費(fèi)尚全

年編輯年鑒旨在全面、系統(tǒng)、翔實(shí)地記載和反映各方面的新情況，充分發(fā)揮存史、育人功 能，并為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、研究機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位制定政 策、進(jìn)行科學(xué)研究提供重要依據(jù)。因此，編纂好年鑒， 尤其是地方綜合年鑒，必須在全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確上下功 夫，廣泛收集資料，科學(xué)制定方案，精心推進(jìn)實(shí)施，彰 顯地方特色，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、精心做好年鑒編纂工作

（一）科學(xué)組織是保證。

蓬安縣委、縣政府高度重視《蓬安年鑒》編纂工作，從 2004 年起，把《蓬安年鑒》的編輯工作納入縣委、縣政府工作的議事日程，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主 持、負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛 參與的工作機(jī)制。蓬安縣政府印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好編輯出版〈蓬安年鑒〉工作的通知》，成立《蓬安年鑒》編 ?輯委員會(huì)，縣委書記、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席 任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任主任，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人任委員。同時(shí)， 成立年鑒編輯部，縣長(zhǎng)任主編，負(fù)責(zé)指導(dǎo)年鑒編輯工 作。年鑒工作經(jīng)費(fèi)每年納入財(cái)政預(yù)算。年鑒編委會(huì) 每年春召開(kāi)縣級(jí)各部門負(fù)責(zé)人參加的編輯動(dòng)員會(huì)，編委會(huì)主任、縣長(zhǎng)在會(huì)上講解年鑒編纂工作的重大意 ?義、指導(dǎo)思想，要求各單位、各部門按時(shí)按質(zhì)完成年鑒 供稿任務(wù)，并與各單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？h地方志辦領(lǐng)導(dǎo)與編纂人員簽訂年鑒編輯責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。

編輯過(guò)程中，《蓬安年鑒》得到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門、企事業(yè)單位和省、市地方志系統(tǒng)的關(guān)心和支持。南充市地方志辦每年在蓬安檢查工作時(shí)，都對(duì)年鑒編輯給予精心指導(dǎo)，指出成績(jī)和問(wèn)題，提出寶貴的修改意見(jiàn)。福德鎮(zhèn)在石孔貢米、福德酥肉商標(biāo)爭(zhēng)取工作中體會(huì)到縣志、年鑒對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，對(duì)縣志、年鑒編輯工作有深刻認(rèn)識(shí)，每年總是以最快的速度、最好的資料報(bào)送縣地方志辦。由于組織有力，《蓬安年鑒》的編輯工作進(jìn)展順利，至 2017 年，共編輯出版 13卷。2015 ?年，遵照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）》“地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開(kāi)出版”的要求，《蓬安年鑒》2015 年卷由中國(guó)文史出版社公開(kāi)出版。此后，《蓬安年鑒》每年都公開(kāi)出版，并多次獲得四川省方志成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（二）資料收集是前提。

俗話說(shuō)，有土才筑得起墻。要編纂好年鑒，資料收集是前提。蓬安縣地方志辦積極加大依法收集年鑒資料力度，建立和完善資料收集、保存、管理制度，運(yùn)用各種手段，拓展資料收集范圍和渠道。一是縣政府辦每年向全縣各機(jī)關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)《關(guān)于做好〈蓬安年鑒〉工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位，將上一年度工作亮點(diǎn)、重大事件，獲市委、市政府以上表彰情況等的紙質(zhì)文稿和電子文本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送《蓬安年鑒》編輯部，紙質(zhì)文檔由各單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)并加蓋公章。二是縣地方志辦根據(jù)縣政府辦要求，認(rèn)真抓緊年鑒稿件征集工作， 制定《蓬安年鑒》資料收集進(jìn)度表，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)年鑒資料收集進(jìn)度;對(duì)進(jìn)度緩慢的個(gè)別單位，隨時(shí)打電話催收。同時(shí)，將要收集的特殊資料編輯成短信或微信，向有關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)送，加以征集。三是在縣門戶網(wǎng)站、縣委黨史研究室、縣廣播電臺(tái)、縣電視臺(tái)收集整理蓬安縣年度大事記有關(guān)資料。四是深入有關(guān)單位和相關(guān)人員，詳細(xì)了解該單位亮點(diǎn)工作，形成文字資料，做到資料收集全面，內(nèi)容翔實(shí)，以彰顯特色和亮點(diǎn)。從 2004 年起，縣地方志辦每年收集大事記資料500 余條、3 萬(wàn)余字，年鑒文字資料300 余份、500 萬(wàn)字，彩圖 200 余幅，為編輯年鑒工作準(zhǔn)備了豐富的第一手資料。

（三）精心編纂是關(guān)鍵。

“ 為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述” 是方志人的責(zé)任和使命，更是對(duì)方志人的激勵(lì)和鼓舞。在十余年年鑒編纂過(guò)程中，我深深地體會(huì)到：年鑒編輯質(zhì)量是生命，務(wù)必高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精地做好年鑒編輯工作。

