王賢光高級工程師 韓 超高級工程師 陳心愷工程師

(中國水利電力對外有限公司，北京 100012)

0 引言

隨著我國建筑施工企業(yè)參與“一帶一路”合作倡議的深度推進(jìn)，境外投資工程項目和承包工程項目數(shù)量不斷增加，項目的規(guī)模和復(fù)雜程度越來越高，境外安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，不僅嚴(yán)重威脅我境外人員的生命財產(chǎn)安全，增加項目成本，而且還會嚴(yán)重影響企業(yè)聲譽(yù)，因此境外項目的安全管理意義重大。事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。隱患如果不及時整改就有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，要真正落實“生命至上，安全第一”，做好境外項目安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，就必須高度重視事故隱患排查治理，把隱患消滅在事故之前。但是，境外安全生產(chǎn)管理存在著管控難度大、隱患排查任務(wù)重和程序繁雜等困難。因此，必須探索境外工程隱患排查管理新模式，使得人人能夠參與隱患排查、能夠?qū)ε挪槌龅碾[患進(jìn)行自動統(tǒng)計匯總，以便安全管理人員有針對性地開展培訓(xùn)教育，提高隱患排查績效。

本文結(jié)合境外項目安全管理特點(diǎn)和難點(diǎn)[1-4]，通過研究施工作業(yè)中的人因失誤與人的不安全行為的對比分析結(jié)果以及相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施[5-9]，提出了境外項目物聯(lián)網(wǎng)安全管理新模式，利用微信端的全球化平臺智能云微服務(wù)，研發(fā)以境外項目安全管理事務(wù)為基礎(chǔ)，隱患排查治理為主線，基于微信平臺的軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)對境外多國家多項目的實時安全監(jiān)管，為今后的安全生產(chǎn)管理信息化智能化提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1 境外工程項目隱患排查治理的現(xiàn)狀與難點(diǎn)

境外項目面對的是完全不同的外部市場環(huán)境，包括社會、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)俗習(xí)慣、地理氣候、工藝標(biāo)準(zhǔn)、員工素質(zhì)、慣常做法等都與國內(nèi)有所區(qū)別，既要滿足項目所在國法律法規(guī)要求，也要不低于國內(nèi)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)[10-12]。目前，境外項目安全管理工作表現(xiàn)出風(fēng)險級別高、隱患排查效率低、總部管控難度大等特點(diǎn)。

首先，安全風(fēng)險級別高，隱患排查任務(wù)重。中資企業(yè)承建的境外項目多在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家，政治風(fēng)險及社會風(fēng)險較高，這些國家政府大多數(shù)無安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)氐缆方煌?、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、安全設(shè)施落后，施工作業(yè)環(huán)境艱苦，安全培訓(xùn)受語言障礙效果較差，當(dāng)?shù)貑T工文化程度低、安全意識薄弱且流動性大，這些不利因素使得施工現(xiàn)場隱患多，安全管理難度大。

其次，隱患排查效率低。目前，境外項目安全隱患排查工作主要由項目部安全員組織開展?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)隱患后，需要手工填寫隱患整改通知單，然后經(jīng)項目安全管理部門負(fù)責(zé)人、施工管理部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，再逐級將通知單下發(fā)到現(xiàn)場施工班組整改，整改完成后再逐級上報、復(fù)核，如果整改未通過驗收，仍需不斷循環(huán)該過程直至閉合。對于一時不能整改的隱患還要按“預(yù)案、方案、責(zé)任人、資金、期限”五落實要求建檔并上報，所有這些過程都要有書面記錄。同時，項目每月隱患整改情況要逐級報送至企業(yè)總部安全管理部門。這些隱患排查記錄全部需要手工報送，存在信息傳遞效率低下，過程繁瑣，整改反饋不及時等傳統(tǒng)管理模式下存在的問題。

第三，企業(yè)總部管控難度大。大多數(shù)中資企業(yè)的境外項目在三大洲多個國家，項目規(guī)模、類型各異，由于距離太遠(yuǎn)，企業(yè)總部安全管理部門每年開展現(xiàn)場安全檢查只能覆蓋10%～20%，難以對境外大量同時在建、在運(yùn)項目的安全監(jiān)管做到實時監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管、有效監(jiān)管。

