吳允霞

工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價結(jié)算是在原投標(biāo)報價或合同價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行費用的增減調(diào)整，并在最后進(jìn)行的匯總。工程竣工結(jié)算工作必須做好收集整理竣工結(jié)算、對收集的資料進(jìn)行梳理、現(xiàn)場實地踏勘，按照合同約定計價標(biāo)準(zhǔn)及辦法編制結(jié)算文件?；诖?，本文介紹了工程竣工結(jié)算編制工作要點，以期為工程應(yīng)用提供參考。

工程竣工結(jié)算;編制;造價

竣工結(jié)算即是項目施工結(jié)束通過驗收后，對完工項目中涉及到的各項費用進(jìn)行的綜合計算。工程項目完工后，發(fā)、承包雙方要在合同規(guī)定要求的時間內(nèi)做好竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、工作量大、時間相對較長的綜合性工作，其直接關(guān)系到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，切實做好工程結(jié)算工作是工程建設(shè)中各方共同關(guān)心的事情。當(dāng)前工程竣工結(jié)算就是在原有合同價、原招投標(biāo)報價基礎(chǔ)上，通過做好各類結(jié)算材料收集與整理，對各類費用增減現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)控，最終整合為具體造價。本文主要對建筑工程竣工結(jié)算編制工作進(jìn)行探析，提出了編制操作步驟。

工程結(jié)算編制依據(jù)包括以下資料：招標(biāo)文件及答疑，中標(biāo)的投標(biāo)文件（含已標(biāo)價的工程量清單或預(yù)算書），施工合同及相關(guān)洽商記錄、協(xié)議，施工組織設(shè)計，招標(biāo)時的施工圖及竣工圖，圖紙會審紀(jì)要，設(shè)計變更單，工程聯(lián)系單，經(jīng)濟(jì)簽證單，工程竣工驗收報告，暫定價的招標(biāo)資料，政府下發(fā)的相關(guān)造價文件，現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)施工圖集及施工過程的影像資料等。并核對結(jié)算資料的合法性和有效性。招標(biāo)文件及答疑要有建設(shè)單位簽章，圖紙會審要有設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方的簽章。施工合同相關(guān)條款約定是否明確，如果約定不清要提前溝通澄清以免結(jié)算審核時出現(xiàn)爭議，施工圖、設(shè)計變更單是否有設(shè)計單位簽章，施工組織設(shè)計、竣工圖是否有監(jiān)理單位、發(fā)包人簽章，工程聯(lián)系單、經(jīng)濟(jì)簽證單是否有合同約定的發(fā)包方代理人及監(jiān)理方代理人簽章。沒有完善的要提前完善，避免由于簽章不全或不是授權(quán)委托人簽章造成結(jié)算審核時出現(xiàn)爭議。

當(dāng)前針對建筑工程竣工結(jié)算編制，在編制實施過程中要注重做好合同類型劃分，選取規(guī)范化的編制方法。其中應(yīng)用合同總價的，要注重在合同價基礎(chǔ)上做好項目設(shè)計變更、部分項目索賠、項目洽談等，對合同內(nèi)容規(guī)范化調(diào)整。其次，選取單價合同要注重對施工圖、竣工圖中涉及到的分部分項工程量的合理計算，依照合同規(guī)定方式做好分部分項工程價格判定，做好設(shè)計變更、施工措施調(diào)控、工程索賠擬定等。

根據(jù)收集整理的竣工結(jié)算資料，我們要對所有資料進(jìn)行梳理、認(rèn)真閱讀及理解。通過對相關(guān)資料的熟悉，要掌握了解本工程的招投標(biāo)過程、合同范圍、合同有關(guān)結(jié)算等關(guān)鍵條款的約定、竣工結(jié)算計價的方式方法及依據(jù)、變更簽證的具體內(nèi)容、各相關(guān)資料之間是否有不一致甚至互相矛盾的地方等。針對資料之間不一致甚至互相矛盾的情況，有相關(guān)解決依據(jù)的按相關(guān)依據(jù)執(zhí)行。沒有依據(jù)的盡快提出來，與相關(guān)方協(xié)商處理辦法，盡量在結(jié)算編制前達(dá)成一致。

踏勘施工現(xiàn)場是竣工結(jié)算必不可少的環(huán)節(jié)，特別是對室外工程，其現(xiàn)場情況比相關(guān)資料要簡單、明了。由于工程竣工結(jié)算編制人員往往不是工程施工過程的參與者，對工程的實際情況不了解或者了解不多。所以在熟悉相關(guān)資料后必須踏勘現(xiàn)場、反復(fù)核實相關(guān)情況，以了解工程的實際施工情況：是否已按合同承包范圍完成了施工任務(wù)，并查詢相關(guān)施工過程的影像資料，詳細(xì)問詢現(xiàn)場施工人員關(guān)鍵部位的施工過程，對本分工程量進(jìn)行實測實量核。只有這樣才能做到完整、全面、真實地對整個工程的具體情況進(jìn)行掌握和把控，使自己所編制的竣工結(jié)算貼近實際，避免漏項、缺項及冒報。

