摘要 ： 根據(jù)市政工程投資估算的編制方法，提出了投資估算的主要觀點(diǎn)和影響工程投資估算精度的因素。本文旨在提高可行性研究階段投資估算的深度，為建設(shè)項目前期投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：影響工程;估算精度;因素分析

前言：改革開放以來， 城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的提高 ， 各級政府非常重視， 不斷地從資金和計劃入手， 提高市政公用工程建設(shè)的水平。

工程可行性研究報告是通過對 擬建項目必要性狀況、 建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、建設(shè)方案 （技術(shù) 、工藝、設(shè)備 、投資、環(huán)保、節(jié)能、施工 組織 ）、經(jīng)濟(jì)效益、社會影響和風(fēng)險等問題， 進(jìn)行深入調(diào)查研究 ， 并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證， 選擇并推薦最優(yōu)工程方案 。 根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于工作深度可行性報告的要求，報告內(nèi)容應(yīng)充分反映項目可行性工作的結(jié)果，并完整結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論證充分。因此，筆者主要應(yīng)滿足階段設(shè)計依據(jù)的要求提供可參考的資料[1]。

一、技術(shù)設(shè)計深度的影響因素

工程可行性階段投資估算以方案設(shè)計文件為依據(jù)，儀表的深度也提高了投資估算的準(zhǔn)確性。因此，方案設(shè)計的深度是投資估計精度的基礎(chǔ)。

（一）施工計劃。在市政線路方案的基礎(chǔ)上，符合城市規(guī)劃平面樁號位置及范圍有關(guān)問題;敷設(shè)各類地下管線（雨、污、供水）相鄰管道的水平間距和垂直埋高是否明確。市政道路排水涵、地下結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)墻板段尺寸是否清晰等。

（二）技術(shù)方案：已建市政道路排水涵、地下人行通道或地下汽車通道的地板、屋頂、墻體結(jié)構(gòu)形式及其應(yīng)用的可行性。

（三）施工組織方案：市政道路、地下結(jié)構(gòu)工程、截污干管道路施工機(jī)械組織方案是否合理。地下軟基及地下設(shè)施施工組織方案和施工措施是否合理明確。

二、影響投資估算深度的因素

根據(jù)投資估算的深度要求，投資估算的誤差率為±10%。內(nèi)部控制是投資估算的計量標(biāo)準(zhǔn)和控制。投資估算的深度要求，在編制估計數(shù)時，這也是一個非常重要的因素。主要體現(xiàn)在：編制單位管理問題和人員配備問題的影響因素[2]。

（一）影響編制單位管理的因素

建筑市場開放以來，一些工程咨詢機(jī)構(gòu)或工程設(shè)計單位（以下簡稱籌建單位）在市場競爭活動中，為爭取業(yè)務(wù)，非常重視方案設(shè)計。所以大部分都配備了技術(shù)設(shè)計人員。但是，編制單位對投資估算編制重視不夠，投資可行性研究報告中資本估算的作用和意義也不清楚。因此我們編制的投資估算僅作為可行性報告的一部分。由于缺乏估算人員，部分編制單位投資了大部分項目投資。估算委員會聘請社會工程預(yù)算人員編制，甚至有一部分直接由技術(shù)部門設(shè)置。導(dǎo)致投資估算結(jié)果嚴(yán)重失真。本單位質(zhì)量規(guī)章制度是質(zhì)量管理水平的基礎(chǔ)。程度越合理，單位質(zhì)量管理水平越高，工作質(zhì)量越高。但有些單位只注重編制概算的安排，而忽視了編制概算投資估算審批管理環(huán)節(jié)。估計結(jié)果出現(xiàn)錯誤，質(zhì)量低劣并不少見?；I建單位的管理問題直接影響投資估計準(zhǔn)確度。

