葛爽

[摘 要] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手。在信息技術高速發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，同時為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了新的理論指導和技術支撐，為縮小城鄉(xiāng)差距、振興農業(yè)農村經(jīng)濟社會創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇?；诖?，本文主要探究河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺構建對策，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;大數(shù)據(jù)平臺;河南省

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-22-2

構建“全領域、全天候、全天時、全要素、全尺度、可視化”的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興精準化、科學化、現(xiàn)代化的技術支撐，可以為各級政府、經(jīng)營主體和農民提供決策依據(jù)。本文圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，重點建設鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、挖掘及評價指數(shù)體系，打造“國內一流、行業(yè)領先、全國樣板”的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺。

1 鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺構建意義

農業(yè)大數(shù)據(jù)可促進農業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，是精準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要推動力。利用航天衛(wèi)星、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等構建河南省“全天候、全天時、全要素、全尺度”的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺，將會精準化、科學化推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。綜合運用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)建模等技術，可以有效指導農業(yè)生產、農民經(jīng)營，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力的信息支撐和基于數(shù)據(jù)的科學決策，有力推動河南省農村產業(yè)結構優(yōu)化升級。建立空間化、智能化的新型農村信息系統(tǒng)，為美麗鄉(xiāng)村建設提供大數(shù)據(jù)支撐。形成“全要素、全系統(tǒng)、全過程”的現(xiàn)代農業(yè)、農村、農民大數(shù)據(jù)采集分析體系，推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，全面提升河南省農業(yè)農村數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化管理水平。

2 河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺框架體系優(yōu)化建議

河南省著力構建“1174”的框架體系，即一個數(shù)據(jù)采集體系、一個綜合平臺、七大核心數(shù)據(jù)庫、四大綜合評價指數(shù)體系，探索一條把強縣和富民統(tǒng)一起來、改革和發(fā)展結合起來、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，具有河南特色的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)支持結合之路，打造鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)生態(tài)鏈體系。

2.1 數(shù)據(jù)采集與支撐體系

河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)采集是關鍵。傳統(tǒng)的逐級上報方式有較大的人為性。此次大數(shù)據(jù)平臺的建設將變被動上報為主動采集，整體提升數(shù)據(jù)的可用性及客觀性。利用航空飛機、航天衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測車、北斗定位和互聯(lián)網(wǎng)等設備，構建河南省“空、天、地、人、網(wǎng)”一體化產業(yè)興旺采集系統(tǒng)、生態(tài)宜居采集系統(tǒng)、鄉(xiāng)風文明采集系統(tǒng)、治理有效采集系統(tǒng)和生活富裕采集系統(tǒng)[1]。

2.2 河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)決策服務平臺

根據(jù)河南省實際情況，以“適應性強、科學簡便、功能完善”為根本理念，結合國家戰(zhàn)略、中央與地方實際情況，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等信息技術與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合，定制化開發(fā)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)可視化應用平臺，實現(xiàn)成果數(shù)字化、數(shù)據(jù)資產化、投融資數(shù)據(jù)化、產業(yè)可視化。對于海量數(shù)據(jù)的處理，采用大數(shù)據(jù)引擎和神經(jīng)網(wǎng)絡深度學習算法引擎2個驅動技術，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，建設產業(yè)興旺分析系統(tǒng)、生態(tài)宜居分析系統(tǒng)、鄉(xiāng)風文明分析系統(tǒng)、治理有效分析系統(tǒng)及生活富裕分析系統(tǒng)，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，達到“一張圖看懂河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況”的精準化、精細化管理目標，有效夯實河南省鄉(xiāng)村振興基礎。

2.3 鄉(xiāng)村振興核心數(shù)據(jù)庫

依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的核心數(shù)據(jù)要求，從政務、農經(jīng)、種植、畜牧、農機、產業(yè)、環(huán)境和治理等維度，建立農業(yè)產業(yè)知識庫、政策資訊實時庫。通過數(shù)據(jù)歸集、重組、轉化、關聯(lián)和安全處理，形成數(shù)據(jù)倉庫。構建鄉(xiāng)村振興決策分析系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、分析預警系統(tǒng)及鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打通信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合[2]。

