杜艷

摘要：在建設(shè)工程項目中，強(qiáng)化跟蹤審計，強(qiáng)化對工程造價的監(jiān)督力度，在國家規(guī)定的各項范圍內(nèi)，有效實施各項經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)資金投入的合理化，能夠促進(jìn)建設(shè)工程的健康穩(wěn)定發(fā)展。只有把握各項內(nèi)容，平衡各方面的利益，清除存在的各種障礙，才能降低工程成本損耗，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮出跟蹤審計這一管理手段的應(yīng)用價值。

關(guān)鍵詞：工程造價;跟蹤審計;控制方法

一、跟蹤審計概述

（一）建設(shè)成本跟蹤審計的內(nèi)涵

建設(shè)成本跟蹤審計在建設(shè)單位中具有獨立性，可監(jiān)督工程、技術(shù)、管理等方面的資金狀況，對投資活動的公正性、合法性與真實性進(jìn)行檢查，將成本控制在最合理范圍內(nèi)。實際過程中，根據(jù)建設(shè)工程的強(qiáng)度，從決策、設(shè)計、施工、竣工等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，包含分階段審計、現(xiàn)場審計和常駐審計3種。分階段的審計根據(jù)項目的層級狀況，采取定期或者不定期的方式，對施工現(xiàn)場進(jìn)行后續(xù)審計;現(xiàn)場審計具有較強(qiáng)的跟蹤性，對成本管理內(nèi)容進(jìn)行確定，強(qiáng)化后續(xù)的跟蹤處理;常駐審計是審計單位持續(xù)性對項目各環(huán)節(jié)進(jìn)行審計的一種手段。

（二）運行模式

跟蹤審計的運行模式比較多樣化，可以將各種模式進(jìn)行組合，應(yīng)用在同一個項目中，在實施過程中不斷調(diào)整和改進(jìn)。運行模式有自身的特征，可嚴(yán)格并細(xì)化審計工作，根據(jù)項目在各個階段的狀況，對運行模式進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)審計工作的合理性。以時間跨度為依據(jù)，階段性和全過程的審計工作重點不同，需要對資金量、人力狀況、成本等因素進(jìn)行把控，貫穿在整個項目過程中。根據(jù)每個階段的不同狀況，判斷其重要性與環(huán)節(jié)的特點，采取環(huán)節(jié)審計、分期審計和駐場審計等方式，保障跟蹤審計工作的順利進(jìn)行。

二、工程造價全過程跟蹤審計需要遵循的原則

（一）工程質(zhì)量原則

工程造價全過程跟蹤審計過程中，必須將質(zhì)量放在第一位，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，維護(hù)企業(yè)的整體形象。審計人員應(yīng)樹立質(zhì)量第一的原則，充分重視工程質(zhì)量管理的重要作用，在后期工程設(shè)計的整個過程中貫穿跟蹤審計工作，有效利用各項資源，在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)按量完成跟蹤審計工作任務(wù)。

（二）工程投資原則

工程造價全過程跟蹤審計，保修重視投資環(huán)節(jié)，結(jié)合工程的實際建設(shè)需求，細(xì)化審計投資內(nèi)容，把握投資管理現(xiàn)狀，融合各項因素，制定出切實可行的資產(chǎn)管理方案，將資金用在最合適的地方，增強(qiáng)資金使用的合理性，提高資金的使用效率，使資金價值得到最大程度地發(fā)揮。

三、建設(shè)工程各階段的造價控制和審計內(nèi)容

（一）設(shè)計階段的造價控制工作

需要對施工概算進(jìn)行制定，之后在控制投資的時候，科學(xué)的設(shè)計流程是核心環(huán)節(jié)，可以采取限額設(shè)計的方法，強(qiáng)化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確定功能定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等，增強(qiáng)整個設(shè)計流程的規(guī)范性。正式施工中，施工企業(yè)為了增加造價，必須嚴(yán)格把握設(shè)計環(huán)節(jié)，結(jié)合實際情況調(diào)整功能定位，準(zhǔn)確勘查地質(zhì)，將設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，使用專業(yè)的施工圖紙，深化設(shè)計的內(nèi)容，增強(qiáng)設(shè)計與實際施工之間的契合度。在正式跟蹤審計的時候，審計人員應(yīng)詳細(xì)認(rèn)真分析施工圖紙，確定立項定位事宜，根據(jù)限額設(shè)計要求，使施工的整體深度得到有效把控，找出圖紙中存在的問題，不斷完善和健全，切實提升工程設(shè)計圖紙的質(zhì)量，提升施工圖紙的精確性?？梢越⑾鄳?yīng)的圖紙會審制度，編制工程量招標(biāo)清單，嚴(yán)格規(guī)定設(shè)計部門的職責(zé)，全面審計施工設(shè)計圖紙，增強(qiáng)設(shè)計圖紙的科學(xué)性，對設(shè)計變更進(jìn)行預(yù)判，以免出現(xiàn)誤差較大的現(xiàn)象。

（二）施工階段的審計工作

1.對概預(yù)算的實施流程進(jìn)行嚴(yán)格審計

結(jié)合合同要求，審計施工方的行為是否合理，是否嚴(yán)格遵照合同履行自身的權(quán)利和義務(wù)，投資力度是否恰當(dāng)，施工進(jìn)度的是否得到合理控制，是否出現(xiàn)投資歪曲的現(xiàn)象等。

2.簽訂審計變更和工程賠償?shù)认嚓P(guān)手續(xù)

