摘要：生態(tài)林業(yè)是指根據(jù)經(jīng)濟學原理，充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，促進林產(chǎn)品發(fā)展的同時，為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境狀態(tài)的林業(yè)。林政資源管理是現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設中最為重要的內容之一。生態(tài)林業(yè)建設和林政資源管理工作聯(lián)系密切，相互影響、相互促進。為了林業(yè)的健康發(fā)展，需加強生態(tài)林業(yè)建設與林政資源管理。通過分析生態(tài)林業(yè)建設中存在的問題，提出利用林政資源管理提高林業(yè)生態(tài)建設的措施。為生態(tài)林業(yè)建設提供理論參考。

關鍵詞：林業(yè);生態(tài)建設;林政資源管理

一、生態(tài)林業(yè)建設和林政資源管理關系分析

生態(tài)系統(tǒng)建設與發(fā)展必須有林業(yè)資源作為支撐，林業(yè)資源在生態(tài)系統(tǒng)建設的過程中占據(jù)著重要位置。為了促進生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，需要對林業(yè)資源進行有力保護，這樣可提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和平衡性，林業(yè)資源的建設發(fā)展能夠為人類的生產(chǎn)生活提供一定的物質保證。需要對林業(yè)資源進行有效保護，可很好地保護人類的生存環(huán)境，提高環(huán)保程度。林政資源其實就是林業(yè)管理機構或者是部門為了實現(xiàn)林業(yè)資源的優(yōu)化管理，運用相關政策和法規(guī)等有效管理林業(yè)資源的過程。生態(tài)林業(yè)建設的順利發(fā)展絕對離不開林政資源管理工作的支持，若是忽視林政資源管理工作，則可能會影響生態(tài)林業(yè)建設的發(fā)展力度。

二、當前生態(tài)林業(yè)建設存在的問題

經(jīng)濟發(fā)展中生態(tài)林業(yè)建設是最受重視的問題，近年來，國家高度關注林業(yè)的生態(tài)建設工作，制定了很多條例以及策略等。生態(tài)林業(yè)思想也逐漸被大眾認可，其發(fā)展非常迅速。獲取了很多成就，植被覆蓋率顯著提升了。但仍存在一定問題。

（一）生態(tài)林業(yè)建設質量問題。質量問題是生態(tài)林業(yè)工程較嚴重的問題。我國由于明顯的經(jīng)濟水平差異，貧富差距大，導致林業(yè)資源分布不均勻。僅在少部分地區(qū)林業(yè)資源豐富，質量較好，大部分地區(qū)林業(yè)資源較少，尤其是經(jīng)濟發(fā)展較落后的西部地區(qū)。人均擁有量也很低，僅占世界林業(yè)資源的15%。全國范圍林業(yè)資源覆蓋率非常低，雖大部分地區(qū)都重視生態(tài)環(huán)境建設，加大整治生態(tài)修復、土地荒漠化等問題，但林業(yè)生態(tài)環(huán)境整治效果不盡如人意，樹木種植類別較單一、品種混雜、結構劃分和調整不合理。既加大造林成本，又使造林質量不高，林業(yè)綜合利用水平偏低，林區(qū)農(nóng)民還未脫貧致富，生活條件較差。

（二）生態(tài)林業(yè)建設監(jiān)管問題。以往造林多數(shù)是由林業(yè)設計部門制定建設規(guī)劃，林業(yè)行政部門負責組織，由工程實施或設計部門驗收，缺乏獨立的林業(yè)生態(tài)建設監(jiān)理隊伍和有效監(jiān)理制度。有相應監(jiān)管機構的地區(qū)管理水平低。有些還沿用計劃經(jīng)濟時期的管理模式，林權管理是林業(yè)建設工作中的主要目標，生態(tài)林業(yè)建設存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃不到位 ，質量監(jiān)控、資金監(jiān)控制度需進一步健全。尚未形成嚴密科學的管理體系，只有將林權管理落實到實處，才能使林政資源管理效果充分發(fā)揮，促進生態(tài)林業(yè)環(huán)境的建設

（三）生態(tài)林業(yè)建設宣傳問題。生態(tài)林業(yè)建設是所有人的事情，但很多人沒認識到生態(tài)建設的重要性。因此，要加強對生態(tài)保護意識的宣傳工作，這是保障生態(tài)林業(yè)建設效果的重要前提。林業(yè)宣傳工作人員缺乏重視，對宣傳工作不夠認真負責，宣傳形式單一，影響生態(tài)林業(yè)建設質量。

