劉雨菲　裴蕾

關(guān)鍵詞 公安院校 預(yù)備警官 職業(yè)道德

基金項(xiàng)目：本文系新疆維吾爾自治區(qū)教育廳2020年度自治區(qū)高校本科教育教學(xué)研究和改革項(xiàng)目《“一流本科”專業(yè)建設(shè)背景下治安學(xué)<公共危機(jī)管理>課程教學(xué)改革研究》階段性成果（自治區(qū)高校科研計(jì)劃項(xiàng)目資助成果）項(xiàng)目編號(hào)：PT-2020067。

作者簡(jiǎn)介：劉雨菲，新疆警察學(xué)院，助教，副主任科員，研究方向：治安管理;裴蕾，新疆警察學(xué)院治安系，講師，應(yīng)急管理教研室主任，研究方向：公安學(xué)、治安學(xué)。

中圖分類號(hào)：G641? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.070

中央政治局委員、中央書記處書記，中央政法委員會(huì)書記郭聲琨同志在全國(guó)公安院校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，公安院校是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的重要使命。 加強(qiáng)公安院校思想政治工作，必須堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)馬克思主義科學(xué)理論武裝，引導(dǎo)廣大師生進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這就強(qiáng)調(diào)了，作為承擔(dān)著保衛(wèi)國(guó)家、服務(wù)人民任務(wù)主體的公安隊(duì)伍，必須要有著正確的、堅(jiān)定的職業(yè)道德和理想信念。恩格斯也說過，“實(shí)際上，每一個(gè)階級(jí)，甚至每一個(gè)行業(yè)，都有各自的道德”。 警察也有著自己的職業(yè)道德，從全世界范圍來看，只有我國(guó)的警察被稱為“人民警察”，“警察”這個(gè)職業(yè)在加上“人民”二字之后更是有著不同于他國(guó)的職業(yè)道德要求。就目前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言，人民警察自身所具備的職業(yè)道德在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程中有著不可忽視的影響力，筆者認(rèn)為這種堅(jiān)定不移的警察職業(yè)道德及正確的思想政治方向應(yīng)該在其還未正式進(jìn)入公安隊(duì)伍之前就應(yīng)形成并具備。

一、公安院校培養(yǎng)學(xué)警職業(yè)道德的必要性

人民警察職業(yè)道德是指警察在工作中應(yīng)該遵守的，以社會(huì)輿論和內(nèi)心信念來維持的，調(diào)整警察各種職業(yè)關(guān)系的行為規(guī)范的總和，以及警察個(gè)人在工作中表現(xiàn)出來的道德品質(zhì)狀況（主要包括：忠誠(chéng)可靠、熱誠(chéng)服務(wù)、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、清正廉潔等道德品質(zhì)）。 人民警察職業(yè)道德是隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民警察隊(duì)伍的誕生而產(chǎn)生，并不斷發(fā)展和完善起來的。 人民警察職業(yè)道德是社會(huì)主義道德體系的重要組成部分，是警察道德史上一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀而言，公安院校培養(yǎng)學(xué)警職業(yè)道德存在以下必要性：

1.“公安院校擔(dān)任為公安系統(tǒng)培養(yǎng)人才的重任，能否培養(yǎng)出合格的人民警察，關(guān)系到今后公安隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系著公安工作的成敗，也影響到社會(huì)的和諧發(fā)展?！?公安院校的學(xué)員又被稱為預(yù)備警官亦或是學(xué)警，從其名字可知，這些學(xué)員不同于普通院校的學(xué)生，他們肩負(fù)著一般的警察職責(zé)，雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但是只要身著警服，他們就代表著警察形象，而不再是簡(jiǎn)單的個(gè)體行為。除此之外，公安院校培養(yǎng)的是今后能夠行使國(guó)家行政職權(quán)的一支隊(duì)伍，僅僅靠法律來規(guī)制其行為總是被動(dòng)的，在錢、權(quán)、利的誘惑之下，很難保持隊(duì)伍的純潔性。而職業(yè)道德是一種內(nèi)生力，對(duì)于職業(yè)的熱愛和珍惜將在很大程度上形成自我約束力，從而促使自己主動(dòng)抵制誘惑、維護(hù)職業(yè)的神圣性。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)警察職業(yè)道德出現(xiàn)的問題和遇到的社會(huì)矛盾，對(duì)預(yù)備警官的職業(yè)道德培養(yǎng)勢(shì)在必行，它將不僅利于現(xiàn)在，也將為今后的警察工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好的踐行新一代人民警察的核心價(jià)值觀。

