闕維杭

如何應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠狀肺炎病毒蔓延，是全世界每個(gè)國(guó)家都面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)每個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)變、管理能力與智慧的大考。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在4月4日警告美國(guó)國(guó)民，接下來(lái)幾天會(huì)“出現(xiàn)非常可怕的死亡數(shù)據(jù)”，但“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)不能一直停滯不前”。他重申，“問(wèn)題的解決辦法不能比問(wèn)題本身還要糟糕”，因此繼續(xù)采取何種防疫政策，是否限制人們出行等，留給各個(gè)州政府來(lái)想辦法。在美國(guó)的聯(lián)邦體系架構(gòu)中，在處理突發(fā)、群體災(zāi)難時(shí)，根據(jù)《斯塔福德法案》，州政府在救災(zāi)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用，聯(lián)邦政府能做的相對(duì)有限。

“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”放大“聚旗效應(yīng)”

3月13日下午，特朗普在白宮召開(kāi)記者會(huì)，宣布美國(guó)進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”，以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。在3月18日的疫情吹風(fēng)會(huì)上，特朗普認(rèn)為美國(guó)正“處在抗擊疫情的戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，“我們將打敗這個(gè)看不見(jiàn)的敵人”。他聲稱，這場(chǎng)不斷擴(kuò)大的危機(jī)基本上使他成為“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”。

特朗普自稱“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”，引發(fā)外界不同的聲音和解讀。尤其是質(zhì)疑特朗普自封為“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”更有利于競(jìng)選連任的聲音，此起彼伏。

歷史上，當(dāng)美國(guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，選民大多不愿再更換總統(tǒng)，這幾乎成為一個(gè)傳統(tǒng)。例如麥迪遜在發(fā)動(dòng)1812年戰(zhàn)爭(zhēng)后再次當(dāng)選，林肯在邦聯(lián)于阿波馬托克斯投降前一個(gè)月發(fā)表了他的第二次就職演說(shuō);羅斯福在第二次世界大戰(zhàn)的陰影下眾望所歸，破例獲得了第三個(gè)任期……如今的特朗普，也希冀制造一種指揮、控制和權(quán)威的總司令形象。

盡管從反對(duì)派陣營(yíng)民主黨人到公眾輿論，大家大唱特唱特朗普總統(tǒng)之路將由于新冠肺炎疫情而走到頭的衰歌;不過(guò)，稍微理智點(diǎn)的民主黨人卻意識(shí)到，疫情恰恰更可能成為特朗普連任的“利器”，因?yàn)樗I(lǐng)導(dǎo)美國(guó)力爭(zhēng)打敗這個(gè)“看不見(jiàn)的敵人”，哪個(gè)國(guó)家危急關(guān)頭會(huì)臨陣換將？

此外，每天召開(kāi)的白宮新聞發(fā)布會(huì)，也使得特朗普這位“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”的曝光度輕易超過(guò)他的競(jìng)選對(duì)手。政治學(xué)教授羅斯·貝克（Ross K.Baker）指出，特朗普每天在白宮主持新冠疫情新聞發(fā)布會(huì)，“很多人一整天都在聽(tīng)總統(tǒng)講話。他們沒(méi)有去聽(tīng)拜登和桑德斯的。關(guān)鍵在于，只要技巧足夠，現(xiàn)任總統(tǒng)就有能力統(tǒng)治媒體。”

在民眾眼中，聚光燈下，他們看到的是一個(gè)74歲的老人每天從早到晚為疫情忙碌、操心，還要應(yīng)付政敵找岔子和媒體挑剔。老牌民意調(diào)查公司哈里斯見(jiàn)解與分析公司3月27日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，特朗普得到了2018年以來(lái)的最高支持率，達(dá)到50%;接受調(diào)查的支持者中，88%的共和黨選民、57%的獨(dú)立選民和41%的民主黨選民認(rèn)為，特朗普和白宮采取了足夠有力的措施來(lái)對(duì)抗新冠病毒疫情。

特朗普民望屢創(chuàng)新高，抗疫戰(zhàn)之“聚旗效應(yīng)”已然凸顯，隨著“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”披掛上陣，這樣的效應(yīng)更會(huì)水漲船高了。

