余小路

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升我國人均生活水平是國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，在這個過程中，我國新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了非常輝煌的成績，但是在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)之中，由于農(nóng)村的底子薄、基礎(chǔ)差，雖然和開始相比，已經(jīng)取得了非常輝煌的成就，然而依舊存在一定的不足，因此本文主要對公共管理視角下，新農(nóng)村存在的問題及其對策進(jìn)行分析，希望對相關(guān)從業(yè)者有一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：公共管理視角;新農(nóng)村建設(shè);問題及優(yōu)化

1.引言

隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如今城市化已經(jīng)取得了非常好的效果，但是農(nóng)村在我國依舊占有非常大的比例，而且在經(jīng)濟(jì)中占有非常大的比重，因此想要建成小康社會，必須加強(qiáng)對于農(nóng)村方面的建設(shè)，只有這樣，才能夠保證我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為我國經(jīng)濟(jì)占比極大的農(nóng)村，在當(dāng)前由于自身的基礎(chǔ)較差，雖然在農(nóng)村投入了大量的發(fā)展幫助，但是和城市相比，依舊有很多的不足，因此加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村收入成為了當(dāng)前國家的農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，不僅如此，作為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，其中關(guān)于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的變革等方面，需要公共事業(yè)不斷介入，進(jìn)而做出更好的效果，只有這樣才能夠保證農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程加快，找出農(nóng)村事業(yè)管理的新視角以及新方法。

2.新農(nóng)村建設(shè)中公共管理的重要性

社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要保證新農(nóng)村中，政治、經(jīng)濟(jì)、社會以及文化能夠同步進(jìn)行發(fā)展，這就需要大量的公共事業(yè)單位提供幫助，保證農(nóng)民的生活質(zhì)量可以發(fā)展，因此在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，公共事業(yè)單位起到了非常重要的作用。具體有以下幾個方面：

首先是在農(nóng)村生產(chǎn)以及發(fā)展改革之中，需要政府介入，使用公共管理對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展方式進(jìn)行強(qiáng)化，通過這樣方式，改變當(dāng)前政府的服務(wù)方式，讓政府能夠利用自己的視角對農(nóng)村的變化做出前瞻性的洞察，進(jìn)而進(jìn)行有針對的執(zhí)行，一次提升當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中遭遇的問題。其次就是公共事業(yè)單位的介入，可以保證農(nóng)村的發(fā)展可以在規(guī)劃的方案下進(jìn)行，在這種情況下，事業(yè)單位的發(fā)展計劃更科學(xué)，對意外的對抗能力也更強(qiáng)，所以可以有效提升農(nóng)村發(fā)展的安全保證。而且隨著農(nóng)村的發(fā)展，很多農(nóng)村在轉(zhuǎn)型的過程中，缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致效果與預(yù)期產(chǎn)生偏差，因此公共事業(yè)可以對農(nóng)村這方面的不足進(jìn)行補(bǔ)償，進(jìn)而提升農(nóng)村有更好的發(fā)展。最后，社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要對民主有著很深的理解，在保證發(fā)展的同時保障農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)民的生活權(quán)益，因?yàn)樵趯?shí)際的發(fā)展之中，為了保證全體的發(fā)展，很容易犧牲部分農(nóng)民的利益，這是需要禁止的，所以加強(qiáng)事業(yè)單位建設(shè)，可以有效提升這方面的保證，讓農(nóng)村有著更好的發(fā)展方向。

3.新農(nóng)村建設(shè)中公共管理存在的問題

3.1政府公共管理只能定位需要進(jìn)一步明確

在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)之中，政府作為公共管理的制定者，也同樣是執(zhí)行者，因此需要對自身的職能定位進(jìn)行新一步的明確。作為新的事業(yè)，農(nóng)村存在差異較大，且在實(shí)際的執(zhí)行過程只能夠，轉(zhuǎn)型條件不夠明確，因此一旦無法做到因地制宜，就容易出現(xiàn)問題，造成公共服務(wù)水平難以提升。

3.2農(nóng)民主體意識增強(qiáng)，但是主體作用難以發(fā)揮

隨著當(dāng)前時代的發(fā)展，農(nóng)民的主體意識逐漸增強(qiáng)，然而在實(shí)際的建設(shè)過程中，需要農(nóng)民進(jìn)行配合，這個時候，農(nóng)民由于自身的認(rèn)識水平不足，所以在面對農(nóng)民建設(shè)的時候，主體工作不夠明確，參與度自然也比較低，很多制定的政策自然難以有效實(shí)施。

3.3公共服務(wù)對于農(nóng)村投資傾向比較低

在當(dāng)前的發(fā)展中，公共服務(wù)主要還是傾向于城市，因此對于當(dāng)前的農(nóng)村傾向較低，主要原因是因?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)落后，因此生活水平比較低，所以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，很多人不愿意到農(nóng)村進(jìn)行，這也是導(dǎo)致城市的傾向較高的主要原因，也是農(nóng)村難以發(fā)展的限制之一。

3.4市場機(jī)制缺乏，信息化水平不足

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，因此市場機(jī)制比較缺乏，無法有效引入當(dāng)前的市場競爭等等，而且農(nóng)村生產(chǎn)力比較低，所以一些集成化產(chǎn)業(yè)化的情況也無法有效進(jìn)入，到時了農(nóng)村發(fā)展困難。不僅如此，信息化作為當(dāng)前生產(chǎn)生活的主要工具，農(nóng)村普及程度也比較低，嚴(yán)重限制了農(nóng)村的發(fā)展。

4.新農(nóng)村建設(shè)中公共管理的優(yōu)化對策

4.1轉(zhuǎn)變政府公共管理意識，明確自身定位

在當(dāng)前新農(nóng)村的政府管理之中，需要加強(qiáng)政府公共管理意識的建設(shè)，可以明確政府的引導(dǎo)以及服務(wù)功能，開放政府壟斷項(xiàng)目，法制為主，積極引導(dǎo)農(nóng)村的建設(shè)，而且隨著建設(shè)不斷深入，逐漸引入市場的概念，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共管理水平以及服務(wù)水平。

4.2加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳，促進(jìn)農(nóng)村急促管理民主化

在政府建設(shè)滯洪，應(yīng)該致力于增強(qiáng)農(nóng)民參與建設(shè)之中，加強(qiáng)農(nóng)民在基礎(chǔ)建設(shè)中的主體作用，認(rèn)識農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，從制度上保證農(nóng)民參與管理的合理性，并且不斷對農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)進(jìn)行增強(qiáng)，保證農(nóng)民參與的積極性。

4.3創(chuàng)新公共管理方式，促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展

在管理之中，新農(nóng)村建設(shè)需要制定完善的標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)制，政策以及對企業(yè)和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督等多個方面進(jìn)行管控，只有這樣才能夠形成有效的政府管理，市場化運(yùn)作的情況，保證公共管理工作可以更好進(jìn)行，發(fā)揮更大的作用。

4.4推進(jìn)新農(nóng)村公共管理信息化水平建設(shè)

信息技術(shù)的發(fā)展為當(dāng)前的管理工作提供了非常多的可能，因此在當(dāng)前的管理之中，可以建立農(nóng)村與城市之間的信息溝通，進(jìn)而保證工作的進(jìn)行，除此之外，簡化公共管理流程，降低公共管理成本，這才是公共管理可行之策，是公共管理發(fā)展的保證。

參考文獻(xiàn)：

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