侯術山，董艷芳

［中共中央黨校（國家行政學院） 黨的建設教研部，北京100091］

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力打造一支適應時代發(fā)展要求的忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，對領導干部的素質(zhì)與能力建設提出一系列新要求新思路新期待。在此背景下，黨政領導干部考核這一環(huán)節(jié)也相應地出現(xiàn)了一些新情況新變化新問題。學者們立足于黨政領導干部考核政策與具體實踐，對黨政領導干部考核進行了一系列的學理研究，形成了諸多富有理論價值與實踐意義的研究成果。基于此，本文旨在對黨的十八大以來，黨政領導干部考核研究的特征與趨勢進行可視化分析，在把握研究現(xiàn)狀的基礎上，對推進相關研究的發(fā)展與進步提出一定的建議。

一、研究設計

（一）研究樣本

本文以CNKI（中國知網(wǎng)）作為來源數(shù)據(jù)庫進行高級檢索，將“基礎科學”“哲學與人文科學”“社會科學Ⅰ輯”“社會科學Ⅱ輯”“經(jīng)濟與管理科學”作為限定文獻分類目錄，以“期刊”為限定搜索范圍，以2012—2020 為限定搜索時間，以“黨政領導干部考核”“領導干部考核”“干部考核”“黨政領導干部考評”“領導干部考評”“干部考評”為限定搜索內(nèi)容，分別對“篇名”“摘要”“關鍵詞”“全文”進行精確搜索。

將搜索得到的數(shù)據(jù)進行科學篩選。本文對黨政領導干部采取狹義理解的方式，將搜索到的關于國有企業(yè)、高校以及軍隊等領導干部考核的數(shù)據(jù)進行剔除，共得到有效數(shù)據(jù)439 條，以此作為本文研究的樣本。

（二）研究方法

CiteSpace作為近年來被廣泛使用的可視化工具，具有文獻數(shù)據(jù)處理以及處理結果可視化呈現(xiàn)的功能，能夠根據(jù)輸入信息形成熱點知識圖譜、時間發(fā)展圖譜以及未來研究突現(xiàn)圖譜等，將相關研究的發(fā)展脈絡、熱點特征以及發(fā)展趨勢等內(nèi)容進行科學、直觀地展示。因此，本文運用文獻計量學的方法，通過CNKI與CiteSpace可視化工具對研究樣本數(shù)據(jù)分析，進而對黨的十八大以來黨政領導干部考核研究現(xiàn)狀、熱點、趨勢等內(nèi)容進行分析。具體研究步驟包括：一是運用CiteSpace數(shù)據(jù)轉換功能，將研究數(shù)據(jù)轉換成可以識別的數(shù)據(jù)格式，從而新建一個研究項目；二是設定時間分區(qū)，從2012年起至2020年上半年，以1年為切分，得到8個時間切片；三是選擇每個時區(qū)中前10%高頻出現(xiàn)的節(jié)點，實現(xiàn)閾值設定；四是分別以作者、機構、關鍵詞等內(nèi)容進行運算，生成可視化圖譜，按不同目的調(diào)節(jié)相關系數(shù)，形成科學、直觀的可視化圖譜，并結合處理完成的具體數(shù)據(jù)進行相關分析。