對設(shè)計變更計劃進(jìn)行調(diào)查，對工程量進(jìn)行計算，判斷其合理性，以免價格差異過大，給不法分子可乘之機(jī)，對國家資本進(jìn)行有效防護(hù)。

3. 審計工程材料和機(jī)械設(shè)備

如果機(jī)械設(shè)備投資較大或者對技術(shù)要求較高，必須結(jié)合招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，對材料供應(yīng)商進(jìn)行挑選，在合適范圍內(nèi)控制工程材料成本，合理利用工程資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以最佳方式進(jìn)行利用。

（三）竣工決算階段審計

仔細(xì)核算工程竣工結(jié)算的金額，對其數(shù)額進(jìn)行確定，判斷其正確與否，保證符合規(guī)定的各項要求。根據(jù)操作流程的具體規(guī)定，細(xì)化整個驗收過程，將材料進(jìn)行細(xì)致分類，檢查其立卷處理工作，必須在妥善保管的基礎(chǔ)上，及時支付工程所需的相關(guān)資金。檢查竣工決算的報告編制，對其內(nèi)容進(jìn)行審核，判斷是否全面合理，找出其中存在的問題，深究細(xì)節(jié)，增強(qiáng)整個編制的精確性。同時，對于概算部分，對依據(jù)進(jìn)行審批，結(jié)合實際情況進(jìn)行審批，如果出現(xiàn)概算超標(biāo)、規(guī)模擴(kuò)大、投資超額的現(xiàn)象，應(yīng)及時反映，并采取相關(guān)措施進(jìn)行控制。是否全面、準(zhǔn)確和合理。對施工項目購買發(fā)票的真實性進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免出現(xiàn)發(fā)票不實的現(xiàn)象，必須保證材料價格屬實，不出現(xiàn)虛假現(xiàn)象，對發(fā)票造假行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對于隱蔽性項目，必須對施工記錄進(jìn)行控制，在詳細(xì)核對的基礎(chǔ)上，對施工材料和施工設(shè)備進(jìn)行檢測，對決策財務(wù)報表進(jìn)行嚴(yán)格審核，對照相關(guān)規(guī)定編制，判斷數(shù)據(jù)的真實性與完整性。

四、 工程造價全過程跟蹤審計的優(yōu)化措施

（一）更新審計手段及審計理念

需要強(qiáng)化新的審計理念，以先進(jìn)的理論對審計工作進(jìn)行指導(dǎo)，做到與時俱進(jìn)。因此，審計人員要樹立學(xué)習(xí)意識，不斷創(chuàng)新，提升自我的綜合能力。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須從自身做起，意識到審計工作在工程造價中的重要作用，完善相關(guān)制度，彌補審計過程中的相關(guān)漏洞，保持審計部門的獨立性。在實際審計過程中，必須加強(qiáng)理論與實際的融合，遵循市場發(fā)展規(guī)律，真正深入優(yōu)化審計內(nèi)容，體現(xiàn)出審計工作的真正價值。培養(yǎng)審計人員的綜合素質(zhì)，組建一支專業(yè)的審計隊伍，為審計工作的合理開展提供強(qiáng)大的人才支持，切實保障審計工作的質(zhì)量。

（二）建立完善的管理制度及其政策

只有建立完善的制度，才能確保跟蹤審計工作的順利開展，發(fā)揮出審計的最佳作用。必須結(jié)合建設(shè)工程的實際情況，對資金投入、資金流向和各階段的成本等進(jìn)行詳細(xì)分析，綜合各項因素，制定出最完善的制度，對工程造價工作奠定基礎(chǔ)。同時，應(yīng)引進(jìn)專家團(tuán)隊，加大科研力度，有效實施工程造價的審計工作，有效執(zhí)行具體內(nèi)容，對使用的方法進(jìn)行完善，真正遵循造價的相關(guān)原則，用完善的制度和規(guī)范等約束工程造價的各項工作，為跟蹤審計的健康運行提供制度支持。

（三）工程現(xiàn)場設(shè)置跟蹤審計的停審點

將跟蹤審計的停審點設(shè)置在工程施工現(xiàn)場，嚴(yán)格監(jiān)督和管理施工現(xiàn)場的各項因素，細(xì)致了解工程計量預(yù)算的規(guī)則，對其方法內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，篩選出施工階段各流程的重點，以最佳方式對跟蹤審計的內(nèi)容進(jìn)行明確。在工程驗收環(huán)節(jié)，應(yīng)對跟蹤審計的重要內(nèi)容進(jìn)行量化，把握施工前后工序之間的關(guān)系，將停審點設(shè)置在最合適的地方，分析施工現(xiàn)場存在的各種突出問題，使工程造價管理的整體水平得到有效提升，實現(xiàn)工程造價工作的順利推進(jìn)。

五、結(jié)語

在建設(shè)項目管理工作開展階段，跟蹤審計具有比較明顯的優(yōu)點，必須把握相應(yīng)原則，結(jié)合實際情況，將各項復(fù)雜問題細(xì)致化，把握相關(guān)的注意事項，開展針對性的管理工作，實現(xiàn)造價控制的合理性與科學(xué)性。同時，必須選擇合適的控制方法，在降低成本的同時，增加經(jīng)濟(jì)效益，積極落實跟蹤審計工作的有效進(jìn)行，最終實現(xiàn)理想的控制效果，符合可持續(xù)化發(fā)展的目標(biāo)。

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