文│馮艷風(fēng) 邵坤（江蘇省盱眙縣動物疫病預(yù)防控制中心）

劉麗 張勇（江蘇省盱眙縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

近兩年，受非洲豬瘟疫情、生態(tài)保護(hù)要求下的畜禽糞污治理及豬周期等不利因素的影響，養(yǎng)豬業(yè)受到前所未有的打擊，生豬存欄與能繁母豬存欄大幅度下降，生豬價(jià)格上揚(yáng)，豬肉及豬肉產(chǎn)品供應(yīng)緊張，生豬生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。

面對新形勢下的生豬生產(chǎn)情況，國務(wù)院、省、市、縣級政府多次對做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作進(jìn)行部署，并出臺一系列促進(jìn)生豬生產(chǎn)政策。各級業(yè)務(wù)部門高度重視、各司其職、多措并舉、綜合施策；養(yǎng)豬企業(yè)（場）積極配合、提升信心、轉(zhuǎn)型升級來恢復(fù)生豬生產(chǎn)，通過前期努力，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作取得明顯成效。

筆者從政府促進(jìn)生豬生產(chǎn)政策、業(yè)務(wù)部門措施舉措、養(yǎng)殖場戶提升科學(xué)生產(chǎn)水平三個方面探討加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)有效舉措。

一、政府扶持政策支持助推生豬復(fù)產(chǎn)（以江蘇省為例）

1.江蘇省政府部門高度重視出臺新政策。2020年2月23日，江蘇省政府辦公廳出臺并公布了《江蘇省進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措》（以下簡稱“新九條”），是繼2019年10月2日江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《省政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》之后，再次針對生豬生產(chǎn)出臺的專項(xiàng)政策。

“新九條”是江蘇省近年來出臺的含金量最高、創(chuàng)新突破度大、針對性強(qiáng)的生豬產(chǎn)業(yè)政策措施。2020年7月6日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳聯(lián)合行文公布了促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)扶持政策的實(shí)施細(xì)則。

2.“新九條”主要內(nèi)容。江蘇省細(xì)化分解目標(biāo)、壓實(shí)壓緊屬地責(zé)任；對規(guī)模豬場擴(kuò)能增量實(shí)施綜合獎勵政策；進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模豬場貸款貼息范圍；加大對規(guī)模豬場新增種豬的獎補(bǔ)力度；對于生豬養(yǎng)殖用地應(yīng)保盡保；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控；嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控各項(xiàng)政策措施；加大督查通報(bào)力度；加大組織領(lǐng)導(dǎo)、健全完善工作機(jī)制。

3.“新九條”第1條內(nèi)容。江蘇省把2020年全省恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，分解到13個設(shè)區(qū)市，同時(shí)要求把恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解到縣，縣級落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場。同時(shí)，把恢復(fù)生豬生產(chǎn)列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核目標(biāo)，并對工作成績顯著的前三名設(shè)區(qū)市名分別給予800萬元、600萬元、400萬元的獎勵政策。

4.“新九條”第2至4條是加大力度實(shí)施財(cái)政支持政策。

（1）對年出欄萬頭以上的商品肉豬規(guī)模場給予重獎?；謴?fù)生豬生產(chǎn)扶持政策實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定對2020年1月1日至2021年3月31日期間累計(jì)新增出欄商品肥豬1萬頭的單體規(guī)模豬場，省財(cái)政給予100萬元的獎勵，超過1萬頭的，有一頭獎一頭，據(jù)實(shí)獎勵。要求地方政府對萬頭以下豬場，結(jié)合實(shí)際，自行制定獎勵政策。

（2）加大規(guī)模豬場貸款貼息力度。一方面，擴(kuò)大養(yǎng)殖場戶貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助范圍，將補(bǔ)助對象由年出欄5000頭以上規(guī)模豬場調(diào)整為年出欄500頭以上養(yǎng)殖場；另一方面，提高貸款貼息率，對種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場，自2020年1月1日至12月31日符合規(guī)定貸款的，在原有不超過2%貼息的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再給予1%的貼息。

（3）加大力度扶持種豬生產(chǎn)。明確2月23日到2020年9月30期間，對新增符合條件的種豬給予獎補(bǔ)。江蘇省財(cái)政對蘇北五市（淮安市、宿遷市、徐州市、連云港市、鹽城市）給予每頭700元獎補(bǔ)，對蘇中三市（南通市、揚(yáng)州市、泰州市）、蘇南5市（蘇州市、無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、南京市）分別給予每頭500元、400元的獎補(bǔ)，同時(shí)要求蘇中三個設(shè)區(qū)市和縣級財(cái)政再各獎補(bǔ)100元，蘇南五個設(shè)區(qū)市和縣級財(cái)政再各補(bǔ)200元和100元。

二、業(yè)務(wù)部門專家和技術(shù)人員群策群力，防控非洲豬瘟疫情，推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)

1.指導(dǎo)豬場加強(qiáng)生物安全防控。對進(jìn)出豬場的人員、車輛、食品、飼料等生物安全進(jìn)行有效防控。其中消毒是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，由于非洲豬瘟病毒對外界環(huán)境抵抗能力較強(qiáng)，不同種類的消毒劑對非洲豬瘟的殺滅效果不盡相同，可以選用3～4種消毒劑交替使用，最大限度的消滅傳染源，切斷疫病的傳播途徑，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。常用消毒劑為甲醛、次氯酸鹽、堿性消毒劑、戊二醛、苯酚、季銨鹽類、碘酸溶液等。

