趙法剛， 崔宏偉， 耿彥峰， 李保春， 周海濤

（山西大學(xué)a．物理電子工程學(xué)院；b．教務(wù)處；c．國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，太原030006）

0 引 言

高校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)、開(kāi)展科研訓(xùn)練、增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要場(chǎng)所［1-3］。許多高校對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理做了大量的工作［4-8］，如黃開(kāi)勝等［5］對(duì)比分析6 所英美高校實(shí)驗(yàn)室安全體系，結(jié)合清華大學(xué)實(shí)際，建立學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全體系架構(gòu)，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理貫穿其中；姜周曙等［6］開(kāi)展了高等學(xué)校化學(xué)試劑庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范研究，提出了化學(xué)試劑庫(kù)的設(shè)計(jì)規(guī)范，解決高校由來(lái)已久的?；穾?kù)建設(shè)難題。這些工作為高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供了思路。

我校是涵蓋文、理、工科的一所地方綜合性大學(xué)，地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)對(duì)比“985”“211”高校相對(duì)緊張，用于實(shí)驗(yàn)室安全管理資金投入相對(duì)不足，同時(shí)作為一所綜合性大學(xué)，化學(xué)類(lèi)學(xué)科僅為學(xué)校學(xué)科建設(shè)的一部分，經(jīng)費(fèi)投入有限。同時(shí)，學(xué)校為推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整以及學(xué)科特色領(lǐng)域的拓寬，不斷加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，使得實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用種類(lèi)和數(shù)量也逐年增多。我校涉及化學(xué)品購(gòu)置的實(shí)驗(yàn)室111 個(gè)，所用化學(xué)試劑具有種類(lèi)繁多、單類(lèi)用量少、總用量大和使用分散等特點(diǎn)，涉及化學(xué)品含易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕、強(qiáng)氧化和其他試劑等，形態(tài)包括固態(tài)、液態(tài)、半固態(tài)、氣態(tài)。為保證學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究順利進(jìn)行，保障廣大師生的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，以往的危險(xiǎn)化學(xué)品與廢棄物安全管理方式已不適應(yīng)安全管理要求。在有限資金的條件下，探索強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品與廢棄物的安全管理就成為安全管理的重要內(nèi)容。我校在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法令法規(guī)的基礎(chǔ)上，梳理管理存在問(wèn)題，逐個(gè)分析把脈，采取有針對(duì)性、切實(shí)有效措施，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理模式，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)化學(xué)品的閉環(huán)管理，取得了一定的成效。

1 存在的主要問(wèn)題

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)。學(xué)校根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591 號(hào)）規(guī)定，執(zhí)行易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和劇毒品的采購(gòu)需要在公安、禁毒等部門(mén)審批通過(guò)后，方可向有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)［9］。然而，其他危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)主要以院系、科研中心（所）為單位，單獨(dú)與供應(yīng)商聯(lián)系自行采購(gòu)。在采購(gòu)過(guò)程中，因各單位獨(dú)立采購(gòu)，存在危險(xiǎn)化學(xué)品重復(fù)采購(gòu)、采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不一、無(wú)規(guī)劃、種類(lèi)與數(shù)量賬物不符、種類(lèi)與入賬品名不符等不規(guī)范問(wèn)題。作為學(xué)校管理部門(mén)，無(wú)法掌握危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)的種類(lèi)、數(shù)量等信息，更談不上對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的領(lǐng)取、用途等過(guò)程的監(jiān)管，給實(shí)驗(yàn)室造成很大的安全隱患。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程管理不到位。學(xué)校很早就建有危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)，用于存放全校各單位購(gòu)置的危險(xiǎn)化學(xué)品。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，本科生、碩士、博士生人數(shù)的增加，尤其是教師科研實(shí)驗(yàn)室的大幅增加，危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)已無(wú)法滿足日益增加的危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)。同時(shí)許多實(shí)驗(yàn)室為了領(lǐng)取使用上的方便，將購(gòu)置的危險(xiǎn)化學(xué)品（除管制類(lèi)）用普通辦公柜保存，放置、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)管理松散，不能?chē)?yán)格按照“五雙”制度進(jìn)行管理［10］，并且由于放置地點(diǎn)缺少專(zhuān)門(mén)通風(fēng)、防火、防泄漏等安全設(shè)施，導(dǎo)致化學(xué)品存在丟失、被盜竊等安全隱患［11-12］。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物放置分散。學(xué)校一直重視危廢物暫存的安全問(wèn)題，但目前國(guó)家?；穾?kù)建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，主要針對(duì)化學(xué)試劑種類(lèi)相對(duì)較少而容量很大的工業(yè)與商業(yè)企業(yè)，其目的是確保生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全要求，并未針對(duì)高校的危廢物暫存庫(kù)提出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高校常陷入“想建而不知如何建”“建成后是否達(dá)標(biāo)”的困境［6］。實(shí)際上學(xué)校在實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生的廢液、過(guò)期化學(xué)品等危廢物由使用單位自行放置，對(duì)于產(chǎn)廢量大的單位，無(wú)法找到合適地點(diǎn)放置大量危廢物，出現(xiàn)危廢物超量存放。同時(shí)各實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液，會(huì)將相近種類(lèi)或者彼此不反應(yīng)的廢液放置在一起共同存放，給分類(lèi)回收與處置帶來(lái)極大不便［13-14］。

