關(guān)鍵詞 《公司法》 債權(quán)人 公司 保護(hù)

作者簡(jiǎn)介：金東升，河南金年華律師事務(wù)所，研究方向：公司法。

中圖分類號(hào)：D922.29? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.020

《公司法》為公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與各方提供必須的遵守原則和必要的法律保障，對(duì)于債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)方面則在現(xiàn)代公司的發(fā)展變革中凸顯許多不足之處，甚至在一定的公司制度異化作用下，債權(quán)人的利益頻頻受損。

對(duì)此，研究更有問題指向性的《公司法》，完善其在解決債權(quán)人保護(hù)問題方面的規(guī)定，是推進(jìn)債權(quán)人維護(hù)自身利益有法可依，發(fā)展社會(huì)主義法制，進(jìn)一步發(fā)揮法律在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿調(diào)控作用的重要舉措，有利于推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、健康、有序發(fā)展。[1]

一、研究《公司法》中債權(quán)人保護(hù)問題的必要性

（一）是《公司法》充分發(fā)揮作用的需要

《公司法》為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行提供了法律依據(jù)和必要保障，該項(xiàng)法規(guī)中明確的許多條款有利于明確活動(dòng)中各方的權(quán)責(zé)，有保護(hù)，也有監(jiān)管。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最受關(guān)注，面對(duì)風(fēng)云變幻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，承擔(dān)著公司、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的債權(quán)人無(wú)可避免的要面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度愈加完善，給我國(guó)帶來的經(jīng)濟(jì)紅利舉世矚目，《公司法》要激流勇進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用，在為債權(quán)人正當(dāng)利益提供保障問題上需要更多的考量和改進(jìn)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)立足于當(dāng)代大勢(shì)，從而健康發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（二）是依法維護(hù)債權(quán)人公平利益的需要

債權(quán)人之所以成為債權(quán)人，是由于他們是向公司提供股權(quán)資金以外的資金或存貨物資、設(shè)備借貸的人。債權(quán)人實(shí)際上從事的是投資活動(dòng)，所以他們?cè)谝夤镜慕?jīng)營(yíng)成績(jī)，在乎應(yīng)得利益能否按時(shí)、足額兌現(xiàn)。在公司發(fā)展出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和法定程序給予債權(quán)人應(yīng)有的補(bǔ)償。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，法律越完善，越能維持社會(huì)公平，只有在法律的框架下使債權(quán)人權(quán)益得到充分保障，才有利于公司獲得更大支持、增強(qiáng)資本實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增添活力。[2]因而《公司法》作為公司依法行事的依據(jù)，在給予債權(quán)人應(yīng)有的權(quán)益保護(hù)方面亟待深度完善。

（三） 是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)新變革的需要

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷變革發(fā)展，各類公司企業(yè)求存、求變，不斷探索，適應(yīng)變革出現(xiàn)的企業(yè)聯(lián)合戰(zhàn)略形式，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為大公司經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)行為，但在這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，債權(quán)人的話語(yǔ)權(quán)形同于無(wú)，往往被忽略，這對(duì)債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)存在很大的威脅。在企業(yè)聯(lián)合行為中關(guān)聯(lián)企業(yè)所發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易，大部分存在形式合法，而具體操作卻隨意、隱蔽的問題，有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)的嫌疑。而事實(shí)上，通過這種方式嚴(yán)重?fù)p害外部債權(quán)人的合法權(quán)益事件屢屢發(fā)生。而現(xiàn)行《公司法》中，對(duì)于關(guān)聯(lián)交易中的債權(quán)人的保護(hù)問題涉及甚少，有必要針對(duì)變革中對(duì)債權(quán)人正當(dāng)利益保護(hù)的不利方面，對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)交易中債權(quán)人易受損的空白地帶制定明確的法規(guī)，約束企業(yè)聯(lián)合行為，改變債權(quán)人的被動(dòng)地位。

二、《公司法》中涉及的債權(quán)人保護(hù)問題

（一）有關(guān)公司資金的構(gòu)成方面

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革，公司股東的出資形式也出現(xiàn)了更多不同形態(tài)。在現(xiàn)行的《公司法》中已經(jīng)不存在最低出資額度，非貨幣形式的出資在計(jì)算和評(píng)估方上也面臨許多不確定性。對(duì)于公司注冊(cè)資本的認(rèn)繳，該法規(guī)并無(wú)硬性規(guī)定，而是相對(duì)寬松。這些使得債權(quán)人在進(jìn)行公司實(shí)際情況調(diào)查時(shí)要花費(fèi)相當(dāng)多的成本，而掌握到的情況卻未必準(zhǔn)確。對(duì)于債權(quán)人來講不夠公平，不利于對(duì)債權(quán)人利益的保障。

