吳婧茸

27年前，水域面積7.4平方公里的金雞湖周邊經(jīng)歷了“從洼地田到繁華都市”的蝶變。如今，水域面積9.07平方公里的漕湖板塊更有著值得想象的未來。被稱為“下一個園區(qū)”的蘇相合作區(qū)，自帶著光芒，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制下誕生成長，帶著“園區(qū)”老師的智慧和干勁，意欲書寫蘇州新的輝煌。

規(guī)劃引領(lǐng)，

打造飛地的2.0升級版

古人有云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！币?guī)劃建設(shè)可以說是一個城市的頂層設(shè)計。蘇州工業(yè)園區(qū)從一張規(guī)劃圖起步，借鑒了新加坡和國際先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，編制高標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃，并建立一系列的剛性約束機(jī)制，來保證規(guī)劃實施始終如一。27年過去了，園區(qū)整體面貌與開發(fā)之初的總規(guī)藍(lán)圖基本一致?！耙?guī)劃先行”“規(guī)劃即法”。蘇州為此獲得了李光耀世界城市獎，向世界展示了其可持續(xù)性、宜居性、城市活力以及城市生活質(zhì)量。

2020年9月，蘇相合作區(qū)總體規(guī)劃及城市設(shè)計，蘇相合作區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案出爐。在蘇州工業(yè)園區(qū)蘇相合作區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉浩看來，這標(biāo)志著蘇相合作區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃邁出了實質(zhì)性步伐。

劉浩曾在蘇州工業(yè)園區(qū)從事規(guī)劃建設(shè)工作二十余年，他表示，蘇相合作區(qū)是新時期下，蘇州以市域統(tǒng)籌發(fā)展為抓手，破除空間發(fā)展瓶頸，構(gòu)建均衡發(fā)展新格局的“特殊政策區(qū)”， 是在資源環(huán)境緊約束與時代發(fā)展新形勢下，蘇州市推動國土空間高質(zhì)量開發(fā)的一次創(chuàng)新探索，它承載著轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探索的使命。

“蘇相合作區(qū)可以說是園區(qū)的‘第五個功能區(qū)’，是園區(qū)全面建成世界一流高科技園區(qū)的有機(jī)組成部分。而‘規(guī)劃引領(lǐng)’這一主線必須在這塊飛地繼續(xù)付諸實踐?！?/p>

在劉浩看來，一個好的規(guī)劃涵蓋了區(qū)域的全生命周期。蘇相合作區(qū)引入了蘇州工業(yè)園區(qū)一套全面的規(guī)劃體系，“先規(guī)劃后建設(shè)”“先地下后地上”“白地”“鄰里”等園區(qū)規(guī)劃上的先進(jìn)經(jīng)驗，紛紛都應(yīng)用在了蘇相合作區(qū)。

“我們在規(guī)劃引領(lǐng)的基礎(chǔ)上因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新性探索，以優(yōu)化布局帶動區(qū)域整體升級，從編制規(guī)劃到方案的落地實施，再到督查體系，全鏈條持之以恒堅持一張藍(lán)圖管到底，推動蘇相合作區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展，打造園區(qū)飛地的2.0升級版?！?/p>

城在湖中，

從“市域邊緣”到“世外桃源”

從地圖上可以看出，蘇相合作區(qū)地處蘇州和無錫交界處，靠近蘇州市北部的邊緣，這里以漕湖為中心，周邊大多是鄉(xiāng)村和農(nóng)田，是蘇州高度城市化難得的一片凈土。

在劉浩看來，相比于其他區(qū)域，蘇相合作區(qū)坐擁漕湖、望虞河和太湖水系資源，周邊村落相間，想象空間極大。“這里坐擁田、湖、河、村四大重要生態(tài)要素，擁有良好的生態(tài)本底，將這些資源聯(lián)動起來，未來這里將建成為一個城市與農(nóng)耕柔和交融的世外桃源，最近距離體驗雙面生活?！?/p>