企業(yè)界、科技界大佬的支持，對(duì)提升特朗普的人氣顯然也有吸睛作用。硅谷知名企業(yè)軟件公司甲骨文聯(lián)合創(chuàng)始人拉里·埃利森，稱自己是特朗普的頭號(hào)支持者，希望他可以做得更好！今年2月，拉里在其位于加州的宅邸為特朗普連任競(jìng)選舉辦了一場(chǎng)籌款會(huì)，參加者花費(fèi)10萬(wàn)美元，得以與特朗普打高爾夫球并且合影。

拉里也透露之前與特朗普通過(guò)電話，應(yīng)總統(tǒng)要求，其公司免費(fèi)為政府開(kāi)發(fā)一套實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)，以對(duì)新冠病人治療結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤觀察。3月31日，拉里·埃利森宣布，甲骨文已開(kāi)發(fā)出一套云系統(tǒng)，用來(lái)幫助政府加快找到治愈新冠病毒的療法。甲骨文還開(kāi)發(fā)了一套針對(duì)新冠病人的“治療學(xué)習(xí)系統(tǒng)”工具，幫助醫(yī)生記錄給病人所用治療藥物的效果。類似實(shí)質(zhì)性的支持，對(duì)“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”的舉措無(wú)疑加分。

縱然特朗普的民望由于“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”的“聚旗效應(yīng)”而被放大，但顯然也沒(méi)有到達(dá)無(wú)人可敵的地步。他在多個(gè)民調(diào)中獲得的50%支持率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于紐約州州長(zhǎng)科莫，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如“9·11”事件發(fā)生后的小布什——當(dāng)時(shí)的小布什的支持率達(dá)到80%～90%的高度。

況且，“國(guó)家緊急狀態(tài)”下的“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”，賦予特朗普更大的權(quán)力，可以調(diào)動(dòng)各方的各種資源，當(dāng)然也意味著其責(zé)任更重大了。特朗普宣布美國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，自命為“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”，可以信誓旦旦，慷慨激昂，固然是對(duì)付疫情的一大利好;但要戰(zhàn)勝可怕的病毒，擊敗“看不見(jiàn)的敵人”，遠(yuǎn)不是擁有多大權(quán)力就可以輕易實(shí)現(xiàn)的。

民主黨人背水一戰(zhàn)

今年1月，彈劾特朗普成為社會(huì)焦點(diǎn)，但現(xiàn)在那陣風(fēng)早已吹散。疫情當(dāng)前，民主黨人也不得不小心配合特朗普。尤其在“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”簽署了一攬子緊急救援案后，華盛頓的政治風(fēng)向是比誰(shuí)敢發(fā)紅包，而不是誰(shuí)可以再讓特朗普難堪。

民主黨人意識(shí)到，特朗普應(yīng)對(duì)疫情的表現(xiàn)好壞，固然是潛在的靶子，但他們必須小心翼翼，以免破壞整個(gè)國(guó)家對(duì)抵抗疫情的響應(yīng)，背負(fù)“破壞團(tuán)結(jié)”的惡名。一名要求匿名的民主黨參議員警告，民主黨總統(tǒng)候選人拜登在發(fā)生國(guó)家危機(jī)時(shí)要想摻和進(jìn)來(lái)，以圖削弱總統(tǒng)的地位，則必須謹(jǐn)慎行事。之前，舒默、佩洛西等參議院、眾議院的民主黨領(lǐng)袖試圖抨擊特朗普應(yīng)對(duì)疫情反應(yīng)遲鈍，即刻就被共和黨人反擊為“政治化”。

為了盡可能避免特朗普的形象高頻次、占據(jù)所有媒體，一些民主黨人也設(shè)法對(duì)各大電視媒體游說(shuō)、施壓，要求他們停止轉(zhuǎn)播特朗普的新聞發(fā)布會(huì)。

奧巴馬的前演講撰稿人喬恩·法夫羅（Jon Favreau）及進(jìn)步變革運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（PCCC）3月31日發(fā)出郵件稱，“沒(méi)有任何理由讓總統(tǒng)每天都發(fā)布免費(fèi)的競(jìng)選廣告”。后來(lái)，真有部分媒體開(kāi)始減少特朗普的曝光度，譬如微軟全國(guó)廣播公司節(jié)目（MSNBC）主持人克里斯·海斯（Chris Hayes）不再播出特朗普的發(fā)布會(huì)音頻，西雅圖的美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)（NPR）也不再轉(zhuǎn)播特朗普的發(fā)布會(huì)。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）4月1日轉(zhuǎn)播特朗普的發(fā)布會(huì)時(shí)，以“特朗普將會(huì)議重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到打擊毒品、走私等與疫情無(wú)關(guān)”為由，切斷了直播信號(hào)。

