郭學博，劉建磊

（1.南水北調東線山東干線有限責任公司，山東 濟南 250109；2.水發(fā)眾興集團有限公司，山東 濟南 250109）

近年來，山東南水北調不斷推進運行管理標準化、規(guī)范化建設工作，致力于實施標準化引領戰(zhàn)略。為貫徹落實國務院南水北調工程建設委員會第八次會議關于“深入推進規(guī)范化管理和運行監(jiān)督”及南水北調系統(tǒng)工作會議提出“堅持高標準高要求，持續(xù)加強規(guī)范化、信息化建設”等要求，南水北調東線山東干線有限責任公司積極探索，持續(xù)推進運行管理標準化建設工作。經過幾年的努力，共有11 個工程運行管理標準化項目完成創(chuàng)建，使工程管理更加規(guī)范，工程面貌大為改觀，取得了階段性成果，為全面推行運行管理規(guī)范化、標準化管理工作打下了堅實基礎。

1 取得成效

2015 年，南水北調山東干線有限責任公司啟動運行管理標準化建設，臺兒莊泵站作為首個試點單位，初步形成了標準化建設制度體系。2018年，公司印發(fā)《深化運行管理標準化建設工作實施方案及計劃》，標志著山東南水北調干線工程運行管理標準化工作深入推進實施。為促進標準化建設實施，公司成立了標準化建設領導小組，專門負責工程運行管理標準化創(chuàng)建，把標準化作為促進作業(yè)規(guī)范有序、提質增效的重要抓手。2018—2019 年，開展了泵站、水庫、渠道等工程類型標準化試點工作，涵蓋了管理標準、運行規(guī)范、管理條件等創(chuàng)建內容，發(fā)揮了良好的示范引領作用。

1.1 建立運行管理標準化體系

根據(jù)南水北調東線總公司安排，南水北調山東干線公司參與制定了南水北調東線泵站、水庫、渠道、水閘等四類工程規(guī)范運行管理標準（試行）、工程運行管理標準化評價標準（試行）等標準規(guī)定。經過試點項目標準化建設檢驗，基本形成了一套適合山東南水北調工程實際的運行管理標準體系，并分工程類型開展了相應的教育培訓，為推進山東南水北調工程運行管理標準化建設提供制度保障。

1.2 標識標牌系統(tǒng)更加完善

山東南水北調工程原有標識標牌存在格式內容不規(guī)范，不統(tǒng)一的現(xiàn)象，為使標識標牌更規(guī)范，更合適合山東工程特點，山東干線公司嚴格按照《南水北調東線一期工程永久標識系統(tǒng)設計方案》（試行）要求，結合工程實際，選取試點泵站探索標識標牌樣式材質內容等，研究出符合規(guī)范要求，并且更加適合泵站工程的標識系統(tǒng)，提出了運行管理標準化標識標牌建設項目實施方案，進行了建設試驗。深化后的標識標牌系統(tǒng)，不僅符合規(guī)范要求，而且提高了南水北調工程的辨識度，形成了穩(wěn)定、鮮明的外部形象。

1.3 管理條件更加規(guī)范

公司在4 個試點泵站、一個試點水庫、一個試點渠道管理處陸續(xù)開展了工程形象規(guī)范化項目建設，重點開展管理處辦公樓和泵站大廳規(guī)范化、警務室規(guī)范化、信息展示系統(tǒng)建設等11 個建設項目，改善了現(xiàn)場管理硬件條件，提升了工程實體環(huán)境，推進了工程現(xiàn)場管理條件規(guī)范化，為全面推開管理條件規(guī)范化建立了樣板。

1.4 監(jiān)督檢查有據(jù)可依

運行管理標準提出了“工作標準+管理標準+技術標準”的管理標準構架（圖1），工作標準主要規(guī)范崗位設置、人員編制、督查考核等；管理標準主要規(guī)范黨建、行政事務、人力資源、綜合事務、接待服務、檔案資料等；技術標準主要規(guī)范調度運行、工程檢查與監(jiān)測、維修養(yǎng)護、工程維修、安全生產、環(huán)境保護和職業(yè)健康等。標準化評價標準將上述內容逐條分解，賦予分值，使日常檢查有據(jù)可依、有據(jù)可循，日?？己烁琢炕?。

