王聰聰

摘 要：作為城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，地鐵已逐步成為城市的核心交通方式之一。本文以城市地鐵工程施工階段的造價控制為探討主題，簡要分析地鐵工程的特征，從工程招投標、價格管理以及變更審核等幾方面闡述控制造價的有效策略。

關(guān)鍵詞：城市地鐵工程;施工階段;造價控制

中圖分類號：U231.3 文獻標識碼：A

1 工程概述

以某城市地鐵工程為例，主要施工內(nèi)容是車站與出入段線（盾構(gòu)段及明挖區(qū)間）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，車站建筑面積20 050平米，出入段線正線1.33公里。對于整個工程項目建設(shè)來說，施工階段涉及到的成本支出占比最高，因而要實現(xiàn)對總工程造價的有效控制，需對施工階段的實際造價予以重點管控。

2 地鐵工程的特征

通過分析與總結(jié)大部分城市地鐵工程的施工建設(shè)可以發(fā)現(xiàn)，其主要特征包括以下幾方面：（1）工程施工工期長、時間跨度大。（2）不確定性強，在實際施工過程中，會受到復(fù)雜、多變、不可控的外部因素的影響。（3）涉及到的資金數(shù)目大，投資數(shù)額高。（4）應(yīng)用的施工技術(shù)、機械設(shè)備等較為先進。由此可知，對于城市地鐵工程的施工建設(shè)來說，如果缺乏完善的造價控制方案，或有效可行的控制措施，必然會對工程建設(shè)資金的管理與應(yīng)用帶來一定的負面影響，提高整個施工階段的造價成本，甚至浪費資金資源，影響整個工程項目施工建設(shè)的經(jīng)濟效益等[1]。因此，在開展工程施工建設(shè)的過程中，應(yīng)重點關(guān)注對造價成本的合理把控，為項目的整體施工質(zhì)量提供必要保障。

3 影響地鐵施工階段造價的主要原因

3.1 招投標帶來的影響

在城市地鐵工程招投標階段，直接影響項目施工建設(shè)后期資金消耗的因素主要包括以下三方面：（1）招標范圍的選擇與確定是否科學是工程招投標工作的關(guān)鍵所在，對于施工單位來說，應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的具體條件與實際情況等，對招標范圍予以合理規(guī)劃，避免引發(fā)投標方報價不當?shù)葐栴}。（2）在施工階段內(nèi)，中標單位的中標價格是造價控制工作的主要參考依據(jù)，也是費用支出的核心標準，由此可知，在招標期間，如果最終選定的中標價格是不合理的投標價格，則必然會在一定程度上對后續(xù)施工階段內(nèi)的資金使用帶來負面影響。（3）技術(shù)交底工作是否有效落實也會對造價控制產(chǎn)生實質(zhì)性影響，無論是對工程施工方案與設(shè)計圖紙的理解，還是對作業(yè)現(xiàn)場地質(zhì)水文的勘察與測量，發(fā)包方與承包方等均應(yīng)保持一致，確保各項施工工作的有序進行[2]。

3.2 審查工程設(shè)計的影響

審核與檢查工程設(shè)計是地鐵工程設(shè)計階段的重點工作內(nèi)容，為了確保整體施工工作能夠在限定工期內(nèi)完成，順利開展各專業(yè)項目的施工工作，施工單位應(yīng)提高對設(shè)計審查的重視，對現(xiàn)有的人力資源予以合理分配，將成本造價審查的具體內(nèi)容作為重點工作任務(wù)。如果未能及時全面地檢查出施工方案與設(shè)計圖紙中存在的問題與漏洞，不僅會對工程整體建設(shè)質(zhì)量帶來不可忽視的負面影響，還可能導(dǎo)致大幅延遲工期，因此應(yīng)以高精確度、高準確性為標準對工程設(shè)計與相關(guān)的審查工作等提出嚴格要求，參照具體的規(guī)范標準，優(yōu)化工程設(shè)計。