二、研究結果與分析

（一）年度發(fā)文量

按照研究的時間軸，來劃分研究階段和解釋研究進展的量化依據(jù)，是文獻計量在時間維度上的映射。年度發(fā)文量能夠從較為宏觀的角度展現(xiàn)出相關研究的發(fā)展階段、整體狀況以及未來發(fā)展趨勢。圖1為黨的十八大以來黨政領導干部考核研究發(fā)文量的年度分布，從相對數(shù)值來看，2012—2020年的年度發(fā)文量保持較為穩(wěn)定的增長發(fā)展趨勢，說明學界對這一課題保持較為穩(wěn)定的研究關注度，未來發(fā)展趨勢較為樂觀，但是從絕對數(shù)值來看，從2012—2020 年相關研究的年度發(fā)文量的數(shù)據(jù)并不太高，這既與求真、求準的研究樣本選取策略密切相關，也反映出黨政領導干部考核研究的發(fā)展具有較大上升空間。2017年以后，相關研究的發(fā)文數(shù)量增長幅度較大，黨政領導干部考核研究得到快速發(fā)展。這與黨的十九大報告中突出新時代干部隊伍建設的整體發(fā)展戰(zhàn)略以及提出具體推進要求有著密切關系，數(shù)據(jù)反映出來的信息與實際情況相吻合。

圖1 黨的十八大以來黨政領導干部考核研究發(fā)文量的年度分布

（二）主要研究者及機構

主要研究者及相關研究機構也是從較為宏觀的角度衡量研究整體狀況的重要指標，通過數(shù)據(jù)處理，可以直觀地反映出研究者、研究機構的層次水平以及合作情況。在CiteSpace 可視化軟件中，進行“作者”與“機構”的可視化分析，截取排名前十位的研究者信息數(shù)據(jù)，以此為基礎形成表1。表1 顯示，黨的十八大以來黨政領導干部考核的研究者主要來自高校系統(tǒng)，這與黨政領導干部考核的任務要求、特點以及研究者的知識積累、研究興趣和研究特長有著密切關聯(lián)。整體來看，排名前十位的研究者大多屬于相關領域的資深專家，其所在機構也呈現(xiàn)出較高層次的特點，這體現(xiàn)出黨政領導干部考核研究的強質(zhì)量性與高水平性。需要注意的是，排名前十位的研究者中，蕭鳴政、林禾、肖志康、劉正妙、王曉哲、盛秦陵等具有中介中心性，但數(shù)據(jù)較低。排名前十位的其他研究者不具有中心中介性。這顯示出不同研究者之間合作化研究程度低或者不存在研究合作，說明未形成具有一定規(guī)模、較為穩(wěn)定的合作研究群落。

表1 黨的十八大以來黨政領導干部考核評價主要研究者及機構

（三）主要被引文獻

文獻被引程度能夠反映出研究成果的關注度，被引度高，說明研究成果引起了學界的極大關注。通過對主要被引文獻進行科學計量與可視化分析，可以從中觀層面觀察學界研究注意力的集中點，也可以在一定程度上預測出相關研究的未來發(fā)展趨勢。表2顯示的是黨的十八大以來黨政領導干部考核研究被引頻次前十位的論文排名。整體來看，被引頻次高的文獻主題既包括對黨政領導干部考核進行整體性、宏觀性研究，也注重對黨政領導干部考核進行分類性、具體性研究，說明學界對于黨政領導干部考核評價的研究注意力體現(xiàn)系統(tǒng)性與重點性的統(tǒng)一。表2的數(shù)據(jù)進一步顯示出，黨政領導干部考核與生態(tài)文明建設、全面從嚴治黨等重大時代課題相關聯(lián)，這也再次驗證了黨政領導干部考核研究的時代性、實踐性與創(chuàng)新性。

（四）熱點關鍵詞

熱點關鍵詞分布是從微觀角度對研究進行分析的重要指標，通過高頻關鍵詞的數(shù)量排序、時間分布以及聚類情況可以很好地確定某一領域中的研究熱點問題。運用CiteSpace 可視化軟件對“關鍵詞”進行可視化分析，共得到節(jié)點155 個，連線282條，形成圖2。圖2 中圓圈大小與關鍵詞出現(xiàn)的頻率相關，出現(xiàn)的頻率越高，圓圈面積越大；關鍵詞之間的連線粗細表示相關度的大小。觀察圖2可以得出熱點關鍵詞的數(shù)量排序以及不同關鍵詞之間聯(lián)系的強弱程度。從中可知，領導干部、干部考核、新時代、領導班子、實績、考評體系、年度考核、民主測評、政治素質(zhì)、全面從嚴治黨等關鍵詞出現(xiàn)頻率排名較為靠前，說明對黨政領導干部考核評價研究主要集中在這些方面。 “領導干部”“干部考核”這兩個關鍵詞出現(xiàn)頻率較高與本文研究主題以及研究樣本選擇有密切關系。

