本刊記者 杜明俐

上半年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環(huán)境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，疫情防控形勢持續(xù)向好，經濟運行穩(wěn)步復蘇。電力行業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，為社會疫情防控和復工復產、復商復市提供了堅強電力保障。

近日，本刊記者就2020 年上半年全國電力運行情況以及對下半年供需形勢的預判等話題采訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長兼秘書長于崇德、中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心主任王益烜。

疫情對電力行業(yè)的影響

《中國電業(yè)》：疫情對電力企業(yè)生產經營造成的主要影響有哪些?

于崇德：年初突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會以及各行各業(yè)都帶來了前所未有的沖擊。電力行業(yè)深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的一系列重要講話和指示精神，堅決落實黨中央、國務院各項決策部署。在常規(guī)保電、突擊保電、助力企業(yè)復工復產復商復市、降低社會用電成本等方面，都盡職盡責，發(fā)揮了應有的作用，實踐證明，電力職工是一支講政治、顧大局，關鍵時刻能拉得出、沖得上、打得贏的隊伍。

一是保供電。電力行業(yè)始終把疫情防控和安全可靠供電服務作為工作的重中之重，為社會疫情防控和復工復產、復商復市提供堅強電力保障。以最快速度打通火神山、雷神山和“方艙”醫(yī)院電力“生命線”，以欠費不停電、不計滯納金等貼心服務守護萬家燈火，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，有效應對北京聚集性疫情，取得全國疫情防控重大戰(zhàn)略成果，作出了積極貢獻。

二是降電價。電網企業(yè)不折不扣的落實國家今年降低工商業(yè)用戶電價5%的政策，預計全年可為社會降低用電成本超過1100 億元，將惠及電力客戶超過5000萬戶。

三是擴投資。擴大有效投資是實施擴大內需戰(zhàn)略的重要內容。上半年電力企業(yè)貫徹中央“新基建”部署，加大投資力度，主要電力企業(yè)投資規(guī)模同比增長21.6%，風電投資增長152.2%。國家電網有限公司將全年固定資產投資調增到4600 億元，較年初計劃額增長約10%，預計可帶動社會投資超過9000 億元。南方電網克服疫情不利影響，上半年基建項目投資完成445 億元，完成年度計劃的55%，比去年同期提高了6.8 個百分點，把疫情耽誤的近2 個月時間搶了回來，并實現(xiàn)了進度超前。

四是穩(wěn)就業(yè)。為貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)就業(yè)部署，電力企業(yè)全力促進穩(wěn)崗擴就業(yè)。如，國家電網有限公司提供4.62 萬個就業(yè)崗位，比2019年增加40%；面向“三區(qū)三州”和央企定點扶貧縣提供1 萬個就業(yè)崗位。南方電網有限公司招收畢業(yè)生5600 余人。國家能源投資集團在2020年高校畢業(yè)生招聘近5000 人基礎上，再面向社會公開招聘管理、科研、生產等崗位3880人。

在疫情的沖擊下，電力行業(yè)在生產經營等方面也受到了一定的影響。

一是電力企業(yè)效益大幅下滑。受疫情影響，上半年全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量同比下降1.4%，全社會用電量同比下降1.3%。加之政策性因素影響，電力企業(yè)效益大幅下滑，電網企業(yè)利潤同比下降70%左右，其中輸配電業(yè)務整體虧損，省級電網虧損面接近70%；大型發(fā)電集團煤電板塊延續(xù)整體虧損局面，虧損面超過30%。

二是部分基建項目工期受影響。受疫情影響，電力上游部分設備制造業(yè)停產或產能嚴重縮減導致設備供應難以保證，疊加下游施工受限，普遍影響工期3 個月左右，特別是風電、光伏等新能源項目若不能按期投產，將影響電價補貼，投資收益受到很大影響。

三是設備檢修技改等預試工作受到影響。受疫情因素影響，部分發(fā)電機組和電網設備檢修所需的設備到貨延遲、人員組織難度加大，導致有效檢修時間窗口大幅壓減、檢修不足，給電力系統(tǒng)安全可靠運行增加了風險。

《中國電業(yè)》：上半年疫情對全社會用電量的影響有多大？

王益烜：上半年，全社會用電量同比下降1.3%，比上年同期增速回落6.3個百分點。從疫情對全社會用電量影響情況來看，主要集中在2、3、4 月份，初步測算，疫情影響2～4月份全社會用電量1850億千瓦時左右。

其中，2月份為疫情初期，疫情防控工作為各項工作的重中之重，日常生產生活受到較大影響，當月全社會用電量同比下降10.1%，疫情影響當月用電量1300億千瓦時左右。

3 月份，隨著疫情得到逐步有效控制，黨中央國務院強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，穩(wěn)妥推進復工復產，當月全社會用電量降幅收窄至4.2%，疫情影響當月用電量400 億千瓦時左右。

4月份，我國疫情防控成效進一步鞏固，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，生產生活秩序加快恢復。當月全社會用電量規(guī)模已超過上年同期，實現(xiàn)了今年以來首次單月用電正增長，同比增長0.7%，疫情對當月用電量的影響減少至150 億千瓦時左右。

5、6 月份，隨著疫情影響逐步減弱以及國家逆周期調控政策逐步落地，復工復產、復商復市持續(xù)取得明顯進展，用電量增速分別回升到4.6%和6.1%，已恢復至正常增長水平。