2 境外項目物聯(lián)網(wǎng)安全管理新模式

為了解決上述難題，三峽中水電公司安全管理人員成立了隱患整改信息化研究課題組，利用境外項目員工人人用微信交流的習(xí)慣，結(jié)合微信所具有的社交、通信以及系統(tǒng)化3大功能，借鑒國內(nèi)工程建設(shè)項目微信隱患治理平臺，提出境外項目物聯(lián)網(wǎng)安全管理新思路，即利用微信快速交互、大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)特點(diǎn)，在多個境外項目現(xiàn)場實現(xiàn)分級管控，實時發(fā)現(xiàn)安全隱患，實時給出隱患描述和整改要求，推送給整改責(zé)任人，并且跟蹤整改，實現(xiàn)安全隱患排查實時采集、快速反饋、閉環(huán)控制、大數(shù)據(jù)分析等[13-15]。

3 境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)開發(fā)實踐

3.1 系統(tǒng)的架構(gòu)

境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)包括移動端(手機(jī)、Pad)微信小程序和Web應(yīng)用2部分，由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層組成，支持以服務(wù)方式通過企業(yè)服務(wù)器總線集成應(yīng)用，保障了系統(tǒng)的開發(fā)性、可維護(hù)與高復(fù)用。服務(wù)層采用SpringMVC+MyBatis，數(shù)據(jù)層采用MySQL數(shù)據(jù)庫，展示層Web端采用Layui框架展示頁面，微信端采用微信小程序的方式，主要開發(fā)語言采用Java，系統(tǒng)技術(shù)路線，如圖1。

圖1 系統(tǒng)技術(shù)路線圖Fig.1 The system architecture

3.2 系統(tǒng)主要功能及工作流程

境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)可上傳隱患發(fā)生位置、類型、隱患圖片等信息，安全員識別隱患?xì)w屬并分配給整改責(zé)任人、明確時限和要求，責(zé)任人整改完成后上傳圖片，安全員確認(rèn)整改閉合。系統(tǒng)實現(xiàn)了隱患上報、整改任務(wù)分配、整改效果復(fù)核等流程交互實時反饋，實現(xiàn)了安全隱患發(fā)現(xiàn)、識別、整改、復(fù)核閉環(huán)控制。界面簡單易懂，工作流程設(shè)計精簡(如圖2)，各級用戶根據(jù)頁面提示填寫相關(guān)內(nèi)容提交即可，操作簡單，推送到下一級后，系統(tǒng)對用戶自動提示處理隱患，確保隱患閉合。

圖2 工作流程圖Fig.2 Thesystem process chart

境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)工作流程為：隱患上報，項目現(xiàn)場所有人都可以上報隱患，隱患上報錄入基礎(chǔ)信息后，可以現(xiàn)場拍照、拍攝視頻、錄音，同時系統(tǒng)自動獲取當(dāng)前時間、位置等信息，作為該條記錄的屬性數(shù)據(jù)。各工區(qū)的人可以在隱患列表看到自己錄入的數(shù)據(jù)，提交到項目安全員處審核，審核通過前，可以對上報內(nèi)容進(jìn)行編輯修改；隱患審核，項目安全員根據(jù)上報隱患的位置、圖片等信息對隱患進(jìn)行審核，確定隱患類型和性質(zhì)，選擇一般隱患、重大隱患或不是隱患；隱患整改，項目安全員將確立隱患整改方案上傳云端至指定施工人員，云端服務(wù)器解析信息后同時傳送給施工人員微信客戶端，施工人員接到整改要求后按照整改方案對隱患進(jìn)行整改；隱患閉合，施工人員將整改治理過后的隱患信息上傳，系統(tǒng)將隱患整改信息推送至項目安全員客戶端，管理人員對隱患進(jìn)行評價，隱患閉合后，相應(yīng)權(quán)限的業(yè)務(wù)人員可對隱患進(jìn)行分析評價。

