荊德剛

國家開放大學黨委書記、校長

中國遠程教育大會是中國終身學習和在線教育領域的一個高端會議品牌。如何以新的姿態(tài)迎接大變局，迎接大挑戰(zhàn)，開拓開放教育和繼續(xù)教育的新空間，是值得我們認真研究和在今天這個盛會上熱議的問題。作為大會主辦方，今天與大家探討一下開放大學如何在危機中育新機、在變局中開新局。

開放大學的“挑戰(zhàn)”與“機遇”

今年兩會上，習近平總書記公布，我國有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才。經統(tǒng)計，開放大學畢業(yè)生占9%;改革開放以來，開放大學畢業(yè)生占全國高校畢業(yè)生總數(shù)的13%;當前，全國高等教育在學人數(shù)為4000萬左右，開放大學占比11%。這樣一組數(shù)據(jù)充分說明，在整個經濟社會發(fā)展進程中，開放教育為國家經濟社會發(fā)展、為人民生活水平提高作出了積極貢獻。有人說，開放教育是“托底”的教育，我們就是想補齊教育的這塊“短板”。40年來，國家開放大學一直在這條道路上努力向前，這是我們的歷史使命。

新冠肺炎疫情給我們帶來一次史無前例的在線教育實驗，帶來一個教育變革的重大機遇。當前，普通高校在線教學迅速發(fā)展，企業(yè)巨頭在線教育爆發(fā)式增長，一個在線教學的世界已經到來，對開放大學而言，這既是機遇又是挑戰(zhàn)。開放大學面臨的外部挑戰(zhàn)還有人民群眾首選優(yōu)質教育，社會用工歧視開放教育等等。

外部的挑戰(zhàn)很多，內部問題也不容忽視，包括開放大學不開放、優(yōu)勢特色不聚焦、質量意識不強烈、信息技術不先進、學習資源不豐富、師資隊伍不突出、服務領域不全面、體系發(fā)展不完善、治理能力不適應、奮進文化不濃厚等問題。它們是當前開放教育改革發(fā)展必須突破和解決的問題。

我們要正視困難和問題，同時也要看到開放教育發(fā)展面臨的重大歷史機遇。2020年8月17日，教育部第20次黨組會審議通過，并于2020年9月2日印發(fā)《國家開放大學綜合改革方案》，明確提出國家開放大學要建成終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺和對外合作的平臺。未來，國家開放大學將按照新型高等學校和統(tǒng)籌全國開放教育體系建設、指導和服務全國開放教育辦學業(yè)務的職能定位，瞄準四個平臺持續(xù)發(fā)力，圍繞“辦學業(yè)務、辦學體系、質量、信息化、政策保障”五個核心詞，聚集社會資源，為構建服務全民終身學習的教育體系貢獻力量。

開放大學的“變”與“不變”

面對挑戰(zhàn)與機遇，開放大學要保持“變”與“不變”?！白儭钡氖且韵聨讉€方面。

一是指導思想。開放大學必須緊緊圍繞國家要求、圍繞教育部黨組的部署來開展工作，在指導思想上堅持四大原則：

第一，國家戰(zhàn)略。要基于“構建服務全民終身學習的教育體系”，整體推進國家開放大學改革發(fā)展。第二，大學制度。要貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推動開放大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要探索和進一步完善開放大學制度，不能游離于大學制度之外。第三，體系優(yōu)勢。要發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，切實體現(xiàn)“全國一盤棋”思想，立足全局、統(tǒng)籌兼顧。第四，穩(wěn)中求進。問題很多，需要我們做的工作也很多。不能一蹴而就，也不能全盤否定過去，要守正創(chuàng)新，最大限度地整合資源，以改革補短板、強弱項、堵漏洞，為建設教育強國作出更大貢獻。

二是發(fā)展方向。開放大學未來的發(fā)展要努力實現(xiàn)四個方向的轉變。第一，由“以量謀大”轉向“以質圖強”。“量”的積累我們已經完成，但“質”的提高還需要更進一步。教育教學質量是開放大學的生命線，必須常抓不懈。第二，由學歷補償轉向知識補充。2019年，中國高等教育毛入學率達到51.6%，標志著我國已經邁入了高等教育普及化階段。新時代學歷補償?shù)娜蝿找呀浕就瓿?，開放大學要向知識補充轉變。第三，由文憑提升轉向技能發(fā)展。要讓學生通過接受開放教育得到三個方面的提高——收入能提高、職位能提高、精神能享受。第四，由重視線上轉向線上線下融合發(fā)展。開放大學不是純在線教育，要以多種方式、通過多種渠道同企業(yè)和職業(yè)院校合作，線上線下融合發(fā)展。

