翟新驗 張 倩 張淼潔 付 雯 劉林青 杜 建 王羽新

（中國動物疫病預(yù)防控制中心，北京朝陽 100125）

2020年4月26日首次提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議的《中華人民共和國動物防疫法》（修訂草案），突出強化對重點動物疫病的凈化、消滅，在全面防控的基礎(chǔ)上，推動動物疫病從有效控制到逐步凈化、消滅轉(zhuǎn)變[1]。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》 《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，以及原農(nóng)業(yè)部《關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，都要求在全國范圍內(nèi)啟動并實施動物疫病凈化工作[2]。

動物疫病凈化是實現(xiàn)動物疫病從有效控制到消滅的務(wù)實之舉，動物疫病凈化涉及到設(shè)施設(shè)備、人員管理、生產(chǎn)管理、免疫監(jiān)測、無害化處理、衛(wèi)生消毒等防疫管理、動物及其產(chǎn)品移動監(jiān)管，以及企業(yè)和公眾認(rèn)同、資金投入、技術(shù)進步、信息化管理、政策支持等多個方面，既需要疫病凈化技術(shù)作基礎(chǔ)，又需要管理體制作保障。借鑒國外生豬疫病凈化的實踐經(jīng)驗，以及結(jié)合我國生豬養(yǎng)殖、疫病流行、成熟技術(shù)等情況，在規(guī)?；i場開展豬偽狂犬?。≒R）、豬瘟（CSF）、豬繁殖與呼吸綜合征（PRRS）等疫病凈化，經(jīng)過多年的探索與實踐，逐步形成了一套我國規(guī)?；i場主要疫病凈化技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)，也建設(shè)了一批主要疫病凈化示范場，取得了極其顯著的成效。

1 疫病凈化政策要求

《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》《關(guān)于加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見》 《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，以及《國家口蹄疫防治計劃》等多個單病種疫病防治計劃或指導(dǎo)意見，鼓勵、引導(dǎo)、支持、指導(dǎo)地方養(yǎng)殖企業(yè)開展動物疫病凈化工作，表1列出了生豬養(yǎng)殖場開展豬病凈化相關(guān)政策及要求[2]。

2 動物疫病凈化進展

2013年開始，中國動物疫病預(yù)防控制中心以《規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化和無害化排放技術(shù)集成與示范》項目為抓手，確定了“由場入手、場區(qū)結(jié)合，由易到難、分層實施，技術(shù)推廣、綜合應(yīng)用，示范帶頭、創(chuàng)建推動”的整體疫病凈化的工作思路。

2.1 確定優(yōu)先開展凈化的病種和方式

優(yōu)先選擇垂直傳播性疫病，也是與經(jīng)濟利益相關(guān)、有較好支撐技術(shù)上可行、污染面較小的疫病，以豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征凈化為主。以規(guī)?；i場為凈化單元，對于種用動物主要疫病凈化實施垂直凈化，按照“核心場—擴繁場—商品場”的順序，從高代次豬場到低代次豬場逐級開展疫病凈化。

2.2 開展凈化技術(shù)集成與綜合應(yīng)用

對于需凈化疫病的養(yǎng)豬場，既要加強免疫預(yù)防、監(jiān)測診斷、應(yīng)急撲殺，又要注意及時淘汰、消毒滅源、無害化處理、檢疫隔離、可追溯管理、生物安全措施等。通過“檢測—分群—淘汰”的方式，在陽性豬群的基礎(chǔ)上逐步淘汰帶毒豬只實現(xiàn)本場疫病凈化；或是在現(xiàn)有陰性豬群的基礎(chǔ)上，通過建立嚴(yán)格的生物安全體系和高效的監(jiān)測體系以維持無感染的狀態(tài)。制定《規(guī)?；N豬場主要動物疫病凈化技術(shù)指南（試行）》 《規(guī)?；N豬場豬偽狂犬病的凈化技術(shù)方案（試行）》等疫病凈化技術(shù)手冊，指導(dǎo)疫病凈化工作[3]。