3.3 工程材料管理的影響

在城市地鐵工程建設(shè)過程中，材料是不可或缺的施工元素，造價控制也會受到材料價格的直接影響。通過調(diào)查與分析可知，在工程施工的整體費用中，材料所需的資金占比最高，因此要進一步提高施工造價的管控水平，應(yīng)對材料管理的必要性予以正確認識，采取必要的有效管理手段，嚴格把關(guān)材料采購質(zhì)量，在滿足施工質(zhì)量要求與使用需求的前提條件下，最大限度內(nèi)降低材料采購成本，將材料購買與使用的資金配置予以降低，并對各類材料的實際使用與配置劃分等進行嚴格監(jiān)管。材料市場的價格波動也是影響材料采購成本的主要元素，施工單位應(yīng)結(jié)合自身各個作業(yè)階段的材料使用需求，實地考察材料市場，實時掌握價格信息的波動情況，制定科學的采購計劃，最大化降低市場價格波動對材料采購帶來的負面影響。強化材料管理的根本目的是避免出現(xiàn)浪費問題，在材料進入到工程的施工場地后，如果缺乏科學規(guī)范的管理模式，或是對其相關(guān)的控制工作缺乏重視，很可能會導(dǎo)致材料出現(xiàn)變質(zhì)以及浪費等問題，增加必要的資金消耗，亦或是質(zhì)量檢驗不到位，發(fā)現(xiàn)其不符合施工要求等，不得不開展一系列復(fù)雜的重檢作業(yè)，延誤施工工期。因此，材料管理應(yīng)對施工損耗的管控問題予以重點關(guān)注，對各個作業(yè)項目內(nèi)的材料實際使用情況進行準確記錄，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。優(yōu)化材料管理是實現(xiàn)對工程造價高效管控的重要途徑，也是最大程度上降低資金消耗的必要措施。

4 地鐵施工時造價控制策略分析

4.1 規(guī)范工程招投標

地鐵工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點項目，因此在施工階段內(nèi)應(yīng)嚴格依照法律要求，在投標方的選擇方面，應(yīng)對其經(jīng)營資質(zhì)與過往承包情況予以嚴格檢查，邀請優(yōu)秀、有信用保障的投標單位積極參與工程項目的投標。最后確定選中的投標方需滿足工程的各項施工要求，再有序完成合同的簽訂工作。在充分考慮最終中標價格的基礎(chǔ)上，制定合同價格，作為整個工程造價管控的綱領(lǐng)性文件，其在很大程度上直接影響著施工階段內(nèi)的造價控制。

4.2 施工階段的風險管理

無論是較大的建設(shè)規(guī)模、較廣的作業(yè)范圍，還是復(fù)雜的周邊環(huán)境，都對城市地鐵工程項目施工工作的順利開展帶來一定困難，尤其是在實際作業(yè)過程中，很可能面臨不確定性因素帶來的安全風險。如若發(fā)生意外的工程事故，不僅會破壞現(xiàn)場的機械設(shè)備與施工環(huán)境，還會延誤工期，延長整體施工時間，由此一來，工程施工建設(shè)面臨的經(jīng)濟損失是難以估計的。風險因素的增加不僅是影響施工工作有序開展的重要因素，也是導(dǎo)致造價管理實效性降低、增加成本支出的關(guān)鍵原因。這說明一旦缺失有效的安全管理，出現(xiàn)安全風險，工程項目相關(guān)的投資金額也會大幅增加，要有效解決這一問題，提高施工階段造價控制的實效性，應(yīng)對風險因素預(yù)算予以充分考慮，在工程成本造價管理工作中，施工單位應(yīng)將風險理念納入其中，為地鐵工程整個施工階段的安全性提供必要保障，最大化合理削減項目成本與不必要的費用支出等。對于內(nèi)外部環(huán)境中的各種風險因素，應(yīng)結(jié)合具體情況構(gòu)建完善的風險管理控制方案，并將其全面落實到各個作業(yè)環(huán)節(jié)內(nèi)，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗采取有效可行的實施策略，提升安全管理實踐水平，實現(xiàn)對工程建設(shè)施工安全成本的全方位把控。除此以外，還可以構(gòu)建針對性的風險監(jiān)控測試平臺，嚴格監(jiān)督并管理內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境下的各類風險因素，以便為城市地鐵工程的優(yōu)化建設(shè)提供有力的輔助作用。