在建筑項目竣工結(jié)算編制中要注重參照施工合同：（1）針對部分合同不明確現(xiàn)象，要注重參照現(xiàn)有的各項法律法規(guī)制度、建筑行業(yè)造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法以及承發(fā)包人認(rèn)定文件實施竣工結(jié)算編制。在竣工結(jié)算中對于項目單價調(diào)整部分，要注重參照多項基本原則。對于合同中適用于變更工程以及新補(bǔ)充的單價部分，要根據(jù)原有單價進(jìn)行結(jié)算。（2）對于合同中類似變更工程，新增加的工程單價，要基于類似單價參照進(jìn)行結(jié)算。（3）當(dāng)項目合同中缺乏類似工程，當(dāng)單價遞增，結(jié)算編制人要提供合理單價，通過對方確認(rèn)之后將其作為竣工階段基本依據(jù)。變更簽證項目的機(jī)械費、人工費、材料價差按施工當(dāng)期當(dāng)?shù)卣块T下發(fā)的指導(dǎo)價計入，措施費用、規(guī)費等也應(yīng)按相關(guān)規(guī)定計取。（4）打印編制的竣工結(jié)算，竣工結(jié)算編制依據(jù)如招標(biāo)文件及答疑、施工合同、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更單、工程變更單、經(jīng)濟(jì)簽證單等與竣工結(jié)算相關(guān)的造價增減有關(guān)的資料及封面、結(jié)算編制說明、竣工結(jié)算匯總表裝訂成冊，形成一份完整的竣工結(jié)算。

從目前竣工結(jié)算編制現(xiàn)狀中能得出，在編制過程中有部分情形對結(jié)算會產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致較多混淆問題發(fā)生。當(dāng)前要注重規(guī)范化整合，明晰要點進(jìn)行整改。

（1）建設(shè)單位不予以工程變更簽證單簽認(rèn)的，片面認(rèn)為不能計取發(fā)生費用。依照施工合同糾紛案件使用法律問題解釋說明中能得出，針對部分項目施工量存有爭議的當(dāng)事人，要注重對項目施工階段簽證等各項書面文件合理確認(rèn)。承包人證明發(fā)包人同意其施工，但是未提供相應(yīng)的簽證文件，產(chǎn)生過多工程量，可以參照當(dāng)事人提供的各項證據(jù)確定具體工程量。因此，當(dāng)前在項目建設(shè)中，項目通過發(fā)包人同意施工的，并且承包人能通過多項證據(jù)舉證、質(zhì)證以后，證明活動具有真實性基礎(chǔ)上，此類證據(jù)便是工程簽證，在項目工程量計算階段能作為基本參照依據(jù)。

（2）按固定總價簽訂的合同，就是按固定總價支付工程款。一定的合同價款的確定方式是與施工承包范圍內(nèi)各項施工技術(shù)難易程度能有效對應(yīng)，其便是承包范圍的基礎(chǔ)條件。在此項基礎(chǔ)條件中，要確保項目完成與實際支付的施工價款能有效對應(yīng)。項目建設(shè)工期、具體價款、質(zhì)量要素在規(guī)定承包基礎(chǔ)上能建立相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。也就是說按合同約定的承包范圍、工期、質(zhì)量要求完成，合同價不變。若沒有按合同約定或超出約定的承包范圍、工期、質(zhì)量要求完成，則合同價是要調(diào)整的，有約定調(diào)整方法的按約定，沒約定的雙方協(xié)商解決。

（3）只要有建設(shè)單位人員簽字認(rèn)可的變更、簽證單，就要按簽證內(nèi)容計入結(jié)算。在法律上只有施工合同（或其他書面形式）約定的甲方代表簽認(rèn)的變更、簽證單才有法律效應(yīng)，且確認(rèn)的范圍也應(yīng)在其授權(quán)范圍內(nèi)。不是建設(shè)單位授權(quán)代表簽認(rèn)的或超出授權(quán)范圍簽認(rèn)的變更、簽證單建設(shè)單位均可以不予認(rèn)可。所以，當(dāng)項目實施過程中建設(shè)單位代表由于各種原因需要更換時，對更換后的建設(shè)單位代表必須要建設(shè)單位出具書面資料，明確其工作權(quán)限范圍。

（4）技術(shù)方案及施工工藝。有些技術(shù)方案及工藝，在投標(biāo)不太明了，建設(shè)單位提供的資料不太全面，導(dǎo)致這部分費用未進(jìn)入投標(biāo)預(yù)算。在施工的時候，有些技術(shù)方案要進(jìn)行專家論證，明確以及確定施工方案及施工工藝，導(dǎo)致費用增加。

綜上所述，我們不但要不斷學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，認(rèn)真探究，全面探索，在實踐過程中及時更新各項專業(yè)技術(shù)與應(yīng)用技能。收集整理竣工結(jié)算編制依據(jù)、擬定竣工結(jié)算編制方法、熟悉竣工結(jié)算編制依據(jù)資料、踏勘項目現(xiàn)場，最后根據(jù)合同約定的方式方法編制竣工結(jié)算。并且在施工中不斷總結(jié)，有耐心，有責(zé)任心的快速、準(zhǔn)確、完整地編制工程竣工結(jié)算。

Project completion settlement is directly related to the economic interests of both the developer and the contractor， the project cost settlement is based on the original bid price or contract price， and the cost is adjusted and summarized at the end. In the settlement work of project completion， it is necessary to collect and sort out the completion settlement， sort out the collected data， conduct field survey on site， and prepare settlement documents according to the pricing standards and methods stipulated in the contract. Based on this， this paper introduces the main points of project completion settlement compilation， in order to provide reference for engineering application.

project completion settlement; preparation; cost