2.嚴(yán)格按照要求，進(jìn)行生豬調(diào)運(yùn)。調(diào)運(yùn)生豬必須有產(chǎn)地檢疫合格證明，必要時(shí)出具非洲豬瘟檢測報(bào)告；調(diào)運(yùn)車輛必須經(jīng)過有關(guān)部門備案。2020年上半年（4月上旬至6月上旬）集中開展為期60天左右的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬專項(xiàng)整治行動；2020年下半年（6月初至9月上旬）集中開展“違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動”，針對生豬及豬產(chǎn)品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)落實(shí)好監(jiān)管工作。

3.加強(qiáng)屠宰場監(jiān)管。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要對進(jìn)場生豬開展100%檢測，采集其血液樣品，按批次（車次）或一定的生豬數(shù)量進(jìn)行混樣。官方獸醫(yī)在生豬進(jìn)入屠宰場時(shí)必須檢查生豬耳標(biāo)和動物檢疫合格證明，做好宰前檢查及檢疫工作。

4.多部門參與，網(wǎng)格化管理，全力防控非洲豬瘟。通過持續(xù)開展疫情排查、消毒滅源、移動監(jiān)管等綜合防控工作，加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖企業(yè)（場戶）的指導(dǎo)，努力構(gòu)建縣域、場域的生物安全體系，有效防控非洲豬瘟疫情。

5.宣傳發(fā)動和指導(dǎo)。通過業(yè)務(wù)部門的宣傳和技術(shù)力量的指導(dǎo)，綜合防控技術(shù)推廣、示范應(yīng)用，穩(wěn)步提升現(xiàn)有種豬場生產(chǎn)能力，為恢復(fù)生豬生產(chǎn)提供充足的苗豬，逐步推進(jìn)養(yǎng)殖場戶恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

三、養(yǎng)殖企業(yè)（場戶）提振信心恢復(fù)生豬生產(chǎn)

1.加強(qiáng)飼養(yǎng)管理。在全國非洲豬瘟疫情背景下，需對母豬、仔豬、育肥豬等不同階段的生豬按照營養(yǎng)需要合理飼喂，加強(qiáng)衛(wèi)生、滅蚊滅蠅滅鼠和消毒“三滅一消”等飼養(yǎng)管理。對現(xiàn)代化規(guī)模豬場要求實(shí)行“全進(jìn)全出”生產(chǎn)模式，以便對每棟豬舍進(jìn)行徹底消毒。

2.嚴(yán)格引進(jìn)種豬。養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖場必須從取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（在有效期內(nèi)）的種畜禽場購進(jìn)種豬，并且這些種豬有產(chǎn)地檢疫證合格證明和非洲豬瘟檢測合格證明。

3.母豬人工授精配種。生豬自然交配存在非洲豬瘟疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，為避免母豬與公豬因接觸傳播疾病，可利用優(yōu)良公豬精液，采取人工授精技術(shù)，讓母豬配種、受孕、產(chǎn)仔。

4.育肥母豬選留種用。從生物安全防控角度考慮，豬場擔(dān)心從外地購豬風(fēng)險(xiǎn)高，易引入非洲豬瘟等重大動物疫病。部分豬場生產(chǎn)模式向“閉環(huán)生產(chǎn)”模式轉(zhuǎn)變，從育肥豬中選留種用母豬是目前母豬存欄不足的無奈之舉，也是恢復(fù)生豬生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求。

終端父本的選擇：商品豬做種豬配種時(shí)一定要根據(jù)雜交組合形式選擇終端父本。當(dāng)前市場上大多為“杜長大”或“杜大長”組合，配種建議回交。終端父本首選長白豬，次選大約克豬，也可用長大或者大長公豬，不建議用杜洛克豬，因“杜長大”或“杜大長”母豬已含50%杜洛克血緣，繼續(xù)使用杜洛克豬做終端父本，不僅會降低繁殖率，而且由于毛色分離，將產(chǎn)生大量紅毛豬。

5.病死生豬無害化處理。建議對病死豬無害化處理以集中處理為主，對于已經(jīng)死亡或者無法徹底治愈的病豬，必須交由專人負(fù)責(zé)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處理。同時(shí)安排專人進(jìn)行監(jiān)管，定期、不定期進(jìn)行督察，防止病死豬在運(yùn)輸過程中造成病菌擴(kuò)散傳播。有些養(yǎng)殖場在具備無害化處理?xiàng)l件的情況下也可以對病死豬進(jìn)行無害化處理，自己處理病死豬的規(guī)模養(yǎng)殖場必須建有配套的無害化處理、掩埋、焚燒等相關(guān)設(shè)施，專門用于處理本場的病死豬。

四、小結(jié)

“豬糧安天下”，豬肉是與糧食同樣重要的農(nóng)產(chǎn)品，是城鄉(xiāng)居民最重要的肉類消費(fèi)品，在肉類食品的占比達(dá)60%～70%。由于受非洲豬瘟疫情、環(huán)保整治、資金及豬周期的影響，部分中小型養(yǎng)殖場采取觀望心態(tài)，不敢養(yǎng)豬。2020年“豬肉”仍然受到全社會的普遍關(guān)注，解決豬肉及其產(chǎn)品缺乏問題，必須有足夠存欄的生豬。

近兩年，經(jīng)過政府、業(yè)務(wù)部門技術(shù)力量和養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場戶）共同努力，生豬生產(chǎn)形勢全面向好，生豬存欄和能繁母豬存欄同比及環(huán)比均增加，豬肉價(jià)格高位回落后趨于下行，全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供形勢被看好。