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2018年6月，上海合作組織青島峰會(huì)成功舉辦，習(xí)近平總書(shū)記要求青島“辦好一次會(huì)、搞活一座城”，為青島城市發(fā)展把航定向。兩年多來(lái)，青島市牢記總書(shū)記囑托，堅(jiān)持立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”，旗幟鮮明地加強(qiáng)黨對(duì)城市各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，以城市基層黨建精耕細(xì)作夯實(shí)基層基礎(chǔ)、激發(fā)基層活力、引領(lǐng)基層治理。青島將城市基層黨建與城市發(fā)展“無(wú)縫銜接”，激發(fā)了城市活力，提升了城市和諧度，提高了城市美譽(yù)度，為城市高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)勁的“紅色動(dòng)力”。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激活城市黨建“一池春水”

2019年3月，青島率先探索出臺(tái)《城市基層黨建工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)域黨建、引領(lǐng)治理、基礎(chǔ)保障6方面重點(diǎn)工作，細(xì)化120條具體標(biāo)準(zhǔn)，全面構(gòu)建城市基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，有力推動(dòng)了全市加快構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層大黨建工作格局。

《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》分別細(xì)化明確了市委9項(xiàng)、區(qū)委12項(xiàng)、街道和社區(qū)黨組織各10項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，厘清了四級(jí)黨組織抓基層黨建工作的職責(zé)邊界，構(gòu)建起“市委領(lǐng)、區(qū)委統(tǒng)、街道聯(lián)、社區(qū)攏”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊融合的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。

市委常委帶頭建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，各區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍包聯(lián)社區(qū)，帶動(dòng)各級(jí)黨員干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)全市610個(gè)城市社區(qū)全覆蓋。市委書(shū)記、區(qū)市黨委書(shū)記領(lǐng)航推進(jìn)，普遍將城市基層黨建工作作為年度抓基層黨建突破項(xiàng)目，頂格協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推動(dòng)，在街道社區(qū)管理體制改革、做實(shí)網(wǎng)格黨建引領(lǐng)基層治理、構(gòu)建“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等方面率先探索、引領(lǐng)突破，走在了全省前列。

《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，使全市城市基層黨建工作有了統(tǒng)一的規(guī)范和遵循，既劃定了“施工藍(lán)圖”，也激發(fā)了基層創(chuàng)造活力。各區(qū)市以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，立足實(shí)際、突出特色、探索創(chuàng)新，掀起定標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)熱潮，加速形成了市北區(qū)網(wǎng)格黨建、嶗山區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一批城市黨建新成果。

以《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)繩，2019年，青島市級(jí)共評(píng)選出34個(gè)街道、社區(qū)和63個(gè)非公企業(yè)、社會(huì)組織及園區(qū)、樓宇等黨建示范點(diǎn)，城市基層黨建品牌效應(yīng)初步彰顯。

“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)蘊(yùn)含著對(duì)城市基層黨建工作工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作格局求精求細(xì)求實(shí)的深刻追求，是青島錨定的城市黨建發(fā)展方向和工作主線。一年多的實(shí)踐，感覺(jué)不但沒(méi)有束縛基層的手腳，反而激發(fā)了積極性創(chuàng)造性?！?青島市委組織部副部長(zhǎng)劉學(xué)俊深有感觸地說(shuō)。

精耕細(xì)作練好服務(wù)群眾內(nèi)功

前不久，困擾青島市民王師傅的一個(gè)難題解決了。王師傅家住市北區(qū)大港街道青海路社區(qū)，因?yàn)樯眢w殘疾行動(dòng)不便，每天只能在自家僅有的南側(cè)陽(yáng)臺(tái)曬一曬太陽(yáng)。最近，由于生長(zhǎng)在院子里的大樹(shù)無(wú)人修剪，王師傅家的窗戶被擋住了陽(yáng)光，他的心情也變得很低落，便通過(guò)“黨群e家”信息平臺(tái)向社區(qū)求助：“我身體不能動(dòng)，實(shí)在沒(méi)辦法了，能不能幫我把窗外的樹(shù)枝修剪一下，讓我每天能曬曬太陽(yáng)?。俊?/p>

社區(qū)網(wǎng)格員從“黨群e家”平臺(tái)上看到王師傅的訴求后，立即將情況反映給社區(qū)。當(dāng)天下午，社區(qū)黨委書(shū)記王秀華和網(wǎng)格員冒著大雨到王師傅家走訪，實(shí)地查看了窗外大樹(shù)的遮擋情況。同時(shí)，立即聯(lián)系了市北區(qū)園林綠化一公司說(shuō)明情況。

接到社區(qū)“吹哨”后，市北園林綠化一公司積極響應(yīng)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，園林工人在社區(qū)網(wǎng)格員的協(xié)助下對(duì)大樹(shù)進(jìn)行了修剪。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的忙碌，王師傅的屋里又明亮了起來(lái)，他的臉上也露出了滿意的笑容，連聲感謝社區(qū)工作人員和園林工人。

“民有所呼、我有所應(yīng)”，青島市牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，從城市黨建上發(fā)力突破，從體制機(jī)制、組織體系、服務(wù)平臺(tái)、保障能力等多維度、全方位精耕細(xì)作，以增強(qiáng)組織力為目標(biāo)，努力讓基層黨組織有更多資源、更好條件、更高能力服務(wù)群眾，不斷提升黨組織服務(wù)群眾精準(zhǔn)精細(xì)化水平。