表2 黨的十八大以來黨政領導干部考核評價研究被引頻次前十位論文排名

對熱點關鍵詞進行LLR 聚類分析，得到圖3所示的黨的十八大以來黨政領導干部考核評價研究熱點關鍵詞聚類圖譜，可以更直觀地展現(xiàn)熱點關鍵詞聚類分布情況。 經(jīng)檢驗， Q=0.6671＞0.3，S=0.5774＞0.5，顯示出關鍵詞聚類效果良好，說明學界對黨政領導干部研究的注意力較為集中。下一步，年度考核、中層干部、實績、政治素質(zhì)等領域的研究成果會逐漸增多，一些創(chuàng)新性的觀點可能會在這些領域突現(xiàn)。

三、研究總結與展望

總結來看，黨的十八大以來黨政領導干部考核評價研究取得眾多富有理論價值與實踐價值的成果，整體上呈現(xiàn)出關注度穩(wěn)中有增，研究視角由狹變廣、研究成果上保質(zhì)增量的向好發(fā)展。當然，相關研究亦存在不足之處，主要表現(xiàn)在三個方面。一是大量的研究成果以報紙為載體進行呈現(xiàn)，往往具有篇幅較短、理論內(nèi)涵不足、對策建議趨同等特點，反映出黨政領導干部考核評價研究的碎片化、籠統(tǒng)化、趨同化的問題。二是研究者之間、研究機構之間的合作程度較低，“各自為戰(zhàn)”是各研究主體的主要研究方式，既不能形成富有活力的研究集群，又不形成更為有效的跨學科思維方式，并且分散研究所形成的理論壁壘阻滯了研究整體的突破性進展。三是對黨政領導干部考核評價宏觀研究內(nèi)容多，具體的、個案研究內(nèi)容少，難以在理論與實踐中達成有效的“指導—反饋”機制，使黨政領導干部考核研究的長遠發(fā)展后勁不足。這些問題的產(chǎn)生，既有黨政領導干部考核評價自身特殊性的原因，也有研究者自身能力、興趣的原因，還有黨政領導干部考核評價成果缺乏應用土壤的原因。有鑒于此，本文認為進一步推進黨政領導干部考核評價研究需要重點關注以下四個方面的內(nèi)容。

第一，密切關注黨政領導干部考核評價相關法規(guī)、政策，為相關研究深入發(fā)展提供重要遵循。黨政領導干部考核評價是一項系統(tǒng)性工作，既需要科學的理論范式作為指導，也要密切關注黨中央對黨政領導干部考核評價的一貫要求以及具體標準，實現(xiàn)“政治性、科學性”與“動態(tài)性、實踐性”有機統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足時代發(fā)展要求，提出新形勢下的“好干部”標準，制定《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰饵h政領導干部考核工作條例》《黨政領導干部選拔任用條例》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》等一系列文件，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。進一步深化黨政領導干部考核評價研究，要以“好干部”標準為核心，將“好干部”標準細化為不同層次的、科學的、可操作的考核指標，為新形勢下黨政領導干部考核評價提供理論支撐。