（四）生態(tài)林業(yè)建設科技創(chuàng)新問題?？萍紕?chuàng)新不夠，科技人員數(shù)量偏少 ，有些地區(qū)既精通林業(yè)專業(yè)技術又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人員缺乏?，F(xiàn)有管理人員多為林業(yè)技術人員和一般管理人員。由于工作人員的專業(yè)水平和素質不均，導致林業(yè)生態(tài)建設的工作得不到有效發(fā)展?？蒲信c生產(chǎn)相脫節(jié)，科技成果轉化率低，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)檢測普及低，保護力度還有一定的差距。

三、加強林政資源管理推進生態(tài)林業(yè)建設措施

（一）加強宣傳教育、增加人們森林資源保護意識。生態(tài)林業(yè)建設是復雜的社會系統(tǒng)工程，事關全社會生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質量，須引起全社會的重視，關注和參與。要運用各種宣傳媒介，加大以“森林法”為主的法律法規(guī)的宣傳力度，加強森林資源管理重要性的宣傳。形成強大的法律宣傳聲勢，形成依法治林，依法護林的氛圍，使林區(qū)各級領導干部，廣大職工群眾知法、守法、積極支持，參與和監(jiān)督生態(tài)林業(yè)建設的實施。相關部門應增加對生態(tài)林業(yè)建設的宣傳力度?？赏ㄟ^廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)拓寬宣傳范圍，拓展宣傳渠道，只有形成一定的社會輿論，才能引起大眾 的注意。

（二）積極開展人才培養(yǎng)，提升工作能力。要做好人員素養(yǎng)、技能培訓。通過多種渠道組織員工參與到理論學習之中，定期聘請專家舉辦知識講座，加強對工作人員專業(yè)素質培養(yǎng)，定期對工作人員進行專業(yè)的培訓和教育，提升在崗工作人員專業(yè)技術。確保工作者能夠掌握理論基礎知識及先進的林業(yè)技術。嚴格考核，還應關注工作者的自我修養(yǎng)，確保他們三觀正確，工作責任心強。應引進優(yōu)秀專業(yè)人才，通過人才進入林政部門工作，優(yōu)化林政部門內部結構，提高林政資源管理部門的整體專業(yè)水平，為生態(tài)林業(yè)建設和林政管理工作的良好開展奠定基礎。

（三）加大生態(tài)林業(yè)和資源管理科技創(chuàng)新?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，生態(tài)林業(yè)建設中，應購置先進設備，積極地引進先進的管理技術和方法，使得林政資源管理硬件設施不斷提高，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)據(jù)庫技術在資源管理中的運用，不僅能提升林業(yè)技術，提高林政資源管理效率。同時也能提升林政資源管理能力和林業(yè)生態(tài)化建設。

（四）加大對林業(yè)資源利用和保護力度。對國家重點公益林要嚴格保護，做到“嚴禁破壞，加強管護”;要加強占用林地保護管理，進一步加大對違法征占林地的查處力度，強化林業(yè)的根本基礎;要強化林業(yè)執(zhí)法力度。創(chuàng)新工作機制，加強對薄弱環(huán)節(jié)、綠色通道、重點地段、非法收購點的監(jiān)管和打擊力度，整合林業(yè)執(zhí)法資源，聯(lián)合開展林業(yè)執(zhí)法專項活動，嚴厲打擊涉林違法行為，確保林業(yè)秩序穩(wěn)定。要加強森林防火工作。牢固樹立森林防火觀念，做到常抓不懈，警鐘長鳴，層層落實目標責任。切實做到思想早發(fā)動，預案早準備，措施早落實。對林政建設中可能出現(xiàn)的水土流失等影響森林資源事件，應對其適當進行補償。在維護生態(tài)建設的同時，促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

綠水青山就是金山銀山?？傊?，加強林政資源的管理，不僅能促進林業(yè)發(fā)展，而且能推進生態(tài)林業(yè)建設。要在全社會共同努下，強化生態(tài)林業(yè)建設，注重經(jīng)濟效益的同時更加注重生態(tài)效益，實現(xiàn)人與自然和諧相處，營造天藍、水綠、山青的良好生態(tài)環(huán)境環(huán)境，建設美麗中國。

作者簡介：

楊貴生（1976，11-）男，學歷：大專，單位：阿爾泰山里兩河源自然保護區(qū)管理局，職稱：工程師，研究方向：森林資源保護與管理。