劉彩云

摘要：隨著人民生活水平的不斷提高，公共管理在社會發(fā)展過程當中顯得越來越重要了，而公共利益作為公共管理過程當中的核心內(nèi)容，它可以為人們的生存和發(fā)展提供一定的條件和資源。近幾年為了提高人們對公共管理的滿意度，政府不斷發(fā)揮自己的職能作用，將公共管理和公共利益進行有效融合，從而有效的提高公共管理的質(zhì)量，促進公共利益最大化實現(xiàn)，進而提高人民大眾的生活質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：公共管理;公共利益;分析;研究

公共利益包含有公共和利益兩大主要內(nèi)容，公共利益的主要服務(wù)對象是社會大眾，公共利益它不僅包含有個人的需求，而且還包含有社會大眾的公共需求。公共管理它涵蓋了社會生活的各方各面，但是最終都是以實現(xiàn)公共利益為主要目的，當然公共管理的價值也可以通過公共利益的實現(xiàn)突顯出來。而目前公共管理和公共利益在協(xié)調(diào)的過程當中還存在著一定的問題，這大大影響了公共利益的有效實現(xiàn)，而政府作為公共管理工作過程當中主要的角色，一定要制定相關(guān)有效的措施來解決公共利益和公共管理之間的矛盾，進一步提升公共管理的質(zhì)量，公共利益進行有效實現(xiàn)，取得人民大眾的信任，有助于公共管理工作有效、順利開展。

1.公共管理和公共利益二者之間的關(guān)系

公共利益的實現(xiàn)不僅需要政府政策的指導(dǎo)，更需要的是人民大眾的共同努力。所以在公共管理過程當中，政府要結(jié)合群眾的意見，從公共利益出發(fā)來制定相應(yīng)的政策。不過目前我國在公共利益政策方面的制定存在一定的沖突，這使得公共利益的實現(xiàn)受到了嚴重的約束，所以政府部門一定要起到相應(yīng)的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮公共管理和公共利益的價值，將二者進行緊密結(jié)合，從而避免利益沖突的發(fā)生[1]。目前公共管理和公共利益具有以下兩種關(guān)系。其一，公共利益是公共管理價值的體現(xiàn)。人在發(fā)展和生存過程當中，利益是實現(xiàn)價值的動力和前提條件。公共管理的主要職能就是管理公共事務(wù)，在管理公共事務(wù)的過程當中，必定要以公共利益實現(xiàn)為目的，如果公共利益能夠得到有效的實現(xiàn)，那公共管理的質(zhì)量才能得到有效的提升，價值才能得到有效實現(xiàn)，所以二者在發(fā)展過程當中是相輔相成的。其二，公共管理活動要圍繞公共利益開展。公共管理的核心目的就是要實現(xiàn)公共利益的最大化。政府的職能就是為人民服務(wù)，有效保障公共利益，從某種程度上來說，政府也是公共利益的代表之一，所以政府管理活動的開展，要切實從人民大眾的實際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的活動形式，從而為人民大眾提供更好的服務(wù)。

2.在公共管理過程當中實現(xiàn)公共利益最大化的有效途徑

2.1規(guī)范公共管理的協(xié)商方式

隨著公共管理的不斷民主化，雖然各種協(xié)商方式也在不斷的進行優(yōu)化和完善，但是在實際的應(yīng)用過程當中仍然存在著一定的不足之處。所以公共政策在執(zhí)行過程當中所采用的協(xié)商方式一定要結(jié)合人民大眾的實際情況，依據(jù)多年的協(xié)商經(jīng)驗，對協(xié)商方式方法不斷進行優(yōu)化和完善，從而規(guī)范協(xié)商方式。同時為了獲得人民大眾更多的訴求，政府要加大和社會的協(xié)商力度，通過一些社會組織和基層組織為群眾訴求的傳達建立良好便捷的通道。當然也可以利用新時代最為先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一定的互聯(lián)網(wǎng)平臺，以便于政府和群眾在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行有效溝通和交流，從而有助于協(xié)商工作的順利完成，提高協(xié)商工作的效率和質(zhì)量，進而促進公共利益的有效實現(xiàn)。

2.2在公共管理過程當中建立健全公共參與制度

群眾既是公共政策制定的對象，也是公共政策執(zhí)行的對象，所以公眾的參與度和配合度是決定公共政策是否順利執(zhí)行的主要因素。所以公共政策的執(zhí)行一定要切合大眾的實際情況，建立完善的公眾參與制度，將公共政策的執(zhí)行過程進行透明公開，并且以民主的方式鼓勵公眾實行自己的監(jiān)督權(quán)[2]。同時政府還要對公眾政策做好相應(yīng)的宣傳工作，讓人民群眾對公眾政策的執(zhí)行做好有效配合和理解，也可以成立相應(yīng)的組織鼓勵群眾積極參與，從而有效促進公共政策的順利執(zhí)行。此外還要對公共管理過程當中的規(guī)章制度進行有效的完善和優(yōu)化，制定詳細的民眾參與計劃，充分體現(xiàn)民眾的監(jiān)督權(quán)，并且對民眾參與的情況進行有效評估，最大限度的體現(xiàn)民眾參與的價值和效果，這對公共利益的實現(xiàn)有著非常積極的意義。

2.3在公共管理過程當中要將公共利益和個人利益進行有效協(xié)調(diào)

一般情況下，人們只注重自己的個人利益，而對公共利益比較漠視。殊不知個人利益要符合公共利益，兩者不僅相互依賴，而且相互包含。不過公共利益和個人利益在某種程度上也是成對立關(guān)系的。所以要想將公共管理與公共利益之間的沖突進行有效緩解，必須要處理好個人利益與公共利益之間的關(guān)系，對兩種利益之間的不同點進行有效分析，掌握其各自利益的著重點，個人利益簡單來說就是滿足個人需要，而公共利益則是服務(wù)于大眾，滿足公眾利益[3]。兩者對于個人來說都是非常重要的，所以在兩者關(guān)系的處理過程當中，一定要將其進行有效平衡，在實際活動的執(zhí)行過程當中，要將兩者進行有效融合，這樣才能緩解二者之間的矛盾，從而有效保障公共利益的實現(xiàn)，提高了民眾的幸福指數(shù)。

3.結(jié)語

由以上內(nèi)容可以看出，公共管理和公共利益在某種程度上來說既統(tǒng)一又對立。所以在公共管理活動實際開展過程當中一定要消除公共管理和公共利益的對立關(guān)系，將二者進行有效結(jié)合，對公共管理的方式進行有效規(guī)范，建立健全相應(yīng)的公眾參與制度，并且將公共利益和個人利益進行有效平衡，這樣才能達到公共管理的真正效果，讓公共管理政策有效落到實處，實現(xiàn)公共利益最大化，從而提高大眾滿意度，推進我國公共管理工作有效順利開展。

參考文獻：

[1]文偉銘.公共管理中的公共利益研究[J].教育，2016：297.

[2]張亞軍.公共管理中的公共利益研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017：96.

[3]邱雨，高堅.公共管理中的公共利益研究[J].現(xiàn)代國企研究，2018：97.