蔡明禮

在EPC總承包模式影響下，我國工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理得到一定改善，特別是在采購和施工等方面尤為顯著。但由于該合同模式的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此為了有效控制項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)化為利潤，本文對EPC總承包模式下的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行一定研究，以期提出有效的解決策略。

EPC總承包模式;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理;有效策略

近幾年，隨著國家各類新政策的不斷實(shí)施，各領(lǐng)域均受到了EPC總承包模式的影響。EPC總承包模式在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅完善了風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的管理機(jī)制，還對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)的控制。特別是其在我國建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用，研究表明由于該模式涵蓋了工程實(shí)施的全過程，所以其能夠準(zhǔn)確的對各個(gè)實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，因此大大提高了經(jīng)濟(jì)利潤，為我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式主要是指業(yè)主將設(shè)計(jì)與施工全部委托給一家公司來完成的工程項(xiàng)目管理模式，即工程總承包企業(yè)按照合同約定，最終向業(yè)主提交一個(gè)具備使用條件且達(dá)到設(shè)計(jì)驗(yàn)收要求、滿足使用功能的工程項(xiàng)目。

該模式下，工程總承包企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，屬于交鑰匙總承包。

基于風(fēng)控管理，其最核心的莫過于EPC總承包商要對整個(gè)項(xiàng)目的總成本負(fù)責(zé)，其能夠選擇一家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，還可以自己進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)完成之后，還要采取招標(biāo)的形式，選擇符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備材料供應(yīng)商等，這樣不僅可以比選設(shè)備材料價(jià)格還可以保證設(shè)備材料的質(zhì)量，同時(shí)對項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)控制。參與項(xiàng)目建設(shè)各方、各層級風(fēng)控意識增強(qiáng)，風(fēng)控管理加強(qiáng)，采取相應(yīng)預(yù)控措施以及其他信息化手段，多途徑多渠道多層面多舉措降低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，使項(xiàng)目施工各階段、各環(huán)節(jié)正常有序推進(jìn)，進(jìn)而縮短施工周期。由于EPC總承包模式具有獨(dú)特優(yōu)勢，所以它在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中得到一定應(yīng)用，也在經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展過程中得到認(rèn)可。

EPC模式它是一種典型的總承包模式，其在建筑施工的全過程中得到廣泛應(yīng)用。同時(shí)，由于EPC總承包模式可以對項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，它已經(jīng)成為了我國建筑行業(yè)開展工程總承包的重要發(fā)展方向。此模式，對施工過程中的設(shè)計(jì)和采購等環(huán)節(jié)，進(jìn)行了有效地評估，對其中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)的管控，在降低成本的同時(shí)，又進(jìn)一步地提高了施工的質(zhì)量。與此同時(shí)，在EPC模式下承包商的風(fēng)險(xiǎn)是最大的，總承包商除了要對施工風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)外，還要承擔(dān)工程設(shè)計(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

EPC總承包模式可以在縮短建設(shè)周期，有利于更早獲取收益，進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)成本的損耗。同時(shí)，在EPC模式下，業(yè)主只需要根據(jù)項(xiàng)目建造功能、用途等要求設(shè)定招標(biāo)條件進(jìn)行一次招標(biāo)，擇優(yōu)選定一家EPC總承包商就可實(shí)現(xiàn)，并不需要對設(shè)計(jì)和施工分別招標(biāo)，這樣不僅有效減少了招標(biāo)費(fèi)用，還在一定程上大大地減少了業(yè)主的工作量。

因此，EPC工程總承包模式，可使設(shè)計(jì)、采購、施工形成一個(gè)有機(jī)整體，避免三者間的相互脫節(jié)，有利于對項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和方案的整體優(yōu)化，有利于保證建設(shè)質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，這對項(xiàng)目參建各方都是有利的，各得其所。

雖然與傳統(tǒng)的工程承包模式相比，在EPC模式下總承包商可以對施工過程中設(shè)計(jì)、采購以及試運(yùn)行等內(nèi)容進(jìn)行控制和分析，但是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相對于傳統(tǒng)模式下要復(fù)雜的多，所以在具體的施工過程中相關(guān)的管理人員如果不能對該模式進(jìn)行有效地應(yīng)用，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)并非總承包商所擅長的情況，這不僅增加了工作的難度，還增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