2.2016年招警體制改革之后，應(yīng)屆畢業(yè)生中有相當(dāng)一部分預(yù)備警官會(huì)通過招警考試進(jìn)入公安隊(duì)伍。這就更加凸顯出職業(yè)道德教育在整個(gè)公安院校人才培養(yǎng)過程中的重要作用。因?yàn)楣补ぷ鞯谋仨毢戏ā⒐?、公平，這就要求在執(zhí)法過程中不能出現(xiàn)任何的紕漏，而思想意識(shí)問題本就是大問題，更需要我們?cè)谠搭^上發(fā)現(xiàn)、杜絕及正確引導(dǎo)。

3. 人民警察承擔(dān)著“上頂天花板、下接黃土地”的作用，“天花板”是指中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府，人民警察上要對(duì)政府負(fù)責(zé)，完成黨和政府所交代的一切任務(wù);“黃土地”指老百姓、人民群眾，人民警察要接地氣，要深入群眾生活，在很多老百姓心中，人民警察是無(wú)所不能的，“有危難找警察”在很大程度上反映出了在老百姓心中人民警察的地位和作用。因此，在預(yù)備警官階段加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，有利于他們將來正式走進(jìn)公安隊(duì)伍中能夠更好的發(fā)揮作用，不會(huì)發(fā)生因職業(yè)道德品質(zhì)缺失而導(dǎo)致的警民關(guān)系的破裂、老百姓不信任人民警察、黨和政府懷疑我們公安隊(duì)伍的執(zhí)行力等問題。

二、公安院校培養(yǎng)學(xué)員職業(yè)道德的優(yōu)勢(shì)

首先，公安院校的學(xué)員正處在青年時(shí)期，加上公安院校本身的教育特色，在公安院校預(yù)備警官時(shí)期開展職業(yè)道德培養(yǎng)具有很大的優(yōu)勢(shì)。 首先，公安院校學(xué)員普遍為大學(xué)專科及本科，通過高考進(jìn)入院校，綜合文化科目及身體素質(zhì)較優(yōu)異，而且還有著很強(qiáng)的學(xué)習(xí)興趣，正是知識(shí)輸入和人生價(jià)值塑造的良好時(shí)期?！扒嗄暾幱谏怼⑿睦戆l(fā)展的關(guān)鍵期，隨著自我意識(shí)的不斷深化和成熟，批判性思維的發(fā)展，對(duì)新事物的觀察眼光敏銳，敢于嘗試、敢于創(chuàng)新?！?這正是公安隊(duì)伍培養(yǎng)職業(yè)道德的一個(gè)絕佳的良好時(shí)期，是樹立正確職業(yè)道德不可錯(cuò)過的優(yōu)勢(shì)期。

其次，大學(xué)作為一個(gè)學(xué)術(shù)性較強(qiáng)、以理論研究為主的象牙塔，社會(huì)性滲透相對(duì)較少，尤其對(duì)警務(wù)化管理為特色的公安院校來說，相對(duì)封閉，從而大學(xué)生的思想比較純潔，受污穢侵蝕較輕。在這樣的環(huán)境中接受正確價(jià)值觀、人生觀、道德觀的教育，有其無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。老師和學(xué)生的關(guān)系、學(xué)生和學(xué)生間的關(guān)系都比較單純，不存在太多的利益性，學(xué)生對(duì)職業(yè)道德思想的接受性比抵觸性要高得多。并且一旦被學(xué)生所接受，這些思想將一直影響或者改變他們一生對(duì)于事物或這個(gè)世界的認(rèn)識(shí)。反之，對(duì)于公安隊(duì)伍而言，這種危害顯然是不敢想象的。只有抓住學(xué)員在校期間的有限時(shí)間對(duì)他們進(jìn)行正確的職業(yè)道德培養(yǎng)，才能充分發(fā)揮公安院校的優(yōu)勢(shì)性，掌握公安隊(duì)伍發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一切偉大的事業(yè)都需要合格的人才來?yè)?dān)當(dāng)，在公安院校對(duì)預(yù)備警官的培養(yǎng)階段不斷豐富其思想政治教育、職業(yè)道德培養(yǎng)等內(nèi)容，有著不可替代、不可忽視的重要意義和顯著優(yōu)勢(shì)。

三、公安院校預(yù)備警官職業(yè)道德培養(yǎng)的措施和方法

（一）把好公安院校入學(xué)門檻

公安院校培養(yǎng)的學(xué)員中的大部分今后都是要為維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定和人民群眾的安全而努力奮斗的。要培養(yǎng)公安預(yù)備警官良好的職業(yè)道德，在入學(xué)門檻這一關(guān)上就必須有其不同于其他地方院校的嚴(yán)格“準(zhǔn)入制度”。這個(gè)“準(zhǔn)入制度”應(yīng)該既能保證我們公安隊(duì)伍的思想純潔性，也能夠保證學(xué)員的各項(xiàng)素質(zhì)能夠真正適應(yīng)公安院校各項(xiàng)教育的要求。就目前情況而言，主要應(yīng)該考慮把高中綜合成績(jī)和學(xué)生思想情況納入到考察重點(diǎn)中來。