（4）無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)置、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理不強(qiáng)，各院系、科研中心（所）各自為戰(zhàn)，學(xué)校對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理無(wú)法整體掌握，導(dǎo)致在危險(xiǎn)化學(xué)品的領(lǐng)用、使用、庫(kù)存、產(chǎn)生廢液數(shù)量等過(guò)程環(huán)節(jié)監(jiān)控不強(qiáng)，出現(xiàn)如化學(xué)品的采購(gòu)量與危廢物的回收處理量不符；學(xué)期末或檢查報(bào)告，進(jìn)行事后人工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要求不同，不斷重復(fù)統(tǒng)計(jì)，事半功倍等一系列問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2 管理模式的改革與實(shí)踐

學(xué)校過(guò)去實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的管理過(guò)度依賴(lài)使用單位廣大師生的自律，管理部門(mén)以人為檢查與督促為主，提交檢查報(bào)告，上報(bào)各種數(shù)據(jù)報(bào)表，常常出現(xiàn)，‘事做了’但師生怨言一片，導(dǎo)致檢查質(zhì)量不高，檢查效果不好，安全隱患問(wèn)題依然存在，安全管理流于形式。學(xué)校從2013 年開(kāi)始進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品管理的探索，經(jīng)過(guò)多年的積累與實(shí)踐，建立一套危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程管理模式。該模式基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，按照“嚴(yán)把源頭，規(guī)范過(guò)程，加快處置，實(shí)時(shí)監(jiān)控，事前預(yù)警，監(jiān)管到人”的原則，開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程管理系統(tǒng)，將全?；瘜W(xué)品購(gòu)置、使用、存儲(chǔ)、廢棄等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)納入管理系統(tǒng)，充分挖掘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助管理部門(mén)決策，幫助使用單位預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)置到危廢物處置的全生命周期監(jiān)管和全痕跡管理。

2.1 建立健全規(guī)章制度，規(guī)范管理流程

2016 年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》文件，明確提出加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置全過(guò)程管控，以及改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制。此文件為高校對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作提供了法規(guī)依據(jù)［15］。

為了保證危險(xiǎn)化學(xué)品在使用過(guò)程中各環(huán)節(jié)的可操作性和規(guī)范性，學(xué)校相繼出臺(tái)或修訂包括“山西大學(xué)試劑、危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法”等10 余項(xiàng)規(guī)章管理制度，從制度上嚴(yán)格規(guī)定各環(huán)節(jié)相應(yīng)職責(zé)，規(guī)范操作流程，圖1 為危險(xiǎn)化學(xué)品管理流程示意圖，分采購(gòu)管理模塊、化學(xué)品庫(kù)管理模塊、危廢物管理模塊共3 個(gè)模塊。采購(gòu)管理模塊采用申報(bào)與審核結(jié)合方式，院系、科研中心（所）教師提交年度采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)，各單位負(fù)責(zé)人及管理部門(mén)審核通過(guò)后，到網(wǎng)上商城選購(gòu)化學(xué)品，商城所有供應(yīng)商需經(jīng)過(guò)學(xué)校審核，采購(gòu)?fù)瓿珊蠡瘜W(xué)品進(jìn)入化學(xué)品庫(kù)；化學(xué)品庫(kù)管理模塊采用申請(qǐng)與預(yù)警結(jié)合方式，教師向化學(xué)品庫(kù)發(fā)出領(lǐng)用申請(qǐng)，庫(kù)存充足直接出庫(kù)領(lǐng)用，庫(kù)存不足直接發(fā)出采購(gòu)申請(qǐng)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際使用頻次、計(jì)量等要求設(shè)置不同化學(xué)品的庫(kù)存預(yù)警值，當(dāng)達(dá)到預(yù)警值，發(fā)出采購(gòu)申請(qǐng)；危廢物管理模塊采用申請(qǐng)、審核與預(yù)警相結(jié)合方式，化學(xué)品消耗生成危廢物申請(qǐng)進(jìn)入危廢物暫存庫(kù)，暫存庫(kù)設(shè)置庫(kù)存預(yù)警值，當(dāng)達(dá)到預(yù)警值，向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)危廢物處置，審核通過(guò)后，向危廢處置單位發(fā)出集中處置危廢物申請(qǐng)，危廢物出庫(kù)完成整個(gè)流程。

