文│魏寧 成彩燕 李曉卿 嚴曉春（山西省太原市畜禽繁育工作站）

申莉（太原市農業(yè)廣播電視學校）

我國是豬肉消費大國，生豬產業(yè)在國民生活中占據重要地位。自2018年8月我國遼寧省確診首例非洲豬瘟疫情之后，疫情迅速影響到了全國各地，截止到2018年年底共發(fā)生98起非洲豬瘟疫情。山西省太原市從2018年11月發(fā)生第一起非洲豬瘟疫情后，全市各級政府高度重視，積極采取綜合防控措施，迅速遏制了疫情的擴散和蔓延。但同時也出現了能繁母豬和生豬存欄數量大幅下降的情況，截至2019年6月底，全市生豬存欄13.68萬頭，同比增長-40.08%，對全市生豬產業(yè)的發(fā)展造成了重大的打擊。為了穩(wěn)定生豬產業(yè)的發(fā)展促進轉型升級，太原市委、市政府認真貫徹落實國務院辦公廳《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》，出臺了相關政策，逐漸恢復產能。

一、生豬生產恢復情況

伴隨著多方政策的出臺，太原市生豬存欄量和能繁母豬存欄量連續(xù)四個季度呈上升趨勢。截至2020年一季度，太原市生豬存欄152714頭，較2019年同期增加13343頭，增長9.57%；能繁母豬存欄18297頭，較2019年同期增加2278頭，增長14.22%。與2020年一季度相比，2019年四季度生豬出欄和出肉產量分別增長了218.92%和230.11%，生豬生產恢復效果明顯。

二、采取的相關政策和措施

受非洲豬瘟疫情以及都市畜牧業(yè)發(fā)展的環(huán)保和用地等多方因素影響，生豬養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖積極性不高，出現不敢養(yǎng)、不愿養(yǎng)的現象，降低了產業(yè)發(fā)展的動力。為了貫徹落實太原市政府《關于加快生豬產業(yè)規(guī)模健康綠色發(fā)展的實施意見》，提高生豬養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖積極性，恢復生產，保障產能，太原市農業(yè)農村局出臺了《2020年生豬恢復生產發(fā)展項目的指導意見》，積極實施能繁母豬補貼、大縣獎補、生產貸款財政貼息等政策，在推動生豬產能恢復方面取得了積極的成效。

1.能繁母豬飼養(yǎng)補貼。根據山西省農業(yè)農村廳《關于下達2019年能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金使用計劃的通知》《關于下達全省2019年新增能繁母豬臨時補貼資金使用計劃的通知》，對太原市能繁母豬存欄200頭以上的規(guī)模豬場共計7333頭能繁母豬進行補貼，補貼標準為每頭能繁母豬200元，由省、市、縣三級財政部門分別承擔50%、25%和25%，配套補貼資金146.66萬元。在此基礎上，市級財政部門按每頭能繁母豬再追加補助150元發(fā)放，共計110萬元補貼資金已全部下撥到縣。

2.實施生豬重點縣獎補政策。

堅持“引導生產、多產多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，以2019年統計數據為依據，市級財政部門安排700萬元專項資金，對承擔生豬擴大產能任務重、年出欄生豬貢獻大、后續(xù)發(fā)展?jié)摿ψ愕那逍炜h、陽曲縣、古交市、婁煩縣4個生豬養(yǎng)殖重點縣（市），實施生豬重點縣獎補政策，分300萬元、200萬元、100萬元三個檔次給予直接獎補，目前第一批350萬元補貼資金已下撥至相關縣。

3.實施種公豬引進更新補貼。

對太原市具有種畜禽生產經營資質的種豬場、種公豬站引進和更新的100頭種公豬實施補貼，市級財政部門每頭補助3000元。

4.支持現有生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場改造升級。市級農業(yè)農村部門通過生豬恢復生產專項支持現有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場豬舍、豬欄等標準化建設改造；飼料、消毒等與養(yǎng)殖相關自動化設施設備的更新和購置；生豬養(yǎng)殖場的智能化系統配套以及養(yǎng)殖場內水、電、路、防疫等配套設施建設，實現養(yǎng)殖場提檔升級。

5.支持新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。

對新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設完成主體工程并具備生產條件，設計存欄能繁母豬300頭以上、出欄5000頭以上的養(yǎng)豬場，財政補助不超過100萬元；設計出欄5000頭以上的育肥豬場，財政補助不超過80萬元；設計存欄能繁母豬500頭以上、出欄10000頭以上的，財政補助不超過150萬元。

三、穩(wěn)定生豬生產，促進轉型升級

雖然經過各項補貼后太原市生豬生產力目前穩(wěn)步提升，逐漸恢復，但仍然沒有恢復到非洲豬瘟疫情之前的水平。同時，非洲豬瘟疫情的暴發(fā)也暴露出了產業(yè)布局不合理、基層動物防疫體系不健全等相關問題。為了穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級，太原市將繼續(xù)加大扶持力度，加快全市生豬產業(yè)規(guī)模健康綠色發(fā)展，穩(wěn)步提高生豬生產能力和豬肉供應水平。

1.科學規(guī)劃養(yǎng)殖集群布局。各縣（市、區(qū)）根據資源特點和環(huán)境承載能力，做好分類分區(qū)管理，通過連片發(fā)展形成產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)相互支撐的集群發(fā)展格局。建立農牧循環(huán)格局，推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等清潔養(yǎng)殖工藝，堅持種養(yǎng)結合、以地定養(yǎng)、農牧一體養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。

2.大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

從基礎設施入手，支持規(guī)模生豬養(yǎng)殖場新、改、擴建項目，積極開展生豬標準化示范創(chuàng)建活動，帶動養(yǎng)殖整體水平提升。加強良種繁育體系建設，調整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖品種結構，采取引進種源和自主選育相結合方法，實施生豬良種工程，滿足商品豬生產需求。推動生豬產業(yè)融合發(fā)展，推進生豬產銷對接，鼓勵屠宰企業(yè)提高屠宰產能和精深加工能力，推動生豬育種、養(yǎng)殖、加工、銷售等一二三產業(yè)融合發(fā)展。

3.加快培育生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。堅持數量與質量并重，培育生豬養(yǎng)殖合作組織和生產性服務業(yè)，帶動形成生豬產業(yè)集群。保障肉品質量安全，強化豬肉產品質量安全屬地管理，層層落實生產經營企業(yè)主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)督責任。

4.提升疫病防控能力。完善市、縣兩級動物防疫體系，強化生豬重大動物疫情監(jiān)測預警預報能力，全面落實生豬養(yǎng)殖企業(yè)防疫主體責任，增強防控意識。支持建設生豬運輸車輛洗消中心，降低疫情傳播風險。同時，做好病死生豬無害化處理工作，健全規(guī)模養(yǎng)殖場病死生豬無害化處理現場監(jiān)督、資料審核、補貼發(fā)放等工作流程和辦法，加快病死畜禽無害化處理項目建設。加強基層動物防疫隊伍建設，依托現有機構編制資源，健全縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構。

2020年，我國將生豬穩(wěn)產保供作為中央、農業(yè)農村部門重點工作，各省份紛紛出臺相應鼓勵政策。但我國生豬生產體量大，涉及屠宰加工、運輸銷售等多個環(huán)節(jié)，同時非洲豬瘟依然是困擾生豬生產的重要因素。隨著養(yǎng)殖場戶生物防控水平的不斷提高，政府專項支持生豬生產政策的進一步落實落地，太原市生豬產能必將進一步提升。