（二） 有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與方面

大多數(shù)國(guó)內(nèi)的公司尤其是上市的股份制公司，在經(jīng)營(yíng)管理體制上對(duì)于債權(quán)人的職能分配大都存在著不合理性，主要表現(xiàn)在股權(quán)集中度過高、缺乏民主性方面。債權(quán)人的獨(dú)立性和主導(dǎo)作用被弱化，難以插手公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，掌握不到實(shí)際的運(yùn)營(yíng)狀況，利益保障變得風(fēng)險(xiǎn)重重。同時(shí)，也極易打擊債權(quán)人追加投資的積極性，不利于整體發(fā)展。以《公司法》來看，債權(quán)人在公司結(jié)構(gòu)中所處的地位和權(quán)利并不明確，監(jiān)事會(huì)無(wú)實(shí)權(quán)，公司、外部管理機(jī)制非常不完善，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任無(wú)法明確，互相推諉扯皮，利益損失在所難免。

（三） 有關(guān)債務(wù)清算方面

債權(quán)人最危險(xiǎn)的時(shí)刻莫過于遇到投資的公司、經(jīng)營(yíng)不善，甚至面臨倒閉或破產(chǎn)的情況，這時(shí)債務(wù)的清算直接關(guān)系著債權(quán)人的投資能否回本、經(jīng)濟(jì)權(quán)益能否得到保障。而《公司法》中對(duì)清算人的資格認(rèn)證以及具體的人選范圍并未作出明確規(guī)定，只規(guī)定有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)指定組建，也未明確債權(quán)人在其中的話語(yǔ)權(quán)，一旦清算組不能按時(shí)組建，被想逃避債務(wù)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的某一方鉆了空子，等待債權(quán)人的只能是虧損。

（四） 有關(guān)企業(yè)聯(lián)合方面

分析我國(guó)現(xiàn)行《公司法》關(guān)聯(lián)交易中有關(guān)債權(quán)人保護(hù)的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于關(guān)聯(lián)企業(yè)的責(zé)任承擔(dān)劃分，交易信息的公開，債權(quán)人在其中應(yīng)享有的知情權(quán)、允許做出的應(yīng)對(duì)都尚無(wú)明確的規(guī)定，主要制定的是原則性的規(guī)范，缺少具體操作中細(xì)的剛性約束。這就導(dǎo)致債權(quán)人掌握的信息不全面，與實(shí)際發(fā)生的不對(duì)等，一旦發(fā)生爭(zhēng)議卻證據(jù)不足。[3]而關(guān)聯(lián)公司卻可打著形式合法的名義，在實(shí)際行為的細(xì)節(jié)之處鉆漏洞，濫用附屬公司的獨(dú)立人格、秘密交易等行為仿佛理所當(dāng)然。合法、公允的關(guān)聯(lián)交易是企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)選途徑，理應(yīng)得到法律的維護(hù)和市場(chǎng)的支持，但當(dāng)在這種交易目的不純，有損債權(quán)人的利益時(shí)，對(duì)于關(guān)聯(lián)公司的自身發(fā)展和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也是有害的。在《公司法》中完善對(duì)關(guān)聯(lián)交易中債權(quán)人利益的維護(hù)制度，是對(duì)公司加強(qiáng)自我約束，維護(hù)自身秩序穩(wěn)定，走正當(dāng)發(fā)展道路的有益指導(dǎo)，有利于維護(hù)市場(chǎng)交易公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)變革正向推進(jìn)。

三、從債權(quán)人保護(hù)角度完善《公司法》的建議

當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展大好形勢(shì)，很大程度上有賴于各項(xiàng)制度法規(guī)的不斷完善，面對(duì)《公司法》中對(duì)債權(quán)人的保護(hù)問題，從加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)的角度進(jìn)一步完善《公司法》，通過更健全的法律維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面著手：

（一） 強(qiáng)化對(duì)公司資本監(jiān)管的內(nèi)容

首先，建議完善有關(guān)股東出資、繳資的規(guī)定，明確規(guī)定其出資限額、出資方式以及非貨幣形式出資的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，宜增加催繳制度，確保公司股權(quán)資金準(zhǔn)時(shí)到位。以強(qiáng)制性的方式促使債權(quán)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中減少對(duì)負(fù)債對(duì)象調(diào)查的投入，根據(jù)更準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果果斷取舍。其次，進(jìn)一步明確公司資本運(yùn)用中相關(guān)信息合理披露的內(nèi)容，在確保公司財(cái)務(wù)機(jī)密安全的情況下，如實(shí)的將債權(quán)人應(yīng)當(dāng)了解的資產(chǎn)信息、財(cái)務(wù)信息予以披露，使債權(quán)人及時(shí)掌握到反應(yīng)自己投資風(fēng)險(xiǎn)情況的信息，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人知情權(quán)的保障，這樣有助于增強(qiáng)債權(quán)人對(duì)投資的信心，也有助于他們?cè)诜治鲂畔⑦^程中更準(zhǔn)確的判斷形勢(shì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 突出債權(quán)人在公司管理中的權(quán)利