然而，這些動(dòng)作基本上無(wú)損于特朗普作為“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”的曝光度。他在抗疫中的所有作為，他每天與白宮醫(yī)療專家組的磋商，每天做出的各種部署和計(jì)劃，幾乎每天召開(kāi)的白宮記者會(huì)……沒(méi)有誰(shuí)會(huì)真正不在乎。而這些，都離不開(kāi)媒體聚焦，所形成的曝光度難以減弱。

疫情使得民主黨總統(tǒng)參選人拜登在競(jìng)選上處于劣勢(shì)，這已然成為當(dāng)下的趨向。雖然之前有民調(diào)顯示拜登在11月大選中獲勝的概率大于特朗普，但在疫情爆發(fā)之后，兩人的差距明顯縮小。未來(lái)競(jìng)選態(tài)勢(shì)的天平將會(huì)傾向哪一方，很大程度上取決于特朗普應(yīng)對(duì)疫情的措施得力與否，以及民眾是否繼續(xù)認(rèn)同“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”的能力與舉措。

分析人士認(rèn)為，危機(jī)緩和之后勢(shì)必會(huì)有各方的重新評(píng)估，比目前緊急狀態(tài)下的反應(yīng)更能影響最終的大選結(jié)果?！熬燮煨?yīng)”所帶來(lái)的支持率上升若沒(méi)有后續(xù)績(jī)效托底，便無(wú)法持久，甚至?xí)?lái)下墜甚至反噬作用，“聚旗效應(yīng)”對(duì)特朗普而言，其實(shí)是一把雙刃劍。

疫情改變了大選方式

繼3月3日后，3月17日的又一場(chǎng)“超級(jí)星期二”投票結(jié)果顯示，前副總統(tǒng)拜登連下三州，在亞利桑那州、伊利諾伊州和佛羅里達(dá)州舉行的民主黨初選中，拜登擊敗了參議員桑德斯，拜登的黨內(nèi)選舉人團(tuán)選票數(shù)量已大幅領(lǐng)先桑德斯。

初期受疫情影響最嚴(yán)重的華盛頓州，原定于3月10日的初選已改成郵件投票。俄亥俄州、喬治亞州、肯塔基州、路易斯安那州、賓夕法尼亞州、馬里蘭州、康涅狄格州和羅得島州都相繼宣布推遲初選日期。路易斯安那州甚至將4月4日的初選延期到6月20日，成為今年初選的最后一站。

自特朗普宣布進(jìn)入“全國(guó)緊急狀態(tài)”之前，拜登并沒(méi)有因疫情取消競(jìng)選集會(huì)。3月9日在底特律的一場(chǎng)集會(huì)上，拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)向參與者和媒體記者發(fā)放了洗手液。進(jìn)入“全國(guó)緊急狀態(tài)”后，因?yàn)榘踩綦x防疫的要求，民主黨的初選，包括辯論、拉票和籌款活動(dòng)都受到影響。拜登的競(jìng)選幕僚統(tǒng)統(tǒng)留在家中“遠(yuǎn)程”工作，現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)取消，電話或短信拉票、籌款成為新的常態(tài)。

事實(shí)上，所有競(jìng)選人及其團(tuán)隊(duì)今后一段時(shí)間都不得不更多地借助互聯(lián)網(wǎng)拉票，包括以視頻連線方式與選民互動(dòng)。這對(duì)老年選民影響尤其大，疫情可能影響選民投票率，特別是老年選民。俄亥俄州政府表示，該州民主黨黨內(nèi)初選的128個(gè)投票點(diǎn)將從養(yǎng)老院撤出。

特朗普也不得不取消多場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)和籌款集會(huì)，原定于3月中旬啟動(dòng)，途經(jīng)密歇根州、俄亥俄州和賓夕法尼亞州的“女性支持特朗普”巴士之旅被推遲。第一夫人梅拉尼婭原定3月中旬舉行一場(chǎng)籌款活動(dòng)的赴加州之旅，也已取消。

