李明

摘要：受1980年初期生育政策不分城鄉(xiāng)差異的“緊縮”為“只能”生育一孩影響，1981年和1982年的總和生育率值驟然反彈為2.63和2.85，在改善人口出生率和增長速度的同時也造成了年齡結構的一系列問題，解決相對過剩人口，是中國一個毋庸置疑的正確抉擇?；诂F(xiàn)況，年齡結構和就業(yè)結構兩大點進行分析，對適齡人口進行合理應用，進一步促進中國經(jīng)濟發(fā)展[1]。

關鍵詞：中國人口;年齡結構;就業(yè)結構

不管是發(fā)達國家還是中國，僅以相對指標——年齡構成比，簡單而籠統(tǒng)地對不同生育水平下，對相應轉化部分與未轉化部分的年齡結構，對相應轉化大不相同部分的年齡結構與未轉化部分的年齡結構進行分析，得到的是種種大同小異的誤論。從大不相同生育水平下生成的部分年齡結構轉化側面來認識整體人口年齡結構，自然就要得出年齡結構愈來愈不合理。各人有各人的生育意愿，從某些角度上看，中國人口年齡結構的變化，并沒有惡劣到糟糕的地步[2]。

1.人口年齡結構分析變化及就業(yè)問題結構分析

1.1人口呈現(xiàn)老齡化

在過去70年里，中國人口年齡結構發(fā)生了巨大變化，0～14歲少兒人口比例從1949年的35.79%下降到2019年的16.41%;15～64歲勞動年齡人口從1949年的60.06%上升到2019年的70.97%;65歲及以上老年人口從1949年的4.15%上升到2019年的12.63%。這些變化充分反映出生育率下降和平均預期壽命延長對人口年齡結構變化的影響。上世紀八十年代中國實施“計劃生育”時便注定會有老齡化的情況發(fā)生，隨著人口普查又一次展開，不知道這一次的數(shù)據(jù)里老年人的占比如何，在2010年的第六次人口普查里顯示全國新生兒的出生率是11.9%，而老年人卻達到了13.32%，呈明顯的高齡特征。雖然出生率有所降低，但目前為止，中國的適齡勞動人口數(shù)據(jù)還是占中國總人口的大半，依靠龐大的勞動適齡人口，中國的經(jīng)濟一直呈現(xiàn)上升趨勢并飛速發(fā)展中[3]。

1.2人口性別比例失衡

網(wǎng)上流傳過一個段子，說很多單身漢找不到對象希望可以一妻多夫制，這雖然是玩笑，但是卻也變相說明，中國的男女比例差別很多，因古代存在重男輕女現(xiàn)象，也是男女比例差別較大的原因之一，而我國自從實施計劃生育之后便開始出現(xiàn)明顯的性別失衡，距今已經(jīng)近40余年。

1.3就業(yè)行業(yè)分析

男女比例失衡及老年化勞動力數(shù)量與結構優(yōu)勢的喪失，意味著中國未來經(jīng)濟增長方式需要轉向提高勞動生產(chǎn)率。近年來，學者們開始關注人口老齡化進程中勞動人口年齡結構老化對勞動生產(chǎn)率的影響。由于老年勞動者在體力、耐力、創(chuàng)新等方面較弱，因此，一些文獻認為隨著勞動力老化，社會的勞動生產(chǎn)率將降低，但老年勞動力具有豐富的經(jīng)驗與技能可以彌補體力上的不足，一些研究也發(fā)現(xiàn)了老年勞動力的勞動生產(chǎn)率并不比年輕勞動力低的證據(jù)。根據(jù)新古典經(jīng)濟理論，完全競爭市場下的勞動的邊際產(chǎn)出等于實際工資，因此工資水平通常是衡量勞動者生產(chǎn)率的一個重要指標，但是由于市場不完美、剛性工資和工齡累計習慣的存在，高工齡員工的工資水平普遍較高，工資指標并不能完全反映老年勞動力生產(chǎn)率的實際情況。因此，我們既無法通過直接的工資水平也無法僅憑常識和現(xiàn)有的研究對中國各年齡段勞動者的勞動生產(chǎn)率做出判斷，人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響有待深入研究。