劉浩告訴記者，蘇相合作區(qū)打破了以往從“城市中建公園”的常規(guī)空間布局，而是要在“田園里建城市”，規(guī)劃上更強(qiáng)化了區(qū)域?qū)ψ匀毁Y源的保護(hù)與利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)與生態(tài)空間的融合。

“蘇相合作區(qū)規(guī)劃上將融入相城區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，延續(xù)河湖、田園、林蔭、草綠交相輝映的整體生態(tài)特色，統(tǒng)籌‘林田湖水草’的全要素發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)多樣性，建設(shè)一個更透氣、更富韌性的城市?！?/p>

城市是圖，生態(tài)是底。金雞湖可謂是“湖在城中”，而漕湖的未來規(guī)劃是“城在湖中”。

規(guī)劃圖紙顯示，蘇相合作區(qū)規(guī)劃上的藍(lán)綠空間比例為50%，打造水、田、林、城、村的共同體，在空間上實現(xiàn)圖底關(guān)系的反轉(zhuǎn)。水城、群島、鄉(xiāng)村等要素鑲嵌在湖蕩、田園之中，實現(xiàn)園中建城、湖中有城、城園相融的空間格局。

幸福宜居，

從“產(chǎn)-城-人”到“人-城-業(yè)”

規(guī)劃不僅僅停留在土地和城市空間上，還涉及到城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級以及人的生活質(zhì)量升級。

劉浩說，面對空間資源趨緊的形勢與高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的要求，蘇相合作區(qū)積極發(fā)揮合作區(qū)平臺優(yōu)勢，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)功能體系與適應(yīng)迭代、高效集約的產(chǎn)業(yè)空間載體?！拔覀兊囊?guī)劃不僅僅是園區(qū)，而是‘園區(qū)’+‘城區(qū)’的一個綜合考量?！?/p>

蘇相合作區(qū)采用靈活彈性的用地空間布局，適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)迭代特點，增加了大量的混合用地空間，運用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策工具包，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另外，蘇相合作區(qū)學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，預(yù)留彈性白地，保證不同發(fā)展階段都留有一定的發(fā)展空間，因此，后期根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或者發(fā)展的需要，可以及時進(jìn)行調(diào)整，給片區(qū)發(fā)展預(yù)留更多可能性。

如果說蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展軌跡是“產(chǎn)-城-人”，那蘇相合作區(qū)的則是“人-城-業(yè)”?！艾F(xiàn)在的城市，更注重培育城市氣質(zhì)，注重人的溫度，是蘇相合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一個重要方向。我們充分考慮不同人的居住、創(chuàng)新、生活等，提前規(guī)劃高起點、全覆蓋、多元化的配套設(shè)施來適應(yīng)未來棲居需求。”劉浩說。

蘇相合作區(qū)運用蘇州工業(yè)園區(qū)合作建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)的模式，將引進(jìn)園區(qū)優(yōu)質(zhì)公共資源以及成熟的服務(wù)理念，適度增加區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施，重點圍繞湖區(qū)布局，強(qiáng)調(diào)綜合性、專業(yè)化，實現(xiàn)區(qū)域共享、能級輻射;并針對人口老齡化趨勢和社區(qū)功能復(fù)合化需求，完善醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文體、社區(qū)商業(yè)等服務(wù)設(shè)施配置，以社區(qū)生活圈為單元補(bǔ)齊公共服務(wù)短板;同時，還將積極營造活力場所，塑造舒適宜居的人居新空間，完善高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)城服務(wù)系統(tǒng)，充分體現(xiàn)城市溫度和民生情懷。

值得一提的是，在規(guī)劃效果圖上可以看到，未來環(huán)漕湖岸邊會有一條集環(huán)金雞湖步道和陽澄湖自行車道全部優(yōu)點的最美環(huán)湖慢生活運動水岸，不但有傳統(tǒng)的步道和自行車道，還有籃球場、健身區(qū)、游泳館等，串聯(lián)起全年齡層的運動需求。

漕湖岸邊，未來將是一方投資興業(yè)的熱土，更是一個幸福宜居的家園。