公安工作更多的要求是堅(jiān)持不懈和積極進(jìn)取，這其實(shí)也是公安民警所需要的職業(yè)道德。在當(dāng)前這樣一個(gè)公開透明的社會(huì)環(huán)境中，公安工作的執(zhí)法過程受到眾多媒體和人民群眾的監(jiān)督，重結(jié)果而輕程序的時(shí)代一去不復(fù)返。所以，公安院校對(duì)學(xué)員入學(xué)的成績(jī)考察不應(yīng)該單方面停留在高考成績(jī)上，而應(yīng)該是以高考成績(jī)?yōu)橹?，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生在高中期間各學(xué)期考試情況、心理分析、家庭走訪、教師學(xué)生訪談等多點(diǎn)多面地綜合分析每一名學(xué)生的情況，在可能的情況下做到“一人一策”。

（二）將職業(yè)道德培養(yǎng)作為單獨(dú)的課程納入教學(xué)內(nèi)容

習(xí)近平總書記在學(xué)校思政課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：辦好學(xué)校思政課，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義后繼有人，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障。警察職業(yè)的特殊性在于其職能的廣泛性，當(dāng)代社會(huì)警察既是執(zhí)法者，又是管理者、服務(wù)者，警察職業(yè)角色的復(fù)合性決定了現(xiàn)代警察職業(yè)道德的復(fù)雜性和重要性， 因此，職業(yè)道德培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)納入課堂思政教育的全過程，在公安院校中開設(shè)警察職業(yè)道德教學(xué)課程已經(jīng)成為專業(yè)和職業(yè)教育不可或缺的有機(jī)組成。 就目前來看，各公安院校都開設(shè)了《形勢(shì)與政策》《就業(yè)指導(dǎo)》以及《警察禮儀》等課程，但是于學(xué)員來說，缺乏系統(tǒng)、形象、全面的體系，所以對(duì)于警察職業(yè)道德是什么，它的內(nèi)容有哪些，它有什么作用和意義，學(xué)生依然缺乏明確的理解。

要想真正把警察職業(yè)道德培養(yǎng)作為一門單獨(dú)的課程來教授，就要有舍有得。在筆者看來，公安院校雖然是培養(yǎng)綜合戰(zhàn)斗實(shí)體的地方，但是這些綜合能力不是單靠短暫的四年警校課堂來完全實(shí)現(xiàn)的，我們應(yīng)該根據(jù)我們所需要培養(yǎng)出具體人才的目標(biāo)對(duì)照來制定人才培養(yǎng)方案，將警察職業(yè)道德培養(yǎng)列入公共必修課程，在四年的學(xué)習(xí)當(dāng)中應(yīng)該都有這門課程的安排，理論和實(shí)踐課程相結(jié)合，讓它在我們身體里形成記憶鏈，成為行動(dòng)中下意識(shí)的一種反應(yīng)。

（三）將職業(yè)道德培養(yǎng)作為學(xué)生管理的重要方面

公安院校的學(xué)員管理模式素以警務(wù)化管理著稱，預(yù)備警官們對(duì)這種模式是深有感觸的。 四年警務(wù)化，足以讓一個(gè)人煥然一新。既然如此，那么為什么不把警察職業(yè)道德的培養(yǎng)也這樣堅(jiān)持四年呢？警務(wù)化管理是嚴(yán)格的，是不容許抗?fàn)幍模菬o(wú)條件服從的。職業(yè)道德的培養(yǎng)也應(yīng)該是這樣的，既然作為一名預(yù)備警官，將來是要從事神圣的公安工作的，警察職業(yè)道德都沒有，那還談何為人民服務(wù)，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全而奮斗呢？警察職業(yè)道德就應(yīng)該成為學(xué)生管理的重要內(nèi)容，以最嚴(yán)格的要求督促學(xué)員執(zhí)行，不折不扣的四年將真正培養(yǎng)出把警察職業(yè)道德當(dāng)成一種習(xí)慣的預(yù)備警官。