圖1 運行管理標準架構

2 存在的問題

2.1 部分工程建設標準低

受建設時期技術和設計標準制約等多種因素，部分工程批復設計標準低，實際運行中功能發(fā)揮與現(xiàn)實需求矛盾突出，與工程管理標準化要求差距較大。

2.2 部分制度規(guī)范還需要完善

雖然經過梳理形成了公司制度體系，但部分制度規(guī)定修訂不及時，在實際運用中存在部分制度規(guī)范、操作流程等不健全、不完善的問題。

2.3 管理隊伍需加強

1）受山東南水北調干線工程地理位置、區(qū)域經濟發(fā)展水平條件、管理體制機制等影響限制，現(xiàn)場管理人員數(shù)量與標準化要求存在差距。

2）工程運行時間較短，現(xiàn)有管理人員經驗不足，專業(yè)水平參差不齊。

3）教育培訓體系不完善，管理人員專業(yè)技術、管理知識更新不及時。

2.4 現(xiàn)有管理技術需要提升

1）雖然現(xiàn)在科技發(fā)達，管理技術手段較多，但工程現(xiàn)場科技手段普及程度不高，工程管理中科技手段應用較少。

2）信息化管理程度不高，工程運行維護、監(jiān)測檢查、安全隱患等信息不能及時共享，無法實現(xiàn)動態(tài)管理，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，以致管理效率較低。

3）大部分自動化控制設備未達到實行自動化控制水平。

2.5 維養(yǎng)標準需研究制定

1）山東南水北調工程采用管養(yǎng)分離政策，工程維修養(yǎng)護、水質檢測等由代維單位進行維修養(yǎng)護。目前，缺乏對工程維修、養(yǎng)護缺乏技術性的施工措施，無法對工程進行有效管護。

2）維修養(yǎng)護項目定額不明確，缺乏適用工程實際的養(yǎng)護標準。

3 對策建議

3.1 做好頂層設計

加強山東南水北調運行管理標準化、規(guī)范化的頂層設計，結合工程實際，制定細致明確的運行管理標準化建設計劃，列明進度表，倒排工期，上下同心，全面推行工程運行管理標準化建設。

3.2 健全和完善制度標準體系

通過運行管理標準化試行，持續(xù)改進完善制度、規(guī)范流程，在提升標準上下功夫，全面夯實管根本、管長遠的制度標準基礎，切實構建導向鮮明、措施有效、責任明確的制度標準體系，為各項工作提供有力、有效的支撐。

3.3 加強培訓與宣傳

根據(jù)泵站、水庫、渠道、水閘等四類工程規(guī)范運行管理標準，組織編制分工程類型的常用知識隨身冊，發(fā)放到每一位職工，并對隨身冊內容進行培訓講解，使職工熟知熟記熟用，建立“管理人人參與、人人參與管理”的良性管理狀態(tài)。

3.4 建立激勵機制

激勵機制是運行管理標準化創(chuàng)建工作的重要抓手。建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，建言獻策應有回復，建立自下而上、自上而下全員重視運行管理標準化建設的良好氛圍，不斷提升運行管理水平。

3.5 信息化推動標準化

1）補充完善信息化設備。加強遠程自動化控制設備，合理布設視頻球機數(shù)量和位置，完善水位遙測設備等。

2）構建標準化數(shù)據(jù)庫管理平臺。對工程運行管理標準化涉及的基礎數(shù)據(jù)進行梳理整編，對日常工作中的臺賬信息和工程監(jiān)測實時信息進行采集、分析，運用數(shù)據(jù)監(jiān)控工程運行。

3）請專業(yè)機構定期評估數(shù)據(jù)信息。在獲得運行管理大數(shù)據(jù)的基礎上，每年邀請專業(yè)機構評估一次運行管理數(shù)據(jù)信息，根據(jù)評估結果，檢驗和校正標準化數(shù)據(jù)庫管理平臺數(shù)據(jù)。

3.6 加強考核監(jiān)督

將工程運行管理標準化體系內容應用于山東南水北調現(xiàn)行千分制考核，使考核覆蓋面更廣，內容更加細致。

4 結 語

山東南水北調工程運行管理標準化是提高工程管理水平，確保工程運行安全長久，充分發(fā)揮效益的有效手段。工程由建設期轉入運行管理后，不斷完善“技術創(chuàng)新有保障、生產安全能應急、不抓落實就問責”三個長效機制，管理逐漸規(guī)范化、標準化，并積極向精細化管理邁進。經過標準化建設，工程管理明顯規(guī)范，工程面貌明顯改善，職工素質明顯增強，逐步實現(xiàn)了管理程序化、工作制度化、員工規(guī)范化、運行高效化，為建設國際一流調水企業(yè)奠定堅實的管理基礎。