1.4參考相鄰國家的老齡化

老年人從其年齡結構來說，中國相對過剩人口的解決過程也是解決其相應過剩年齡結構的過程。解決相對過剩人口、加速人口規(guī)模向與經(jīng)濟社會發(fā)展相適宜的過程，也是相對過剩人口的年齡結構加速向適宜定常人口的年齡結構轉化過程，是逐齡解決相對過剩人口的年齡結構向適宜定常人口下的年齡結構轉化過程。這是經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展對解決相對過剩人口的客觀要求。

目前與未來數(shù)十年間中國尚未完成年齡結構轉化過程，若以年齡構成比來分析，其結論在一定時間范圍內必然失真?；谶@種年齡構成比變動，認為中國人口紅利即將消失，人口負利不僅隨即將至而且還要存在一個較長時期，從而得出中國人口年齡結構變動不僅趨向不合理而且問題也愈來愈嚴重。這一判斷之所以錯誤，誤以為年齡構成比指標可無條件限制的通用。因此，把粗略適用于分析發(fā)達國家人口年齡結構特征的年齡構成比指標，直接套用到與之大不相同的中國目前人口年齡結構特征，單純只憑年齡構成比的變動大小來分析現(xiàn)在與未來一段時期內的中國年齡結構變動合理與否，自然會得出不合理甚至的結論。老年人口撫養(yǎng)比升高，對勞動年齡人口有余與缺乏來說，完全是截然不同的兩碼事。

2.關于就業(yè)結構問題研究

中國年齡結構的轉變需要整個社會市場出臺政策，才能調節(jié)就業(yè)，并把失業(yè)率降到最低，綜合以上分析，現(xiàn)提出以下意見，以期參考。

2.1擴大勞動力供給規(guī)模，提高勞動參與率

研究出臺延遲退休政策，以應對隨老齡化進程加快和老齡人口增加導致更多人口退出勞動力市場的情況。[4]修改生育率下降造成的近期和長期影響，避免下一代際勞動力增長率繼續(xù)降低和青年勞動力供給不足的情況。優(yōu)化社會保障體系和保障生育配套政策，以應對總撫養(yǎng)比上升導致勞動年齡人口家庭負擔加重、女性及青年勞動力供給不足的問題，減少臨近退休人員重新進入勞動力市場的后顧之憂。

2.2減少就業(yè)結構性障礙，促進就業(yè)公平

減少就業(yè)性別、城鄉(xiāng)及地域歧視，重視女性人力資源開發(fā)，深入研究我國不同就業(yè)群體的特點和作用，促進就業(yè)公平。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本公共服務，促進重點群體就業(yè)，減少畢業(yè)生農(nóng)民工等群體就業(yè)中的機制障礙和求職成本。堅持公平正義理念，打造和諧勞動關系，支持用人單位和勞動者互惠共贏。

新時代呼喚新型勞動者。加大人力資本投入水平，深入挖掘人口質量紅利，提升我國勞動力技能素質水平，是適應我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然要求。現(xiàn)如今，我國的計劃生育已經(jīng)有所改善，不再強制允許只要一個孩子，且發(fā)展行業(yè)也更加偏向第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，對適齡勞動人門口進行合理的改善后，推動中國經(jīng)濟的未來發(fā)展。

參考文獻：

[1]王躍.人口老齡化對經(jīng)濟影響的中日比較研究[D].黑龍江省社會科學院，2020.

[2]龍佳.全面二孩政策下生育率及人口年齡結構的仿真研究[D].華僑大學，2020.

[3]李翔.低生育率對我國經(jīng)濟增長的影響分析[D].華僑大學，2020.

[4]唐聃.生育政策、人口結構對產(chǎn)業(yè)結構的影響研究[D].湖南師范大學，2020.