要把警察職業(yè)道德作為學(xué)生管理的重要方面，在當(dāng)前形勢(shì)下，首先要完善的就是學(xué)生管理理論化的調(diào)整。公安院校學(xué)生手冊(cè)的修訂是首要的。然而也不是簡(jiǎn)單的把警察職業(yè)道德的內(nèi)容寫入其中，而應(yīng)該是結(jié)合公安院校和學(xué)員思想的實(shí)際情況，把警察職業(yè)道德以清晰的條文形式寫入到學(xué)生手冊(cè)中。但這并不是籠統(tǒng)的大道理和大思想，應(yīng)該將其具體化，明確規(guī)定各種行為的獎(jiǎng)懲制度。筆者認(rèn)為，應(yīng)該專列一章警察職業(yè)道德管理內(nèi)容，對(duì)于違背警察職業(yè)道德的行為，根據(jù)不同的程度給予相應(yīng)的懲罰;對(duì)于在警察職業(yè)道德上做出表率的行為，一定要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，并號(hào)召所有學(xué)員學(xué)習(xí)。由于警察職業(yè)道德的不斷完善和社會(huì)的飛速變化，我們的學(xué)生手冊(cè)關(guān)于警察職業(yè)道德的內(nèi)容也必須適時(shí)補(bǔ)充和刪減。

（四）強(qiáng)化公安業(yè)務(wù)實(shí)踐中警察職業(yè)道德的培養(yǎng)

警察職業(yè)道德僅僅靠理論知識(shí)的教導(dǎo)是不夠的，“讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”說的就是這個(gè)道理。公安院校在警察職業(yè)道德的理論教學(xué)上有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)踐上又有著不容忽視的缺陷。大學(xué)的象牙塔把預(yù)備警官的思想緊緊的限制在了書本之上。若對(duì)警察職業(yè)道德好壞的影響和作用沒有一個(gè)感性上的直觀認(rèn)識(shí)，也就沒有自覺培養(yǎng)警察職業(yè)道德的最大動(dòng)力。要想在這方面取得突破，就必須對(duì)加強(qiáng)公安業(yè)務(wù)實(shí)踐的重視度。

公安院校與各公安部門以及其他部門的培訓(xùn)基地共建是強(qiáng)化業(yè)務(wù)實(shí)踐的首要選擇。要想我們的學(xué)員在實(shí)踐中能夠?qū)W習(xí)踐行警察職業(yè)道德，首先就要有地方可去。以新疆警察學(xué)院為例，目前，新疆警察學(xué)院與多個(gè)地州建成的實(shí)訓(xùn)基地均已安排學(xué)生參加過實(shí)習(xí)任務(wù)，并得到了不錯(cuò)的反響。同時(shí)，在公安部門業(yè)務(wù)實(shí)踐的過程中，我們可以看到在職民警的行為表現(xiàn)，也可以從這些前輩們的口中學(xué)習(xí)更直觀的警察職業(yè)道德。業(yè)務(wù)實(shí)踐應(yīng)該是下到最基層、最復(fù)雜的地方去實(shí)踐，這樣的實(shí)踐才有真正的作用力，才能夠更好更快地幫助公安院校預(yù)備警官進(jìn)行警察職業(yè)道德的培養(yǎng)。警察職業(yè)道德本身就應(yīng)該是服務(wù)于廣大人民群眾的，我們的預(yù)備警官即將從事的工作也是最基層最前線的工作，公安業(yè)務(wù)實(shí)踐就是提前的“預(yù)演”，它在很大程度上影響著我們今后工作的業(yè)務(wù)表現(xiàn)和心理表現(xiàn)。因而，只有貼合警察基層工作的業(yè)務(wù)實(shí)踐才是培養(yǎng)公安院校預(yù)備警官警察職業(yè)道德的最好選擇。

公安院校預(yù)備警官的警察職業(yè)道德培養(yǎng)需要有其真正的意義，公安院校的教育教學(xué)質(zhì)量在一定程度上關(guān)系著我國(guó)公安教育的整體水平和公安隊(duì)伍的人才的建設(shè)培養(yǎng)。我國(guó)有十幾億的人口，而警察人數(shù)才兩百萬(wàn)左右，如此大的差距，如若不提高我們警察的職業(yè)道德水平，將何以保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧？公安院校要培養(yǎng)的是各方面素質(zhì)都過硬的預(yù)備警官。結(jié)合我國(guó)目前的社會(huì)實(shí)際，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)的紛繁復(fù)雜和快速多變對(duì)我們?nèi)嗣窬斓囊笤絹碓礁?。只有在公安院校的教育階段就扎實(shí)學(xué)員各方面的知識(shí)，強(qiáng)化警察職業(yè)道德水平，才能靈活應(yīng)對(duì)社會(huì)百態(tài)，才能更好地鍛造一支有鐵一般理想信念、鐵一般責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般過硬本領(lǐng)、鐵一般紀(jì)律作風(fēng)的高素質(zhì)過硬公安鐵軍。

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