首先是要保證年鑒的政治質(zhì)量，政治上出了錯(cuò)， 其他一切都無(wú)從談起。年鑒的全部?jī)?nèi)容都要完全符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策，和黨中央保持高度 一致。在資料整理中，首先要把好政治關(guān)，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律，突出中心工作，彰顯時(shí)代精神，為人民群眾服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

其次要堅(jiān)持真實(shí)性、科學(xué)性原則。作為史冊(cè)之一的年鑒，必須要對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)后人負(fù)責(zé)，保證刊載的全部資料和數(shù)據(jù)都準(zhǔn)確無(wú)誤。要求資料內(nèi)容真實(shí)地反映客觀事物的本來(lái)面目，既不溢美，亦不飾非，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。我在年鑒編輯中發(fā)現(xiàn)，有的單位提供的年鑒資料質(zhì)量高、符合要求，而有的單位不重視 ，提供的資料不負(fù)責(zé)任，與實(shí)際情況不相吻合。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文稿中記載年度人口出生134 人、死亡129 人，而人口自然增長(zhǎng)率達(dá)3.61%。我立刻聯(lián)系他們并指出這些數(shù)據(jù)不符合實(shí)際，需要重新查一查;后經(jīng)他們查證，及時(shí)對(duì)此進(jìn)行了更正。在數(shù)據(jù)處理上，我堅(jiān)持準(zhǔn)確性、真實(shí)性原則，每年都請(qǐng)縣 統(tǒng)計(jì)局反復(fù)核實(shí)，針對(duì)個(gè)別不準(zhǔn)確的地方，我?guī)е鴨?wèn)題到相關(guān)單位查證落實(shí)，從不馬虎了事。在保密要 求上，每年都請(qǐng)縣保密局全面審核，并請(qǐng)縣武裝部、縣公安局、縣法院、縣疾病預(yù)防控制中心等涉密單位反復(fù)審核本單位稿件，確保不涉密、不泄密。

再次要堅(jiān)持“精煉”的原則。在綱目設(shè)計(jì)上，力 爭(zhēng)畫龍點(diǎn)睛;在語(yǔ)言文字上，力爭(zhēng)言簡(jiǎn)意賅，不修飾、不累贅，讓讀者一目了然;在修改中，力爭(zhēng)字斟句酌、 反復(fù)琢磨;在校對(duì)中，力爭(zhēng)嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，做到?jīng)]有字、詞、句、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、圖表等錯(cuò)誤，全力編纂出精品良鑒。

二、創(chuàng)新研究求發(fā)展

（一）加強(qiáng)修鑒隊(duì)伍建設(shè)。

人的因素第一，沒(méi)有高素質(zhì)的年鑒編輯隊(duì)伍，談不上年鑒創(chuàng)新研究?！度珖?guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）》中指出：“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。重視人才選拔、培養(yǎng)和利用，加強(qiáng)專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高端人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的地方志編修、研究工作隊(duì)伍，弘揚(yáng)修志問(wèn)道、直筆著史的方志人精神?！笨梢?jiàn)，年鑒創(chuàng)新必須緊緊聯(lián)系和依靠廣大年鑒編纂工作者，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，讓他們踴躍建言獻(xiàn)策，為年鑒編輯當(dāng)好參謀。

組建年鑒編纂隊(duì)伍，是圓滿完成年鑒編輯工作的關(guān)鍵。要編修好年鑒，必須要有一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)修志隊(duì)伍。這就要求我們首先要加強(qiáng)修志隊(duì)伍政治學(xué)習(xí)，確保年鑒編纂工作能堅(jiān)持正確的政治方向;其次要加強(qiáng)年鑒編輯人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家講解工作方法和技巧，鼓勵(lì)他們互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，全面提高修志人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)年鑒編纂工作順利開(kāi)展。

十余年來(lái)，我在實(shí)踐中深深地體會(huì)到，沒(méi)有穩(wěn)定的年鑒編輯隊(duì)伍“，一年一鑒，公開(kāi)出版”的基本任務(wù)就完不成，更談不上創(chuàng)新。就我了解的情況看，目前修志隊(duì)伍人才不穩(wěn)定、人員 素質(zhì)參差不齊，亟待提高。以蓬安為例：新中國(guó)成立后，1985 年第一輪修志無(wú)專業(yè)人員;2009 年，第二輪修志正式開(kāi)始時(shí)，參與修志的10 人，除1 人是縣地方志辦正式工作人員外，其余都是臨時(shí)抽調(diào)， 修志工作啟動(dòng) 6 個(gè)月后，還沒(méi)有找到執(zhí)行主編。

