文│周慧強（遼寧省建平縣動物疫病預(yù)防控制中心）

縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門是我國重大動物疫病防控工作的基層單位。隨著我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，基層重大動物疫病防控工作壓力進一步加大，尤其2018年非洲豬瘟疫情的發(fā)生更是對基層部門的防控檔案管理工作提出了新要求。各類疫病防控檔案的有效管理為畜牧獸醫(yī)行政管理部門提供了借鑒，也為下一步的防控工作提供了原始材料。本文依據(jù)多年從事基層動物疫病防控工作檔案管理者的經(jīng)驗，從基層檔案管理實際出發(fā)，將基層動物疫病防控檔案內(nèi)容劃分為四個重點。

一、政府制定的疫病防控公文類

1.政府及部門的正式文件。這類檔案主要是指中央、省、市、縣各級政府及部門下發(fā)的專門針對疫情防控的文件，可根據(jù)疫情的嚴重程度分為機密和公開兩種，其中有些是針對特殊疫情由政府各相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)行的。在整個防控時期，政府及相關(guān)部門會多次發(fā)文，其指令性內(nèi)容也會隨疫情的發(fā)展進行調(diào)整。政府類公文可以按照行文時間或者層級保管。

2.臨時性指揮文件。這類檔案主要是在疫病防控的特殊時期，業(yè)務(wù)部門專門成立聯(lián)合防控組織進行行文，這類檔案比較專業(yè)化，也是基層畜牧獸醫(yī)部門業(yè)務(wù)工作綱領(lǐng)?？傮w來說，它是對政府公文從業(yè)務(wù)管理的角度進行補充，使政府的疫病防控工作更加全面化、專業(yè)化。

二、畜牧部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)公文類

1.防控特殊時期的指導(dǎo)性檔案。這類檔案主要是針對特殊疫病而制定的疫情排查方案、疫情監(jiān)測方案和疫情處置方案等，是針對特殊時期突發(fā)疫情緊急下發(fā)的緊急應(yīng)對方案，整個疫情結(jié)束后內(nèi)容多有調(diào)整。

2.應(yīng)急培訓(xùn)檔案。這類檔案主要是針對不同的疫病種類而制定的培訓(xùn)方案，內(nèi)容以疫病介紹、流行特點、切斷途徑、后期預(yù)防、相關(guān)治療為主。這類防控檔案包括講解、圖表、圖片、視頻教學(xué)、具體案例等內(nèi)容。

三、疫情應(yīng)急預(yù)案檔案

1.重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案是重大動物疫病防控工作的指導(dǎo)，整個預(yù)案完整詳細指導(dǎo)疫情的應(yīng)對措施，內(nèi)容主要為疫情的分級、疫情區(qū)域的劃分、疫情防控的組織機構(gòu)、疫情的處置、人員的防護、疫情的響應(yīng)和終止等。

2.各類疫病防控實施方案。這類方案主要涉及對畜牧業(yè)危害重大、需強制免疫的重大動物疫病。根據(jù)我國近些年動物疫病的流行特點建立，例如口蹄疫、禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫等防控實施方案。檔案內(nèi)容涉及疫病的發(fā)生、流行病學(xué)調(diào)查、防控措施等。

四、疫情排查檔案

1.縣鄉(xiāng)兩級排查方案。排查方案主要是根據(jù)疫病的流行學(xué)特征制定的詳細防控工作計劃，包括排查目標(biāo)群體、組織人員構(gòu)成、排查的疫病種類、排查的方式、突發(fā)疫情應(yīng)對方案、第一時間應(yīng)急處置、疫情信息聯(lián)動等內(nèi)容。

2.排查人員管理檔案。排查人員主要由縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部、村干部、村級動物防疫員組成。需對全部的參與排查的人員統(tǒng)計匯總，標(biāo)注每個人負責(zé)區(qū)域和職責(zé)、分工。在管理上需做到分工明確，職責(zé)清晰，任務(wù)均衡。

3.疫情排查報表。疫情排查報表分為日排查表和月排查表，日排查表主要指每個行政村的畜禽養(yǎng)殖量，引入、調(diào)出量，發(fā)病數(shù)，死亡數(shù)等幾個主要指標(biāo)。月排查表是對全鄉(xiāng)各村日排查情況進行匯總，以全面掌握全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月以來的疫情排查情況。在對排查表審核的時候，若發(fā)現(xiàn)批量不明原因死亡的特殊情況，要按要求第一時間向上級部門匯報。