平度市自然資源局 代明召

平度市有3166.54 平方公里地域，北部區(qū)域山、林、草、河流、濕地繁多，野生動物資源比較豐富，也是眾多鳥類遷徙過境的重要棲息地。為切實(shí)保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，平度市自然資源局突出“六個注重”，加大野生動物保護(hù)監(jiān)管力度，堅(jiān)決守護(hù)好綠水青山，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共生。

一、注重培養(yǎng)青少年野生動物保護(hù)意識

為強(qiáng)化青少年野生動物保護(hù)意識的培養(yǎng)，平度市自然資源局積極開展多種形式的野生動物保護(hù)宣講活動。先后組織大田中心小學(xué)學(xué)生以小手拉大手的方式，把在學(xué)校收到的宣講材料帶回家和家長們一起學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步加深同學(xué)們的學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識；在野生動物保護(hù)宣傳月活動中，平度市雙語學(xué)校舉辦青島市野生動植物保護(hù)宣傳月暨中國野生動物保護(hù)協(xié)會播綠行動啟動儀式，專門邀請中國大熊貓保護(hù)研究中心生態(tài)文明宣講員到學(xué)校舉辦“宣講熊貓故事，弘揚(yáng)生態(tài)文明”的科普講座，并積極開展“筑巢引鳳”鳥巢制作和懸掛活動，由學(xué)生自己動手制作，在家長陪同下于野外懸掛3000 余個鳥巢，極大提高了學(xué)生們敬畏自然、保護(hù)野生動物的認(rèn)知水平，收到了很好的效果。

二、注重規(guī)范管理從嚴(yán)保護(hù)

依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和平度市政府發(fā)布的野生動物禁獵區(qū)和禁獵期的通告，平度市自然資源局狠抓落實(shí)，規(guī)范、從嚴(yán)管理。一是嚴(yán)守禁獵區(qū)和禁獵期，平度市行政區(qū)域內(nèi)均為禁獵區(qū)，全年為禁獵期，禁止獵捕或進(jìn)行其他妨礙野生動物生息繁衍及破壞野生動物棲息地的活動；二是嚴(yán)禁非法捕獵和使用不當(dāng)工具及方法。禁止使用軍用武器、體育運(yùn)動槍支、氣槍、地槍等明文規(guī)定的及其他危害人畜安全的獵捕工具和裝置獵捕；禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵等方法獵捕。因科學(xué)研究、疫病防控、航空安全保障等法定特殊情形確需獵捕的，應(yīng)依法申辦批準(zhǔn)手續(xù)；三是禁獵對象，列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄、山東省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄、國家或山東省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄（“三有”保護(hù)動物名錄）的陸生野生動物，凡是被列入禁獵對象的，嚴(yán)禁捕獵，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)捕獵，嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息。

三、注重創(chuàng)新工作機(jī)制，保障野生動物的監(jiān)管和執(zhí)法無縫銜接

在野生動物保護(hù)環(huán)節(jié)中，平度市自然資源局主要負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，當(dāng)獲得或發(fā)現(xiàn)野生動物違法線索時，再告知公安去偵察收集依據(jù)，最后移交綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行執(zhí)法處罰，如果按照正常程序，往往造成執(zhí)法效率低下，容易產(chǎn)生被動的工作局面。為解決以上實(shí)際問題，平度市自然資源局創(chuàng)新性采用聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，統(tǒng)一時間、地點(diǎn)，保密具體行動方案，在不告知屬地單位情況下，由監(jiān)管單位帶隊(duì)，組織公安、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門對集貿(mào)市場和餐館飯店進(jìn)行突擊聯(lián)合執(zhí)法檢查，當(dāng)場發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場移交，當(dāng)場處罰。在聯(lián)合行動中，職責(zé)分工清楚，步調(diào)一致，監(jiān)管執(zhí)法得到有效落實(shí)。

四、注重保護(hù)和救助相結(jié)合，營造和諧共生的人類家園

野生動物不僅是一種自然資源，更是重要的生態(tài)資源，是全球生態(tài)系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。隨著平度市不斷加大對野生動物保護(hù)宣傳力度，人民群眾對野生動物的保護(hù)意識也得到不斷提高，救助掉隊(duì)、迷路、傷病等野生動物的活動也不斷增多。同時，平度市政府安排專項(xiàng)財政經(jīng)費(fèi)用于救護(hù)傷病鳥類等野生動物，2017年以來，平度市成功救助貓頭鷹、白骨頂、紅隼、池鷺、斑鳩、喜鵲、紫背葦鳱、黑水雞等野生鳥120 余只，并且設(shè)立救助臺賬，記錄每次救護(hù)的詳細(xì)情況，每隔一段時間，把康復(fù)狀態(tài)好的野生鳥類重新放飛大自然，有力地保護(hù)了野生動物。

五、注重強(qiáng)化源頭管理

嚴(yán)格按照屬地化、網(wǎng)格化管理要求，落實(shí)森林資源管護(hù)隊(duì)員護(hù)林、防火及護(hù)鳥三位一體責(zé)任。根據(jù)候鳥遷徙通道和規(guī)律，在野生鳥棲息地、主要水庫、河流濕地等重要區(qū)域開展巡護(hù)和監(jiān)管，森林資源管護(hù)隊(duì)員在看守、巡查過程中，密切關(guān)注野生動物的健康狀況，發(fā)現(xiàn)野外和人工繁育野生動物出現(xiàn)非正常死亡或疑似疾病的，嚴(yán)格執(zhí)行疫病報告制度，做到“第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間處置”，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。尤其在新冠疫情發(fā)生以來，根據(jù)山東省和青島市的有關(guān)要求，自2020年2月4日起，每日提報《疫情防控期間野生動物保護(hù)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表》，詳細(xì)記錄野外巡查情況、對人工繁育和經(jīng)營利用的檢查、宣傳情況等，切實(shí)保證從源頭上管早、管好。

六、注重全方位多渠道宣傳，創(chuàng)造保護(hù)野生動物良好的輿論氛圍

利用“世界濕地日”、“世界野生動物植物日”、“愛鳥周”、全國科普日以及野生動物保護(hù)宣傳月等各個時機(jī)，組織開展形式多樣的宣傳活動。2017年至2019年，平度市連續(xù)三年承辦了青島市“愛鳥周”活動啟動儀式，“愛鳥周”活動期間，各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)）緊緊圍繞活動主題，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際，開展了一系列愛鳥護(hù)鳥宣傳活動，工作人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)市場、進(jìn)餐館，采取現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、擺放展板、宣傳車巡回播放倡議書等多種形式，大力宣傳《野生動物保護(hù)法》《野生動物保護(hù)實(shí)施條例》等野生動物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)野生動物創(chuàng)造了良好的社會輿論氛圍。