要突出債權(quán)人在公司管理運(yùn)行中的參與權(quán)利，增加債權(quán)人會(huì)議制度不失為得當(dāng)之舉，也可從允許債權(quán)人擔(dān)任監(jiān)事會(huì)成員方面做出規(guī)定，以確保債權(quán)人對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況有清晰的認(rèn)知，提高監(jiān)督的有效性，既有利于加強(qiáng)管理，又可有效避減輕債權(quán)人因信息掌握不足而出現(xiàn)的決策的盲目性。另一方面，在董事會(huì)對(duì)債權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)方面也應(yīng)有更明確的規(guī)定，例如，在公司運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問題時(shí)，債權(quán)人有權(quán)要求董事會(huì)說明情況和給予補(bǔ)償，以約束董事會(huì)，從側(cè)面提升債權(quán)人的話語(yǔ)權(quán)。

（三） 優(yōu)化公司清算制度體系

需完善清算程序，對(duì)有關(guān)清算、公司解散的時(shí)限、流程等作出明確規(guī)定，健全清算期間的登記、備案、公示制度，并明確規(guī)定債權(quán)人有權(quán)知悉清算的推進(jìn)情況。以幫助債權(quán)人在遭遇公司清算時(shí)不被隔絕在外，掌握到更多財(cái)務(wù)信息，利于他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，依法維權(quán)，對(duì)有可能出現(xiàn)公司逃避債務(wù)等有損債權(quán)人利益的問題起到一定的防范作用。[4]同時(shí)，還應(yīng)提高清算人資格準(zhǔn)入，應(yīng)指明由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的職業(yè)清算人負(fù)責(zé)清算才是公正之選。這有利于規(guī)范清算程序、維護(hù)財(cái)政公平，提高清算效率，使債權(quán)人得到公平的對(duì)待。

（四） 完善關(guān)聯(lián)交易的細(xì)節(jié)內(nèi)容

現(xiàn)行《公司法》第十六條第二款包含了有關(guān)交易決策的規(guī)定，建議在此基礎(chǔ)上結(jié)合其他條款中可以共同作用的部分，補(bǔ)充有關(guān)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，信息披露以及責(zé)任承擔(dān)等方面的規(guī)定。一是建議賦予公司監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)或者股東大會(huì)作出關(guān)聯(lián)交易決議的必須知情權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。凡是需要進(jìn)行的關(guān)聯(lián)性交易，必須通告監(jiān)事會(huì)知曉，監(jiān)事會(huì)要對(duì)關(guān)聯(lián)交易的決策依據(jù)、涉及資金及運(yùn)轉(zhuǎn)方式等情況進(jìn)行監(jiān)督。如有疑慮，有權(quán)質(zhì)詢，有權(quán)要求董事會(huì)或者股東大會(huì)給出解釋。二是建議在現(xiàn)行《公司法》的框架下補(bǔ)充關(guān)聯(lián)交易須執(zhí)行的信息披露事項(xiàng)，具體到時(shí)限、內(nèi)容、方式等，并增加處罰規(guī)定，對(duì)未遵守關(guān)聯(lián)交易披露制度的公開處罰辦法，以確保制度的有效實(shí)行。

四、結(jié)語(yǔ)

投資需謹(jǐn)慎、負(fù)債有風(fēng)險(xiǎn)。成為債權(quán)人本就需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，但如果應(yīng)有的權(quán)利得不到很好的保障，債權(quán)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就處在了劣勢(shì)地位，如果因此而得到回報(bào)不足，或是出現(xiàn)虧損，就會(huì)打消債權(quán)人投資的積極性，導(dǎo)致的資金源不穩(wěn)定或減少將非常不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。通過完善《公司法》加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)，進(jìn)一步明晰債權(quán)人的權(quán)責(zé)，對(duì)涉及債的模糊概念予以突出明確，使債權(quán)人對(duì)所投資實(shí)際財(cái)務(wù)損益信息、公司發(fā)展情況有更深更全面的了解，有利于維護(hù)債權(quán)人的合法利益，增強(qiáng)債權(quán)人的投資信息，調(diào)動(dòng)他們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，推進(jìn)社會(huì)主義法制在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更積極的作用。[5]

參考文獻(xiàn)：

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