為了盡可能減少感染病毒的機(jī)會(huì)，美國(guó)衛(wèi)生部門(mén)建議大家不要握手，為了保護(hù)自己，要和他人保持一定的“社交距離”。這對(duì)習(xí)慣于傳統(tǒng)交往、競(jìng)選方式的政要而言，也是一個(gè)自我挑戰(zhàn)。因?yàn)閷?duì)美國(guó)衛(wèi)生部門(mén)的建議置若罔聞，特朗普在記者會(huì)上依然與人握手的行為，招來(lái)不少批評(píng)以及他人的躲避。

3月10日，美國(guó)防控新型冠狀肺炎疫情的總負(fù)責(zé)人、副總統(tǒng)彭斯在白宮作每日疫情簡(jiǎn)報(bào)，提出了一些防疫知識(shí)，其中就包括避免與他人握手。而當(dāng)天早些時(shí)候，特朗普在白宮的一個(gè)表彰儀式上，仍然與獲頒“總統(tǒng)自由獎(jiǎng)?wù)隆钡耐艘蹖④娊芸恕せ魑樟耸帧?/p>

眾議院議長(zhǎng)佩洛西則表示，疫情蔓延之際，美國(guó)人之間交往，應(yīng)該“互相鞠躬打招呼”。

競(jìng)選連任的特朗普（74歲）和角逐總統(tǒng)大位的拜登（78歲）都早已年過(guò)古稀，后者更是接近耄耋，屬于“易感染人群”，他們?cè)谝咔槁悠陂g繼續(xù)不停地與支持選民握手、擁抱，無(wú)疑會(huì)處于高危狀態(tài)。如今疫情迫使他們都停止或者避免更多地與人群接觸，所幸他們至今還未被病毒感染。

較量將在特朗普和拜登之間展開(kāi)

4月6日，當(dāng)全美死于新冠肺炎病毒的患者超過(guò)萬(wàn)人大關(guān)之際，特朗普與志在成為民主黨總統(tǒng)候選人提名的前副總統(tǒng)拜登通話交換意見(jiàn)。特朗普在當(dāng)天的記者會(huì)上透露，他和拜登通了大約15分鐘的短暫電話，主要針對(duì)肺炎疫情交換意見(jiàn)。

盡管雙方有共識(shí)不對(duì)外公布談話內(nèi)容，但特朗普表示雙方的對(duì)話“溫暖”“友善”，拜登也提供了防疫建議——雖然特朗普坦言自己并不同意對(duì)方的所有建議。而在這之前，拜登和特朗普之間還互相嘲諷、指責(zé)。

這一信息說(shuō)明，疫情當(dāng)前，以大局為重，雙方都樂(lè)意展現(xiàn)大度的姿態(tài)。其次，特朗普實(shí)際上把拜登當(dāng)作唯一的對(duì)手，是能夠在民主黨內(nèi)出線向他挑戰(zhàn)的那個(gè)人;而拜登的黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者桑德斯則無(wú)足輕重，可以忽略。

巧的是，就在特朗普與拜登通話后僅隔一天，桑德斯于4月8日上午宣布退出美國(guó)民主黨總統(tǒng)初選。原本堅(jiān)持與拜登繼續(xù)纏斗的桑德斯，知道自己與拜登的差距太大，已無(wú)法翻盤(pán)，何況眼下新冠病毒疫情籠罩，各種傳統(tǒng)拉票造勢(shì)活動(dòng)都不得不消停，想要扭轉(zhuǎn)局勢(shì)已是“不可能的任務(wù)”因此選擇退出。

桑德斯退出選舉，使得拜登篤定獲得民主黨總統(tǒng)候選人提名，而且也省略了其他州因推遲而未完成的初選程序，在精力、財(cái)力、時(shí)間上都是極大的節(jié)省。這樣，拜登可以靜下心來(lái)，與共和黨現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普決戰(zhàn)到11月，分出誰(shuí)將在2021年入主白宮。

拜登的當(dāng)務(wù)之急，是盡快爭(zhēng)取桑德斯的支持者，并需要爭(zhēng)取更多表現(xiàn)不積極的年輕選民。當(dāng)然，他更需要重新拿出一套競(jìng)選計(jì)劃和綱領(lǐng)，以抗衡特朗普。至于“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”特朗普，首先必須交出領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)抗疫的成績(jī)單，其次還面臨怎樣恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、扭轉(zhuǎn)衰退的沉重壓力和挑戰(zhàn)。

自現(xiàn)在起到11月3日，美國(guó)總統(tǒng)大選開(kāi)始進(jìn)入兩黨候選人決戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，較量在特朗普與拜登之間展開(kāi)，讓我們拭目以待。