圖1 危險(xiǎn)化學(xué)品管理流程示意圖

2.2 建設(shè)危廢暫存庫(kù)，加快運(yùn)轉(zhuǎn)周期

目前，國(guó)家對(duì)于高校危廢物暫存庫(kù)尚無(wú)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校借鑒國(guó)內(nèi)外高校的做法［16-17］，購(gòu)置集裝箱式實(shí)驗(yàn)室廢棄物暫存柜，作為危廢物暫存庫(kù)，用于全校實(shí)驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生廢液、過(guò)期化學(xué)品、其他危險(xiǎn)化學(xué)品等危廢物的臨時(shí)存放。暫存庫(kù)全部數(shù)據(jù)通過(guò)“危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程管理系統(tǒng)”監(jiān)控，包括危廢物入庫(kù)包裝方式、主要成分、數(shù)量、重量、暫存庫(kù)容量等相關(guān)信息，暫存庫(kù)與危廢處置單位、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)進(jìn)行信息共享，當(dāng)暫存庫(kù)達(dá)到預(yù)警，直接向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幹?，加快運(yùn)轉(zhuǎn)周期，減少危廢物在學(xué)校存留時(shí)間，降低危廢物帶來(lái)的安全隱患。

2.3 開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)過(guò)程監(jiān)控

為達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品從采購(gòu)到危廢物的全過(guò)程、全痕跡、實(shí)時(shí)監(jiān)管，根據(jù)學(xué)校實(shí)際管理流程和要求，開(kāi)發(fā)了“山西大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程管理系統(tǒng)”。圖2 為管理系統(tǒng)框架示意圖，系統(tǒng)按照危險(xiǎn)化學(xué)品使用狀態(tài)分為使用前、使用中、使用后3 部分，使用前包括計(jì)劃申請(qǐng)、審核、商城選購(gòu)、下單、入庫(kù)環(huán)節(jié)；使用中包括領(lǐng)用申請(qǐng)、危化品出庫(kù)、庫(kù)存預(yù)警、計(jì)劃外申請(qǐng)、危廢物登記環(huán)節(jié)；使用后包括危廢物申請(qǐng)入暫存庫(kù)、暫存庫(kù)預(yù)警、暫存庫(kù)出庫(kù)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從源頭實(shí)施管控，?；返念I(lǐng)用全程在線審批，使用過(guò)程全程記錄，完成了危化品的全流程閉環(huán)管理，將業(yè)務(wù)處理從線下搬到線上，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期及全痕跡管理。

圖2 危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程管理系統(tǒng)框架示意圖

2.4 取得成效

圖3 為網(wǎng)上商城選購(gòu)截圖，實(shí)驗(yàn)室教師根據(jù)需求，在商城選購(gòu)化學(xué)品；圖4 為某研究所硫酸領(lǐng)用情況統(tǒng)計(jì)圖；圖5 為危廢物暫存庫(kù)庫(kù)存量截圖。系統(tǒng)可按照時(shí)間、單位、化學(xué)品種類(lèi)、課題組等字段進(jìn)行相關(guān)查詢(xún)，方便教師及管理人員靈活統(tǒng)計(jì)購(gòu)置、使用、庫(kù)存等各類(lèi)報(bào)表，并且系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人、使用人、審核人、管理人、入庫(kù)及出庫(kù)方式等環(huán)節(jié)明確各自職責(zé)，各環(huán)節(jié)節(jié)節(jié)相扣，互相銜接。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可對(duì)整個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行痕跡追溯，倒查到每個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)時(shí)全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的智能化管理。

圖3 網(wǎng)上商城選購(gòu)截圖

圖4 領(lǐng)用情況統(tǒng)計(jì)截圖

圖5 危廢物暫存庫(kù)庫(kù)存量截圖

3 結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年的管理探索與實(shí)踐，通過(guò)完善規(guī)章制度，規(guī)范管理流程，建立危廢暫存庫(kù)，開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程管理系統(tǒng)，構(gòu)建起危險(xiǎn)化學(xué)品的嚴(yán)把源頭、信息共享、事前預(yù)警、痕跡追溯、加快運(yùn)轉(zhuǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的全過(guò)程管理模式，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)化學(xué)品的智能化管理，規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品使用與管理行為，極大地提升了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理效能，為地方綜合性大學(xué)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理提供了參考。