2.4 大數(shù)據(jù)綜合評價指數(shù)體系

按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的總要求，構建適應性強、科學簡便、功能完善的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施綜合評價第三方指數(shù)體系，更充分、全面、權威地反映鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各方面工作推進情況，動態(tài)掌握各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程。借鑒中央及其他各省經(jīng)驗，進行同度量處理，確定標準值及指標體系中各指標的權數(shù)，并進行科學、客觀的數(shù)據(jù)分析，旨在看到差距、找到未來、改善服務方向，客觀、全面地反映出城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興進程的主要特征和整體狀況，找出各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進進程中的薄弱環(huán)節(jié)與不足[3]。并對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前景等進行預測，為制訂有關決策措施提供科學依據(jù)，加快河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程。

3 河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺構建政策建議

3.1 強化頂層設計

河南省構建鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺必須做好頂層設計。首先，加強規(guī)劃引導。出臺《關于加快鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)體系建設發(fā)展的指導意見》，省級層面出臺規(guī)劃，明確目標、重點、舉措、時間表和路線圖。其次，加強組織領導。成立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺建設領導小組，各成員單位分工協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃并分工實施;建立中央、省、市、區(qū)協(xié)調聯(lián)動機制，分工負責，協(xié)同推進;進一步推動各地市、縣鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺建設[4]。最后，加強政策引導。在省級層面出臺項目建設規(guī)劃、階段性實施行動計劃、綜合配套扶持政策，鼓勵社會資本、科研機構參與項目建設與研究。

3.2 優(yōu)化政府、科研單位、企業(yè)合作共建模式

構建鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺需要大規(guī)模的資金投入，應堅持政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會協(xié)同的思路。充分發(fā)揮政府的引導作用，尤其在市場配置資源中的主導作用;打造政企共建示范項目;開展鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應用與研究戰(zhàn)略合作;制定配套政策鼓勵吸引社會資本，創(chuàng)新基礎設施項目PPP開發(fā)模式，積極爭取中央項目資金，積極引入社會資本參與基礎設施、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享體系建設[5]。

3.3 突出重點應用，務求實效

一是鄉(xiāng)村振興空間大數(shù)據(jù)。建立河南省遙感數(shù)據(jù)應用平臺，為產業(yè)融合、鄉(xiāng)村治理、農業(yè)生產經(jīng)營、生態(tài)宜居等提供大量遙感數(shù)據(jù)產品。二是產業(yè)大數(shù)據(jù)。形成“產業(yè)融合、農產品質量安全管理、農業(yè)金融、農產品銷售、溯源管理、農業(yè)生產管理”等專題服務，為河南省農業(yè)產業(yè)升級提供全產業(yè)鏈精準服務[6]。三是鄉(xiāng)村治理大數(shù)據(jù)。根據(jù)河南省鄉(xiāng)村治理情況，定期出具大數(shù)據(jù)專題報告，為重大決策提供科學依據(jù)。四是鄉(xiāng)村振興共享大數(shù)據(jù)。充分利用和整合已有信息資源，建立數(shù)據(jù)覆蓋范圍大、數(shù)據(jù)內容類型多、數(shù)據(jù)來源渠道廣、數(shù)據(jù)檢索快捷的多功能河南省鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)開放共享平臺。

3.4 夯實基礎，構建支撐體系

一是堅持示范推廣。開展大數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村振興典型案例的總結和推廣，以地市、縣為試點，總結和推廣河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺建設經(jīng)驗。二是堅持數(shù)據(jù)共享。對接國家電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)各單位數(shù)據(jù)共享。

參考文獻

[1]韓長賦.大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國農技推廣，2017（12）：69-71.

[2]傅國華，李春.分層精準施策保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施[J].農業(yè)經(jīng)濟與管理，2017（6）：14-17.

[3]張紅宇.牢牢把握新時代鄉(xiāng)村振興的歷史使命[J].當代縣域經(jīng)濟，2018（8）：10-17.

[4]劉靜雅.以大數(shù)據(jù)解密鄉(xiāng)村振興[J].鄉(xiāng)村科技，2018（23）：1.

[5]彭超，李溶濤.大數(shù)據(jù)時代背景下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國商論，2018（20）：11-14.

[6]張克俊.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需處理好八大關系[J].四川黨的建設，2018（1）：68-69.