2009—2016 年，蓬安縣地方志辦編制 11 人，正式工作人員 9 人，而借調(diào)到縣政府辦工作的就有 8 人;2012—2017 年間，真正在縣地方志辦工作的正式人員幾乎為零。 修 改《蓬 安縣志》（1986— 2006）、編纂《蓬安年鑒》和處理日常事務(wù)均由一個(gè)臨聘人員承擔(dān)?？梢?jiàn)，年鑒編纂隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。

綜上所述，我認(rèn)為，要千方百計(jì)加強(qiáng)修志隊(duì)伍 建設(shè)，特別是要在高校開(kāi)設(shè)志書、年鑒編輯專業(yè)， 培育高素質(zhì)的年鑒編輯人才。省、市地方志辦要根據(jù)《地方志工作條例》“縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)地方志工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，每年評(píng)比先進(jìn)，想辦法，添措施，創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，使修志人才請(qǐng)得來(lái)、留得住，心甘情愿地為修志事業(yè)作無(wú)私奉獻(xiàn)。

（二）科學(xué)制定年鑒編纂方案。

抓綱務(wù)本，綱舉目張。年鑒編輯是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，編纂方案是這個(gè)系統(tǒng)工程的總藍(lán)圖，編輯之 前必須設(shè)計(jì)好。編纂方案要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思 想，緊緊圍繞黨委、政府中心工作解放思想、開(kāi)拓 創(chuàng)新。欄目設(shè)置要結(jié)合本地實(shí)際，確保科學(xué)規(guī)范， 經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。在編纂過(guò)程中，為使篇目更 加合理、體例更加規(guī)范、結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)密，以真實(shí)反 映縣情，編修人員要逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛征求 意見(jiàn)，不斷更新，不厭其煩地進(jìn)行修改，在科學(xué)分 類的前提下，力求體現(xiàn)地方特色、年度特色，特別要做到與時(shí)俱進(jìn)。例如，為樹(shù)立和踐行“ 綠水青山就是金山銀山”理念，《蓬安年鑒》2017 年卷、2018 年卷特載圖片中，專門設(shè)立“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”欄目，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，為建設(shè)綠水青山美麗蓬安貢獻(xiàn)了年鑒力量。

（三）加強(qiáng)年鑒工作宣傳力度。

從我十余年修志工作經(jīng)歷來(lái)看，年鑒宣傳工作的作用和意義值得我們深思。在縣志、年鑒資料收集中，我多次打電話催收資料，很多人連縣地方志辦是什么單位、干什么的都不知道。因而，各級(jí)黨委、政府及修志系統(tǒng)在今后工作中要利用各級(jí)新聞媒體，大力宣傳涉及年鑒工作的政策法規(guī)、年鑒工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)、年鑒工作者投身現(xiàn)代化建設(shè)的新貢獻(xiàn)，讓年鑒知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。為此，一要宣傳地方志工作法律法規(guī)，特別要注重宣傳《地方志工作條例》和《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015— 2020 年）》，使人民群眾了解并支持地方志工作;二要在縣電視臺(tái)開(kāi)辟年鑒知識(shí)欄目，廣泛宣傳年鑒的重大意義及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的重大作用;三要讓年鑒接地氣，提升年鑒質(zhì)量及使用價(jià)值，讓年鑒走進(jìn)尋常百姓家，擴(kuò)大年鑒發(fā)行量，提倡讀年鑒用年鑒，特別要在中小學(xué)生中開(kāi)展閱讀年鑒活動(dòng)，使廣大人民群眾了解當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)取得的巨大成就， 激發(fā)大家讀年鑒、愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情。

（四）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。

互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，是年鑒編輯創(chuàng)新研究的重要環(huán)節(jié)。走出去，虛心向別人學(xué)習(xí)，借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華充實(shí)自己，提高 ?自己的年鑒編纂水平，就能提高年鑒質(zhì)量。同時(shí)，將自己編纂年鑒 ?的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與同行交流，虛心聽(tīng)取別人意見(jiàn)，就能認(rèn)識(shí)到自己的 ?不足。所謂“知不足，然后能自反也;知困，然后能自強(qiáng)也”的道理， 用于年鑒編纂上，同樣具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)和指導(dǎo)意義。

著名物理學(xué)家海森堡指出：“科學(xué)扎根于交流，起源于討論”。創(chuàng)新需要不同學(xué)科的學(xué)術(shù)交流，通過(guò)學(xué)術(shù)交流方能獲得創(chuàng)新源泉 ?和科學(xué)真理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者創(chuàng)造性思維的50% ?以上得益于學(xué)術(shù)交流;可見(jiàn)，學(xué)術(shù)交流意義十分重大，通過(guò)學(xué)術(shù)交流，可 ?開(kāi)闊視野，獲取新的知識(shí)，使年鑒編纂工作得到創(chuàng)新發(fā)展。

（作者單位：蓬安縣縣志編纂委員會(huì)辦公室）