2.3 建立疫病凈化評估標(biāo)準(zhǔn)

《種豬場主要疫病凈化評估標(biāo)準(zhǔn)》和《種公豬站主要疫病凈化評估標(biāo)準(zhǔn)》確定了豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征凈化標(biāo)準(zhǔn)和抽樣檢測標(biāo)準(zhǔn)，以及包括必備條件、人員管理、結(jié)構(gòu)布局、欄舍設(shè)置、無害化處理、消毒管理、生產(chǎn)管理、防疫管理、種源管理、監(jiān)測凈化等現(xiàn)場綜合審查要點?！渡i主要疫病凈化示范區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)》確定了豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征凈化示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和抽樣檢測標(biāo)準(zhǔn)，以及包括必備條件、保障措施、生物安全、種源管理、監(jiān)測管理、檢疫和監(jiān)管、區(qū)域健康等現(xiàn)場綜合審查要點[3]。

2.4 組織示范創(chuàng)建活動

確定已經(jīng)取得某種動物疫病凈化示范場，對其成果進行肯定，強化凈化效果，提升企業(yè)形象、增強競爭力；確定有條件有意愿開展疫病凈化的養(yǎng)殖場為創(chuàng)建場，鼓勵更多的養(yǎng)殖企業(yè)積極參與到疫病凈化中來。分別于2014年9月、2016年3月、2018年5月開展了第一批、第二批、第三批“動物疫病凈化示范場”“動物疫病凈化創(chuàng)建場”現(xiàn)場評估和實驗室檢測，共確定了22家豬偽狂犬病凈化示范場、5家豬瘟凈化示范場、3家豬繁殖與呼吸綜合征凈化示范場（非免疫），以及69家動物疫病凈化創(chuàng)建場[3]。

表1 主要有關(guān)生豬養(yǎng)殖場開展豬病凈化的政策要求 [2]

2.5 組建疫病凈化專家隊伍

由科研院所、大專院校及各級疫病預(yù)防控制機構(gòu)等有關(guān)專家組成了70余人的豬病凈化評估專家組，提出我國疫病凈化技術(shù)和綜合管理措施、凈化政策建議，以及提供技術(shù)咨詢，參與凈化評估[3]。根據(jù)豬病流行狀況、豬場養(yǎng)殖管理水平等情況，指導(dǎo)養(yǎng)殖場或區(qū)域制定具體的凈化方案，選擇不同的技術(shù)手段，做到一場一冊、一區(qū)一案，開展有針對性的凈化技術(shù)指導(dǎo)。

2.6 宣傳培訓(xùn)達成共識

通過報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視、新媒體等多種渠道，加強動物防疫法律法規(guī)、動物疫病防控知識，以及動物疫病凈化工作進展和成效的宣傳。提高養(yǎng)殖管理者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、政府部門、技術(shù)機構(gòu)等對動物疫病凈化的認(rèn)識，擴大社會影響，為動物疫病凈化工作營造良好氛圍，引導(dǎo)更多養(yǎng)殖企業(yè)積極主動強化養(yǎng)殖主體的責(zé)任意識，開展疫病凈化，提升規(guī)?；i場飼養(yǎng)管理和疫病防控能力。

3 動物疫病凈化取得的成效

隨著各地開展動物疫病凈化工作積極性的不斷提高，社會各方面力量也逐步加入到動物疫病凈化工作中，為在全國范圍內(nèi)實施動物疫病凈化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.1 建立技術(shù)管理體系和工作機制