電力供需形勢分析

《中國電業(yè)》：近幾個月全社會用電量增速持續(xù)回升，原因是什么？

王益烜：經濟運行穩(wěn)步復蘇，是全社會用電量增速逐步回升的最主要原因。上半年，全社會用電量3.35萬億千瓦時，同比下降1.3%。其中，二季度同比增長3.9%，增速比一季度提高10.4個百分點。分月份看，1-2 月、3 月、4月、5 月、6 月全社會用電量增速分別為-7.8%、-4.2%、0.7%、4.6%、6.1%。一季度各月負增長以及4 月份的低速增長，主要是受疫情因素影響，但疫情的影響是在逐步消退的；5月份，全社會用電量增速已基本恢復至疫情前的正常增長水平；6 月份全社會用電量增速進一步回升，已超過上年全年增長水平（4.4%），比上年同期提高0.6 個百分點。全社會用電量月度增速變化趨勢，反映出隨著疫情影響逐步減弱以及國家逆周期調控政策逐步落地，復工復產、復商復市持續(xù)取得進展。

此外，5、6 月份全社會用電量增速的較快回升還有氣溫偏高因素拉動城鄉(xiāng)居民生活用電量快速增長這一原因。5、6月份城鄉(xiāng)居民生活用電量增速均在15%左右，對全社會用電量增長的拉動分別為1.8、1.7個百分點。

《中國電業(yè)》：當前電力消費有哪些亮點？

于崇德：今年以來，全社會用電量增速從一季度的同比下降6.5%，上升至二季度的同比增長3.9%，其中6月份增速已回升至6.1%，電力消費增速的回升反映出宏觀經濟總體在逐步復蘇。電力消費有如下幾個亮點：

一是第一產業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量今年以來持續(xù)保持正增長。上半年第一產業(yè)用電量同比增長8.2%，城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長6.6%。從分月情況來看，第一產業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量今年各月都是保持正增長，在電力消費低迷時期對全社會用電量起到重要的支撐作用。上半年第一產業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電量所占全社會用電量比重分別比上年同期提高0.1 和1.2個百分點。

二是制造業(yè)尤其是高技術裝備制造業(yè)增速回升較為明顯。二季度制造業(yè)用電量同比增長2.4%，比一季度增速提高11.5個百分點。其中，二季度高技術及裝備制造業(yè)用電量同比增長4.3%，比一季度增速大幅提高19.1個百分點，6月份高技術及裝備制造業(yè)用電量增速進一步上升至8.4%，其中汽車制造業(yè)用電量增速達到28.8%。

三是依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等新技術的網絡信息服務業(yè)用電量大幅上升。上半年信息傳輸/軟件和信息技術服務業(yè)用電量同比增長27.7%。

四是電能替代繼續(xù)保持較大規(guī)模增長。通過加強港口岸電、充電等設施建設，實施以電代煤、以電代油，進一步拓展電能替代廣度和深度，上半年電能替代電量規(guī)模達到1100 億千瓦時左右，預計全年可超額完成國家能源局《2020 年能源工作指導意見》提出的1500億千瓦時左右的替代目標。

《中國電業(yè)》：下半年影響電力供需的主要不確定因素有哪些？

于崇德：下半年影響電力供需的主要不確定因素。

從電力供應方面來看，主要的不確定性表現(xiàn)在：一是主要流域的降水情況存在不確定性，帶來水電供應能力的不確定。目前我國3.6億千瓦的水電裝機容量中，常規(guī)水電是3.3億千瓦，這里面有很大一部分是沒有多少調節(jié)能力的徑流式水電站，這部分水電站的發(fā)電情況主要取決于降水的情況。降水的不確定性對電力供應帶來不確定性。二是部分地區(qū)電煤供應偏緊，帶來煤電供應能力的不確定性。當前電煤供應偏緊，假若下半年水電來水偏少，水電的電量需靠煤電替發(fā)，若下半年國內煤炭支撐不足、國外煤炭進口補充不夠，東北、西北、西南等地區(qū)部分時段電煤將很可能供不應求，給這些地區(qū)的煤電機組出力帶來一定的不確定性。

從電力需求方面來看，主要的不確定性表現(xiàn)在：一是疫情等因素影響進出口業(yè)務給電力消費帶來不確定性。當前全球疫情仍在蔓延，在保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮等外部環(huán)境下，不穩(wěn)定不確定因素增多，給下半年外貿出口以及國內經濟復蘇增添了更多變數(shù)，也給電力消費需求帶來不確定性。二是極端氣候變化給用電增長帶來不確定性。近幾年，氣溫對用電負荷和用電量的影響越來越突出，夏季高溫時段部分城市的空調用電負荷占城市的總用電負荷比重高達40%以上。根據(jù)氣象部門預測，今年盛夏（7～8月）全國大部地區(qū)氣溫較常年偏高，江淮、江漢、江南中東部、新疆、內蒙古西部等地偏高1～2攝氏度。近幾年氣候變化頻繁、氣溫波動加劇，極端氣候給用電量增長帶來不確定性。三是局部地區(qū)疫情反復給用電增長帶來不確定性。國內疫情得到有效控制，防控工作取得了階段性勝利，帶動了經濟逐步復蘇。但局部地區(qū)出現(xiàn)疫情反復的隱患仍然存在，給電力消費帶來一定的不確定性。