在具體施工過程中，采購費(fèi)用是工程總投資的最大份額之一，所以在整個(gè)環(huán)節(jié)中，如果總承包商不對采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控和評估，就會(huì)在一定程度上造成直接經(jīng)濟(jì)損失。其中，工作人員在采購環(huán)節(jié)所面對的風(fēng)險(xiǎn)有設(shè)備和材料風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)影響著項(xiàng)目的費(fèi)用以及建筑過程的順利實(shí)施。因此，為了加強(qiáng)EPC總承包模式在具體施工過程中的應(yīng)用，對采購中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工程總承包商應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等各參建方，針對項(xiàng)目結(jié)構(gòu)類型的選定、設(shè)備和材料的選用等預(yù)先進(jìn)行明確，同時(shí)工程總承包商要對采購項(xiàng)目中的費(fèi)用進(jìn)行分析，對其中的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行全面研究，從而加強(qiáng)對采購操控風(fēng)險(xiǎn)的控制。

在EPC總承包模式下，要想加強(qiáng)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理，相關(guān)的管理人員就要對施工期中首要的風(fēng)險(xiǎn)問題即HSE問題進(jìn)行分析。HSE的主要要素就是對施工過程中的作業(yè)現(xiàn)場和活動(dòng)進(jìn)程等過程中所存在的環(huán)境要素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨認(rèn)。首先，就是對環(huán)境要素的辨認(rèn)。由于施工環(huán)節(jié)是保障項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)，所以在對環(huán)境要素進(jìn)行辨認(rèn)的時(shí)候，主要是以預(yù)防污染的思想為指導(dǎo)，對大氣排放、水體排放、放射性輻射、熱輻射以及土地污染等問題進(jìn)行分析，進(jìn)而采取有效地措施加強(qiáng)對該類問題的管控。

雖然在EPC總承包形式下，承包商獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于他們在具體的施工過程中要依照合同條件和需求斷定工程規(guī)模和質(zhì)量報(bào)價(jià)，所以他們不能對投標(biāo)報(bào)價(jià)階段中的具體內(nèi)容和細(xì)節(jié)進(jìn)行全面的分析。同時(shí)，在合同簽訂后，才會(huì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和施工方案的組織，但是，這些過程還需要經(jīng)過業(yè)主的同意，因此這會(huì)導(dǎo)致核算的工程量和招標(biāo)報(bào)價(jià)等存在一定差距，從而造成招標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，除對項(xiàng)目預(yù)期利潤產(chǎn)生不確定性外，也會(huì)影響項(xiàng)目施工的進(jìn)程。

EPC項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)文件中就相關(guān)設(shè)計(jì)等方面約定的條件相對苛刻，譬如要求EPC總包商對自身的設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試驗(yàn)、竣工后試驗(yàn)存在的缺陷，應(yīng)自費(fèi)修正、調(diào)整和完善等等，EPC總包商企圖通過變更方式降低風(fēng)險(xiǎn)將有可能不予以采納，這就增加了EPC總包商的管理風(fēng)險(xiǎn)。

雖然EPC總承包模式下，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制得到了一定完善。但是由于大多數(shù)業(yè)主和承包單位，沒有對EPC總承包模式有一個(gè)全面和清晰的認(rèn)知，所以這種模式并不能在實(shí)際的施工過程中得到有效地應(yīng)用。同時(shí)，由于傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識和管理模式的影響，我國缺乏完善的EPC總承包工作體系。

在EPC總承包模式中，由于EPC總承包商自身業(yè)務(wù)的限制，一個(gè)總承包商不可能把所有的工作都由本公司自己單獨(dú)來完成。這種情況下，要想保障施工的效率，總承包商就會(huì)結(jié)合實(shí)際的情況按照總承包合同約定將部分工作在總承包范圍中內(nèi)劃出去由分包商承擔(dān)施工任務(wù)， 由于它們和工程的業(yè)主不存在任何合同關(guān)系，那么分包工作是否順利完成，這將直接影響整個(gè) EPC 工程的施工。相關(guān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員要把對分包商的管理納入到總包商自己的矩陣組織結(jié)構(gòu)中來，厘清雙方合同責(zé)任，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制清單以及對策，覆蓋項(xiàng)目縱向、橫向工作面，嚴(yán)格履行合同約定，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行過程監(jiān)控動(dòng)態(tài)管理，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最大的經(jīng)濟(jì)效益。