三是發(fā)展目標。國家開放大學要搭建四大平臺，即終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。這是寶生部長的要求，也是《國家開放大學綜合改革發(fā)展方案》確立的目標。

有“變”就有“不變”。作為一所守正創(chuàng)新的新型大學?！笆亍钡氖鞘裁?？第一，初心使命不能變。堅持立德樹人的根本任務不能變，牢記為黨育人的初心不能變，堅定為國育才的立場不能變。第二，牢記總書記的囑咐不能變。要圍繞經濟建設社會發(fā)展培養(yǎng)各類急需人才，再接再厲，進一步加快辦學和教學現(xiàn)代化步伐，全面實施現(xiàn)代遠程教育工程。 第三，發(fā)展路徑不能變。“先進傳播手段+名師名教”的獨特優(yōu)勢不能變。第四，優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。40年來，開放大學覆蓋青年和中老年，服務范圍從工廠車間到田間地頭、從西部邊陲到軍營戰(zhàn)艦。祖國的領土多遼闊，我們的教室就多寬廣，真正做到了有教無類，真正實現(xiàn)了扎根中國大地辦大學?！熬磳W廣惠、有教無類”的優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。

開放大學的“重點”與“亮點”

未來，開放大學要在一些方面取得重大突破。2020年3月，我們明確提出六個方面的突破。

第一，教育教學改革。對開放大學、開放教育來說，教學改革已經進入深水區(qū)，我們要不斷探索、不斷改進開放教育教學模式，創(chuàng)新教學運行的體制機制，形成具備開放大學特色的學習資源（含教材）、教學過程和學習評價標準。

第二，信息化建設。目前，國家開放大學正在按照“一路一網一平臺”的總體設計向前推行。

第三，學習資源提質擴容。開放大學的教師要提高兩種能力——全球化教學資源的識別和應用能力、“互聯(lián)網+”教育教學的管理和治理能力。

第四，老年大學。開放大學要打造終身教育平臺，從“搖籃”到“墳墓”， 一定是一個全鏈條，但也要清醒地認識到不可能做到全面包攬，因此要“有所為有所不為”。對老年教育，我們主要強化三大能力：基礎服務能力，即提供老年在線學習的公共服務;中端服務能力，即提供線上線下融合的學習服務;高端服務能力，即做“康、養(yǎng)、學、游”一體化的服務。

第五，社會培訓。我們要打造開放大學社會培訓的體系，集合整個體系的力量和優(yōu)勢共同做好開放大學社會培訓，成為中國培訓市場的重要品牌。

第六，體系建設?！秶议_放大學綜合改革方案》明確要求，2020年12月底前，39所省級電大要整體更名為地方開放大學。各省各地要按照文件精神全面推進，一把手跟進，靠前指揮，如期完成《國家開放大學綜合改革方案》確立的目標。

推進上述重點工作的同時，要體現(xiàn)國家開放大學的亮點。

一是推“金課”。圍繞打造“金課”，在每門課程中推動教育教學改革落實。推有用的課程，切忌空對空、理論對理論。二是優(yōu)資源。國家開放大學現(xiàn)有網絡課程6.7萬門，“五分鐘課程”3.7萬門。要在海量學習資源的基礎上，和科研院所、普通高校及大企業(yè)合作，引進更多的學習資源，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，優(yōu)化學習資源。三是強服務。把以學生為本，以教師為本落到實處。四是創(chuàng)特色。守正創(chuàng)新，彰顯國家開放大學自己的特色。五是爭一流。在開放大學建設上爭一流，在各項工作中爭一流。

以上“重點”和“亮點”的核心是質量，2019年開始，國家開放大學在整個辦學體系實施學歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略，打響了“質量保衛(wèi)戰(zhàn)”，連打三年，力爭擦亮國家開放大學的牌子。接下來將繼續(xù)深入推進招生、教學、考試等重點環(huán)節(jié)的改革，繼續(xù)重拳出擊治招、治考、治教。

新形勢需要新?lián)?、呼喚新作為。國家開放大學第一次黨代會提出“1233”工程，即：打造一支隊伍，基于互聯(lián)網思維、忠誠于黨的教育事業(yè)、講政治、重落實、奉獻有為的國開隊伍;提升兩種能力，全球化教學資源的識別和應用能力、“互聯(lián)網+” 教育教學的管理和治理能力;建好三個體系，網絡安全保障體系、質量評價監(jiān)控體系和創(chuàng)新驅動發(fā)展體系;實施三大戰(zhàn)略，學歷教育創(chuàng)優(yōu)提質戰(zhàn)略、社會培訓開疆擴土戰(zhàn)略和老年大學做優(yōu)做強戰(zhàn)略。

我們要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，推動開放教育從“大有可為”到“大有作為”。