從我國國情、畜情及動物疫情入手，借鑒國外動物疫病凈化實踐和管理體系經(jīng)驗，開展動物疫病凈化技術(shù)集成、示范、推廣，以及凈化效果評估，逐步探索形成符合我國實際情況的主要豬病凈化的理論體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作體系。將疫病凈化工作納入重大動物疫病目標(biāo)管理體系；列入種畜禽生產(chǎn)許可、動物防疫條件申請必檢項目，要求申請企業(yè)必須開展相應(yīng)病種的凈化工作；并與畜牧、獸醫(yī)相關(guān)扶持項目結(jié)合起來，對通過國家級或省級凈化評估的養(yǎng)殖場，在種業(yè)工程、品種資源保護與改良、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、無害化處理和免疫補助等項目上予以優(yōu)先安排。通過制度創(chuàng)新、技術(shù)指導(dǎo)，公平合理地評價養(yǎng)殖企業(yè)疫病情況，增強企業(yè)抵御市場、法律和政策的能力，避免因某種疫病的發(fā)生而波及整個地區(qū)或行業(yè)的風(fēng)險，形成本土化的豬病凈化模式和凈化長效機制。

3.2 生豬養(yǎng)殖場疫病防控能力提升

3.2.1 疫病發(fā)生率或病原檢出率下降

某一豬場通過多年持續(xù)的檢測、免疫、淘汰等措施對豬偽狂犬病進行了凈化，使豬偽狂犬病病毒（PRV）檢出率逐年下降[4]（表2）。實施豬瘟凈化養(yǎng)豬場與集團內(nèi)部未凈化豬場相比，豬群全群死淘率降低了5.68個百分點[5]。

3.2.2 提升生產(chǎn)性能

國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家于2012—2015年在幾家綜合試驗站開展豬偽狂犬病凈化工作，使得生豬各項生產(chǎn)指標(biāo)得到了不同程度地改善，全程成活率提高0.7%～14.6%，母豬配種分娩率提高2.5%～20.4%，平均窩產(chǎn)活仔豬數(shù)增加0.63～1.5頭，母豬產(chǎn)死胎、木乃伊胎、弱仔豬率下降0.12%～1.6%[6]。有報道在30家規(guī)模化豬場實施豬瘟凈化后，母豬的平均窩產(chǎn)仔豬數(shù)提高0.11頭，平均窩產(chǎn)活仔豬數(shù)增加0.23頭，平均窩產(chǎn)斷奶仔豬數(shù)增加0.96頭，20～60日齡仔豬平均增重0.9 kg[7]。

表2 某豬場2011—2017年實施PR凈化前后PRV gE和gB抗體陽性檢出率 [4]

3.2.3 生物安全體系完善

通過實施主要豬病凈化，進一步理順了規(guī)?；i場的養(yǎng)殖秩序。使豬場養(yǎng)殖得到合理布局，如完善設(shè)施設(shè)備、規(guī)范引種、出入車輛及人員管理，加強消毒并改善動物衛(wèi)生狀況，降低動物群體和飼養(yǎng)環(huán)境中病原感染風(fēng)險，減少和規(guī)范藥物使用，豬場整體生物安全體系建設(shè)趨于完善并有效運行。在非洲豬瘟疫情期間，調(diào)查通過評估的疫病凈化示范場和創(chuàng)建場可知，這些通過評估的豬場有力地阻止了非洲豬瘟疫情的傳入，建立起了可靠的防疫屏障，在恢復(fù)生豬生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。

3.3 生產(chǎn)效益明顯提高

實施疫病凈化，探索“減針減負(fù)”“健康養(yǎng)殖”的疫病防控模式，提高疫病凈化場市場競爭力，促進動物及動物產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。有研究報道，規(guī)?；i場通過豬偽狂犬病凈化有效地提高了養(yǎng)殖場的產(chǎn)出水平，已經(jīng)實施凈化養(yǎng)殖場比未凈化養(yǎng)殖場的銷售量和銷售額平均增加0.38萬頭和177.40萬元[8]。也有研究表明，實施豬瘟凈化后的養(yǎng)豬場與集團與未凈化養(yǎng)豬場相比，基本豬群藥費低1.05元/kg，增重成本降低1.37元/kg；保育豬群藥費降低4.75元/頭，增重成本降低6元/頭；育肥豬群藥費降低7元/頭，增重成本降低45元/頭；純種豬售價提高750元/頭、二元雜豬售價提高155元/頭、肉豬售價提高35元/頭；平均每頭商品豬利潤提高140.15元/頭[5]。