從企業(yè)發(fā)展方向來看，要設(shè)置合理、職能清晰的管理部門，這樣可以對項(xiàng)目進(jìn)行有效地管控。除此之外，企業(yè)要想防止項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，還要結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目管理體系，在保障項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過信息化手段制定出符合EPC總承包模式的多維度、可操作的管理方案，進(jìn)而在EPC總承包模式下，不斷提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

此外，根據(jù)實(shí)際工程發(fā)展，國家層面、建設(shè)行政管理部門等出臺(tái)了《建筑法》和《招投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及一系列規(guī)范性文件等，使得工程項(xiàng)目管理有法可依，管理更加規(guī)范。但是，在EPC總承包模式下，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中還存在著一些問題，由于相關(guān)的管理人員對EPC總承包模式?jīng)]有一個(gè)全面的認(rèn)識，所以導(dǎo)致這些法律和法規(guī)的執(zhí)行力度不強(qiáng)。基于項(xiàng)目管理，組織設(shè)置自上為公司層面職能部門，自下設(shè)置項(xiàng)目具體實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)分明，形成縱向管理層次有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，我國建筑管理機(jī)制也得到了一定完善。特別是在EPC總承包模式下的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理必須組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，集各專業(yè)精兵強(qiáng)將，包括勘察、設(shè)計(jì)、采購、安裝施工、成本控制等。其中，項(xiàng)目經(jīng)理作為提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵，企業(yè)要想加強(qiáng)對EPC總承包模式的應(yīng)用，就要選擇高素質(zhì)的管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理的主要職能就是“協(xié)調(diào)”， 由于EPC 工程的工作量比傳統(tǒng)的工作量要多的多，所以在這個(gè)過程中項(xiàng)目經(jīng)理必須具備高素質(zhì)，可以對EPC總承包模式中的具體問題進(jìn)行有效分析，對項(xiàng)目分析中的內(nèi)容進(jìn)行管控。

EPC總承包模式下的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者——EPC總承包商，可以說在項(xiàng)目實(shí)施過程中承擔(dān)了源自于項(xiàng)目內(nèi)、外的一切風(fēng)險(xiǎn)，尤其是前期項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工階段。因此，借助BIM技術(shù)，可提供全新三維狀態(tài)下可視化的設(shè)計(jì)方法，提供各個(gè)專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行方案優(yōu)化比選，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目參與各方的協(xié)同工作; BIM技術(shù)應(yīng)用于施工圖設(shè)計(jì)，可以進(jìn)行虛擬仿真施工，進(jìn)行各專業(yè)的碰撞檢查及時(shí)優(yōu)化施工圖;同時(shí)準(zhǔn)確建立三維施工模型，在此基礎(chǔ)上加上時(shí)間費(fèi)用則形成施工過程中的5D模型，以此實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本的精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)管理。

如今，我國工程項(xiàng)目管理模式和管理機(jī)制不斷完善。企業(yè)要想在EPC總承包模式下，在競爭激烈的市場環(huán)境下立足，勢必要對EPC總承包模式的政策層面、管理特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，勢必加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理，不斷提高項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，制定完善的EPC總承包工作體系，牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，建立風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)控制度，通過信息化手段，對項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理控制，開展全過程、全方位、全員動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識、歸類、評價(jià)、控制等工作，從而不斷消除、降低、控制建筑項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到資源節(jié)約、成本降低、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

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On Project Risk Management Strategy under EPC General Contract Mode

Under the influence of EPC mode， the risk management of China's engineering projects in the design stage has been improved， especially in the aspects of procurement and construction. However， due to the high risk of the contract mode， in order to effectively control the risks in the project and maximize the risk cost into profits， this paper studies the project risk management measures under the EPC general contract mode， with a view to proposing effective solutions.

EPC mode; project risk management; effective strategy