下好改革先手棋，推動(dòng)資源下沉。為最大限度發(fā)揮街道區(qū)域“龍頭”帶動(dòng)作用，讓街道黨工委集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，青島持續(xù)深化街道行政管理體制改革。2018年，青島在全市134個(gè)鎮(zhèn)街全面完成管理體制改革。通過(guò)改革，進(jìn)一步明確了街道統(tǒng)籌管理轄區(qū)黨的建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、基層自治、社會(huì)治理、公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)參與等職責(zé)，超過(guò)50%的街道實(shí)現(xiàn)剝離招商引資、協(xié)稅護(hù)稅職能。

打好網(wǎng)格黨建牌，延伸服務(wù)觸角。青島出臺(tái)完善提升城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案，全面整合黨建、綜治、城管等各類基層管理服務(wù)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。及時(shí)調(diào)整基層黨建工作著力點(diǎn)，實(shí)施“黨建點(diǎn)亮網(wǎng)格工程”，將支部建在網(wǎng)格上，著重增強(qiáng)黨組織對(duì)網(wǎng)格化治理的政治引領(lǐng)和組織引領(lǐng)，目前全市已設(shè)置網(wǎng)格黨支部3300余個(gè)，設(shè)立樓院黨小組8800多個(gè)，確立黨員中心戶10850余戶，有效推動(dòng)黨的工作進(jìn)樓入戶、延伸到“神經(jīng)末梢”。

兜好基礎(chǔ)保障底，提升服務(wù)質(zhì)量。按照“統(tǒng)籌規(guī)范、充滿活力”的標(biāo)準(zhǔn)，突出建強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記、黨員和社區(qū)工作者三支隊(duì)伍，強(qiáng)化城市基層黨建的人才支撐。建立社區(qū)專職工作者“3崗18級(jí)”職業(yè)體系，明確將社區(qū)專職工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位同類人員工資水平，使社區(qū)工作者有了更多獲得感和更高積極性。按照“布局體系化、功能綜合化”的標(biāo)準(zhǔn)，全市在街道、社區(qū)和園區(qū)、樓宇、商圈等布局建設(shè)黨群服務(wù)中心900余處，基本構(gòu)建起“15分鐘便民服務(wù)圈”。這些富有時(shí)代氣息、有溫度、有色彩、有情懷的黨群服務(wù)中心，日益成為居民喜愛(ài)的“共享家”“網(wǎng)紅打卡地”，成為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園，更成為展示青島城市形象的重要窗口。

建構(gòu)融合凝聚城市“治理共同體”

青島市通過(guò)全面推行城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以城市黨建的系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)，促進(jìn)黨的組織優(yōu)勢(shì)和整合社會(huì)功能發(fā)揮，引領(lǐng)重塑和建構(gòu)城市治理有機(jī)體。

壯大黨建“朋友圈”，區(qū)域治理活力迸發(fā)。全市按照規(guī)范流程選任街道兼職委員403名，街道“大黨工委”、社區(qū)“大黨委”普遍成為融合貫通區(qū)域發(fā)展的重要組織樞紐。區(qū)域聯(lián)建共建效果不斷彰顯，街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織廣泛開(kāi)展“契約化”共建，通過(guò)項(xiàng)目化管理，雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)等方式，統(tǒng)籌推動(dòng)解決各自需求和難題。結(jié)對(duì)共建范圍不斷擴(kuò)大，從2017年起將市直機(jī)關(guān)與城市社區(qū)結(jié)對(duì)共建范圍擴(kuò)大至市直企業(yè)和市屬高校，連續(xù)6年一對(duì)一選派社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員。今年以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織下沉社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)45.7萬(wàn)余次，參加志愿服務(wù)黨員7.2萬(wàn)人次，走訪困難群眾6300余人次。

廣納治理“合伙人”，多元治理合力聚集。發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“紅色物業(yè)”工程，研究制定全面加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)提升城市基層治理水平的若干措施，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，在全省率先為“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)集中授牌，發(fā)揮小區(qū)黨員作用實(shí)施“紅色管家”服務(wù)工程。青島出臺(tái)了《大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織引導(dǎo)參與社會(huì)治理的意見(jiàn)》，培育打造了市北區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)益工場(chǎng)、李滄區(qū)匯益港灣社會(huì)組織創(chuàng)新園等平臺(tái)載體，城陽(yáng)區(qū)2019年投入650萬(wàn)元設(shè)立社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

市北區(qū)鎮(zhèn)江路街道黨工委構(gòu)建“黨群生態(tài)圈”引領(lǐng)區(qū)域綠色發(fā)展。

為了應(yīng)對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重重任，青島市今年還研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以黨建引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)擔(dān)當(dāng)青島開(kāi)放發(fā)展的“主角”。城陽(yáng)區(qū)呂家莊夜市、魯邦風(fēng)情街等全部成立商圈黨組織，以黨建工作點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”；軌道交通等五大產(chǎn)業(yè)核心鏈條企業(yè)分別建立“黨建紅盟”，以黨建引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)下，青島已經(jīng)站在了中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿，正以更大的決心和努力將城市基層黨建與城市發(fā)展“無(wú)縫銜接”，為城市高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁的“紅色動(dòng)力”，引領(lǐng)建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。