4.3 竣工結(jié)算的價格管理

強化價格管理水平，需要實現(xiàn)投資、進度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，針對地鐵工程的施工階段對造價予以有效把控，層層分解質(zhì)量、進度與投資等三方面的控制目標，明確相關(guān)部門的管理職責，在嚴格履行合同規(guī)定、完成所有施工任務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化價格管理的深化落實。在工程竣工結(jié)算階段內(nèi)，最終結(jié)算是造價管理的重點內(nèi)容，為了避免工程結(jié)算問題對造價管理帶來不良影響，在實際施工過程中，應(yīng)重點關(guān)注以下問題：（1）在工程施工竣工后的驗收階段內(nèi)，為了避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛等問題，施工單位應(yīng)進一步完善資料與文件的管理機制，構(gòu)建規(guī)范化、系統(tǒng)化的合同檔案管理系統(tǒng)，確保重要的文件資料等能夠在第一時間內(nèi)得以妥善歸檔，保護關(guān)鍵的資料數(shù)據(jù)，為后續(xù)竣工結(jié)算工作提供必要的參考依據(jù)。（2）依據(jù)合同內(nèi)對竣工驗收工作的相關(guān)規(guī)定要求，施工單位應(yīng)做好一系列的管理與控制工作，全面審核實際工程量。審核人員應(yīng)嚴格審核設(shè)計變更、竣工圖紙以及現(xiàn)場簽證，依照相應(yīng)的工程量計算規(guī)則予以逐項核對。（3）在確定整體工程的造價后，應(yīng)認真嚴格地評估地鐵工程施工建設(shè)的質(zhì)量，詳細分析各個部分的落實成果，明確工程最終價格，以此確保工程造價管理的實效性與投資策略的科學性，提升整體管理水平。

4.4 強化設(shè)計變更審核

城市地鐵工程施工建設(shè)過程中，無論是內(nèi)部不確定性人為因素帶來影響，還是外部環(huán)境發(fā)生變化，都會逐漸直觀地凸顯出設(shè)計階段存在的漏洞與問題，以及未充分考慮到的缺陷等，一般情況下，由于設(shè)計圖紙難以改變，因此只能通過增加投資，加大成本支出的方式滿足實際施工需求，這樣一來，必然會改變工程施工的成本造價。為了有效強化設(shè)計變更，避免其對地鐵工程的造價控制帶來負面影響，施工單位應(yīng)盡量控制變更設(shè)計的覆蓋范圍，不能直接增大整體建設(shè)規(guī)模，或是大幅增加施工內(nèi)容，提高設(shè)計標準等。與此同時，還需對具體的變更情況予以深入了解與認知處理，若是與更改設(shè)計的費用問題相關(guān)，則應(yīng)加強與業(yè)主方的溝通，在現(xiàn)場共同就相關(guān)事宜予以探討，簽署文件。提高設(shè)計質(zhì)量、完善變更審批程序，能夠最大限度內(nèi)降低設(shè)計變更對工程施工帶來的影響，科學控制由變更問題產(chǎn)生的追加投資，依據(jù)全面的勘測數(shù)據(jù)與準確的調(diào)查信息，對變更設(shè)計的合理性與可行性作出正確判斷，加大審核力度。除此以外，還需對設(shè)計更改的要求等予以規(guī)范，嚴格把控造價標準，務(wù)必在一定限度內(nèi)科學把控材料、人工等各項預(yù)算外的主要費用。

4.5 嚴格控制施工合同管理

對于城市地鐵工程項目建設(shè)作業(yè)來說，施工合同不僅起到重要的領(lǐng)導(dǎo)性作用，也是指導(dǎo)各項施工工作順利開展的綱領(lǐng)性文件，對于業(yè)主方與施工單位來說，其對雙方需要承擔的工作內(nèi)容、管理權(quán)利與施工義務(wù)等給出了明確劃分，對所有承包單位與施工參與者提出了明確要求。從合同簽訂階段起，工程款的結(jié)算方式、支付形式等得以確定，合同也成為保障所有參與者、項目施工單位法律權(quán)益的核心依據(jù)，在整個地鐵工程施工建設(shè)中占據(jù)重要地位。在合同生效的整個施工過程中，施工單位需要遵循其具體要求，制定工程投資造價控制的實施方案，控制各項成本支出都在造價預(yù)算范圍內(nèi)。為了進一步提高造價管理水平，施工單位應(yīng)不斷完善招標文件中，影響工程造價的各項條款。

5 結(jié)束語

復(fù)雜性是城市地鐵工程施工階段造價控制的主要特點，要實現(xiàn)對項目造價的科學管理，應(yīng)對存在或潛在的影響因素予以重點關(guān)注，采取針對性的應(yīng)對策略，提高造價管理實效性。

參考文獻：

[1]王英俊.城市地鐵土建工程造價控制環(huán)節(jié)分析[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2019，46（18）：121-122.

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