要有國(guó)家法律給予強(qiáng)制力保障，又要家庭內(nèi)部增強(qiáng)保護(hù)女性土地權(quán)益的意識(shí)，減少基于傳統(tǒng)觀念和家長(zhǎng)制帶來(lái)的“彈性分配”運(yùn)作空間，“剛性”的法律條文和“柔性”的人文關(guān)懷才能將女性土地權(quán)益保護(hù)落實(shí)到位。事實(shí)上，女性土地權(quán)益被侵占是為了維護(hù)原生家庭功能完善。從根本上說(shuō)，要解決女性土地權(quán)益被侵占問(wèn)題，還是要提升女性適應(yīng)社會(huì)的能力。本文為理解出嫁女土地權(quán)益被侵占的內(nèi)在邏輯提供了一個(gè)微觀視角，更多地保護(hù)女性土地權(quán)益方式方法依然有待研究。