3.3 系統(tǒng)應(yīng)用效果

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)安全管理新模式的境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)與之前的手工報送隱患相比，簡化了手續(xù)，提高了效率、準(zhǔn)確性，加快了整改的速度。實現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)的精確和實時采集，境外項目中的隱患排查治理可以精確到具體的執(zhí)行、計劃和監(jiān)督者以及隱患發(fā)生的位置，以符合現(xiàn)場施工精細(xì)化安全管理要求；隱患提出上報與整改執(zhí)行者、監(jiān)督者實現(xiàn)交互實時反饋機(jī)制，消除人力物力消耗；在安全隱患控制方面從發(fā)現(xiàn)、識別、整改到數(shù)據(jù)挖掘利用一體化持續(xù)循環(huán)，閉環(huán)管理控制，使安全隱患排查治理得到真正落實。實現(xiàn)了安全隱患排查實時采集、快速反饋和閉環(huán)控制。

使用境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，通過本項目隱患數(shù)據(jù)采集，大數(shù)據(jù)分析，了解本項目安全管理短板，如安全用電隱患多還是高處墜落隱患多，采取有針對性的培訓(xùn)、預(yù)防措施，完善風(fēng)險防控機(jī)制。通過對整個企業(yè)的隱患數(shù)據(jù)分析，可以了解不同類型項目的隱患特點(diǎn)，在項目施工方案中制定有針對性的工程技術(shù)措施。境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)支持圖片、語音、視頻等多媒體的信息錄入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集可視化；按照境外項目常見隱患數(shù)據(jù)分類，支持隱患數(shù)據(jù)的點(diǎn)擊查詢與展示，支持按照部門、項目進(jìn)行檢索，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢信息化；在支持?jǐn)?shù)據(jù)簡單查詢的同時，支持餅狀圖、柱狀圖等可視化圖結(jié)合數(shù)據(jù)表展示及快速導(dǎo)出，實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理高效化。

隨著隱患發(fā)現(xiàn)，整改治理，閉合不斷循環(huán)，治理整改隱患數(shù)量累積，系統(tǒng)根據(jù)隱患類型統(tǒng)計、各項目匯總統(tǒng)計分析，形成統(tǒng)計圖表，如隱患排查統(tǒng)計表、隱患類型統(tǒng)計圖表、隱患分類統(tǒng)計圖表、項目統(tǒng)計圖表等，如圖3。各級管理人員可根據(jù)需要自行選擇統(tǒng)計時間段、統(tǒng)計范圍，查詢和導(dǎo)出所需圖表。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖表及風(fēng)險分類提示，為公司安全管理決策者提供數(shù)據(jù)依據(jù)和分析指導(dǎo)。

圖3 隱患統(tǒng)計圖Fig.3 Statistical chart of hidden dangers

通過研發(fā)創(chuàng)建的基于微信平臺的境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，采用扁平化交互閉環(huán)控制結(jié)構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)隱患并采取有效措施從根本上治理，建立起公開透明的責(zé)任落實和追查機(jī)制。自應(yīng)用系統(tǒng)后公司在水電站建設(shè)方面未發(fā)生亡人事故，大大降低了境外項目建設(shè)運(yùn)行過程中事故發(fā)生的概率，保證工程順利進(jìn)行，相比傳統(tǒng)的安全管理模式，具有實時性、可視化、信息化等特點(diǎn)。

4 結(jié)論

(1)對比境外項目傳統(tǒng)安全管理低效率方式，提出境外項目物聯(lián)網(wǎng)安全管理新模式，即利用微信快速交互的系統(tǒng)特點(diǎn)，實現(xiàn)了境外項目分級管控，安全隱患排查實時采集、快速反饋、閉環(huán)控制。

(2)研發(fā)基于微信平臺的境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對境外項目中隱患發(fā)生位置、隱患治理情況、整改后的情況進(jìn)行實時采集，隱患提出上報與整改的執(zhí)行者、監(jiān)督者實現(xiàn)交互實時反饋，安全隱患發(fā)現(xiàn)、識別、整改閉環(huán)控制，從而有效彌補(bǔ)境外項目傳統(tǒng)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。

(3)通過大量隱患數(shù)據(jù)和整改方法的累積，境外項目安全隱患排查治理信息系統(tǒng)可進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，形成隱患統(tǒng)計圖表，為項目、企業(yè)總部安全管理決策者提供數(shù)據(jù)依據(jù)和分析指導(dǎo)。