（二）人員配備問題的影響因素

投資估算深度應(yīng)滿足精度要求，是估算人員的首要職責(zé)。不管是單位的預(yù)算人員還是用人單位的預(yù)算，所有人員都應(yīng)以自己的良知、理性情感和責(zé)任心，負(fù)責(zé)編制投資估算，承擔(dān)編制投資估算書的責(zé)任，自覺將其返還給客戶。然而，有兩個問題：評估人員與技術(shù)人員之間的理解與合作。這是工作過程估計準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。人員不能明確、矛盾、不深入的問題，要找技術(shù)設(shè)計人員解決溝通與落實(shí)，二者共同努力，消除問題。但事實(shí)上，這兩條線原則是各方都要對自己的事情負(fù)責(zé)。其次，評估人員缺乏現(xiàn)場信息，不能滿足精度要求。例如：缺乏估算人員和施工各設(shè)計單位相互溝通落實(shí)，缺乏對項目所在地相關(guān)概算的深入收集。根據(jù)基礎(chǔ)資料，本工程土石方運(yùn)輸距離暫按計算，棄渣及采樣地點(diǎn)不明確，與實(shí)際情況不符，市場調(diào)研和地方知識調(diào)研較少材料和工程中的特殊材料價格相對較低[3]。

（三） 估算方法影響因素

市政公用工程建設(shè)項目的專業(yè)涉及面寬， 有的建設(shè)項目包含建筑、 裝飾 、設(shè)備安裝和園林綠化多種專業(yè) 。在可階段投資估算方法中 ， 有生產(chǎn)能力估算法、 生產(chǎn)能力指數(shù)法 、系數(shù)估算法 、類似項目對比法 、 比例估算法、 指數(shù)估算法 、 工程量估算法等 ， 有的甚至還采用量清單計價法。 每種估算方法都是建立在一定的教學(xué)模型基礎(chǔ)上推衍而來的 。

三、提高精度的措施

（一）不斷學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力

根據(jù)國家政策，這個行業(yè)在不斷變化。配額也在不斷開發(fā)新功能，員工也要與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新事物。另外，由于工程項目施工時間通常很長，因此估算應(yīng)考慮到可能影響估計精度的因素。另外，造價人員也要掌握專業(yè)工程技術(shù)及相關(guān)施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，以便能夠站在一個實(shí)際的角度給出更精確的估計。

（二）加強(qiáng)溝通和詳查

加強(qiáng)與業(yè)主和設(shè)計部門的溝通，充分了解業(yè)主的需求，設(shè)計部前后反饋，充分溝通和理解設(shè)計意圖，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)選擇最合理的設(shè)計師。

減少初步設(shè)計后期的設(shè)計變更，通過共同提高初步設(shè)計的準(zhǔn)確性，提高投資估算的準(zhǔn)確性。在缺乏相關(guān)信息的情況下，有必要開展研究，充分考慮當(dāng)?shù)氐母鞣N社會和環(huán)境環(huán)境、地理和其他條件。計算應(yīng)基于充分的初步調(diào)查或參考。在總結(jié)國內(nèi)外工程資料的基礎(chǔ)上，提出估計金額。

（三）界定工程行業(yè)，選擇行業(yè)定額

在擬建項目的早期階段，由于不同的行業(yè)定額考慮了建筑面積和不同行業(yè)的差異。所以必須對項目所屬行業(yè)進(jìn)行界定，并據(jù)此選擇相應(yīng)的行業(yè)行業(yè)規(guī)范和配額。在跨行業(yè)中，必須明確項目建設(shè)的特點(diǎn)點(diǎn)，如項目施工區(qū)和項目施工現(xiàn)場點(diǎn)和其他因素，以確保選定的配額特征和項目所有元素的特征都是一致的。以便給出更準(zhǔn)確的估計[4]。同時，如果交易基礎(chǔ)不穩(wěn)固，審批部門在選擇行業(yè)法規(guī)方面的經(jīng)驗(yàn)不足，這可能導(dǎo)致編制內(nèi)容不符合相關(guān)行業(yè)審批要求，對項目實(shí)施的影響。

結(jié)語：影響市政公用工程投資估算準(zhǔn)確性的因素：一、項目方案投資。二是編制單位人員素質(zhì)和質(zhì)量管理水平，三是估算。為了正確運(yùn)用這種方法，各單位應(yīng)提高項目技術(shù)設(shè)計人員方案設(shè)計的水平和深度，加強(qiáng)評估人員的專業(yè)知識，加強(qiáng)工程設(shè)計人員和估計員之間的溝通與合作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張時英. 市政公用工程常見質(zhì)量問題及解決對策[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計， 2018， 200（024）：240-241.

[4]馮雪， 潘志博. 市政工程項目投資估算編制與實(shí)證研究[J]. 建筑與預(yù)算， 2019， 100（001）：115-116.

作者簡介：

馬亞娟，高創(chuàng)建工股份有限公司。