圖2 黨的十八大以來黨政領導干部考核評價研究熱點關鍵詞

圖3 黨的十八大以來黨政領導干部考核評價研究熱點關鍵詞聚類

第二，增強研究合作化，強化黨政領導干部考核評價研究發(fā)展力量。研究者之間合作數(shù)量少、合作程度低容易帶來研究成果碎片化同質(zhì)化、研究成果更新周期長以及個人學術研究動力不足等問題。因此，在推進黨政領導干部考核評價研究的過程中，既要發(fā)揮個人專長、突出個人特色，也要強調(diào)團隊意識、做到共進共贏。一方面著力搭建線下合作研究平臺，實現(xiàn)以機構促集群、增合作、強發(fā)展的目的。不同研究機構之間也可以簽訂合作發(fā)展協(xié)議框架，在課題申報、課題調(diào)研等方面通力合作、攜手并進。另一方面，努力探索線上合作研究平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為學術研究交流提供極大便利，構建線上合作研究平臺已經(jīng)成為重要的發(fā)展趨勢。既可以利用現(xiàn)有的CNKI工作平臺進行合作化研究，也可以逐步構建黨政領導干部研究的虛擬化學術社區(qū)，增強研究交流的便捷性、實時性。

第三，黨政領導干部考核評價實踐操作過程中要注重發(fā)揮專家學者的聰明才智，涵養(yǎng)相關研究的應用土壤。推進黨政領導干部考核評價研究發(fā)展，既需要專家學者的努力，也需要相關體制機制支撐。這是因為黨政領導考核評價的研究，既要牢牢把握黨中央政策要求和戰(zhàn)略部署，也要有相關成果發(fā)揮作用的良好土壤，做到有的放矢、指導實踐。這樣才能激發(fā)黨政領導干部考核評價研究熱情，拓寬黨政領導干部考核評價研究空間。因此，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門在進行黨政領導干部考核評價的過程中，應該完善黨政領導干部考核評價密切聯(lián)系專家制度，注重吸收相關專家學者的科學方案、合理意見，既能增強考核評價的科學性、專業(yè)性與可操作性，推動黨政領導干部考核評價的實踐發(fā)展，客觀上又可以推動黨政領導干部考核評價的理論發(fā)展。

第四，挖掘黨政領導干部考核評價新理論、新視角、新方法，提升黨政領導干部考核評價研究的價值性。黨政領導干部的能力、素養(yǎng)、品質(zhì)是一個不斷變化而又具有很強的隱蔽性和復雜性的系統(tǒng)，要準確識別與評價并不容易。從這個角度講，黨政領導干部考核評價研究本身就是一件具有相當難度的工作。在新的社會環(huán)境中，黨政領導干部活動空間越來越廣，活動方式日趨多樣，考核評價具體指標及其權重越來越難以確定。因此，新形勢下黨政領導干部考核評價研究，要以習近平總書記“好干部”標準以及黨中央制定的一系列文件為指導，深刻考察地方黨政領導干部考核評價實踐，發(fā)現(xiàn)存在問題，在堅持問題導向的基礎上，引入新理論、新視角、新方法，為改進黨政領導干部考核評價理念思路、程序步驟、方式方法提供智力支撐。

四、結論

運用CNKI以及CiteSpace可視化研究工具對黨的十八大以來黨政領導干部考核評價研究成果，進行科學計量與可視化呈現(xiàn)是一項具有創(chuàng)新意義的工作。本文堅持宏觀—中觀—微觀逐漸推進的邏輯理路，通過對年度發(fā)文量、主要研究者及機構、主要被引文獻以及關鍵詞的分布等內(nèi)容進行可視化分析，厘清了黨的十八大以來黨政領導干部考核評價研究的發(fā)展軌跡、熱點前沿、發(fā)展趨勢以及行進重點，基本完成本文的研究目標。

同時，本文研究亦有不足之處。一方面根據(jù)CiteSpace 可視化軟件的特點，來自CNKI 數(shù)據(jù)庫的樣本不能進行被引期刊、基金項目等內(nèi)容的可視化分析，導致本文研究視角需要進一步拓展；另一方面，對黨政領導干部分類別、分層次研究的精細化程度不夠，在一定程度上影響對相關研究發(fā)展趨勢的觀察。這些問題與不足亦是進一步強化相關研究的重點與動力。