羅勇

摘要：水利工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)類項(xiàng)目，有利于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷增長，肩負(fù)著針對地表水和地下水調(diào)控以及抵抗、預(yù)防洪澇災(zāi)害的重要責(zé)任。加大水利工程項(xiàng)目的建設(shè)力度是重中之重。對近些年來常見的水土流失現(xiàn)象，需要重視水利工程水土保持工作的開展，以避免出現(xiàn)水土流失的情況，達(dá)到對自然環(huán)境有效保護(hù)的效果。鑒于此，深入分析水利工程水土保持工作存在的問題及治理對策光為必要。

關(guān)鍵詞：水利工程;水土保持;問題;對策

一、水利工程建設(shè)過程中水土流失的特點(diǎn)及危害

（一）特點(diǎn)

水利工程建設(shè)周期長，施工相對復(fù)雜，在工程施工過程中很容易遭受臺風(fēng)或暴雨的襲擊，造成水土流失。首先，對水土流失的預(yù)防要在工程施工的準(zhǔn)備階段。水利工程建設(shè)區(qū)域通常為交通不便的山區(qū)，在進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備時(shí)，要先對施工現(xiàn)場進(jìn)行整理，先對施工現(xiàn)場道路進(jìn)行修建。在進(jìn)行這些項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，如果把握不好，將會造成水土流失，會給施工區(qū)域的地表植被造成危害。其次，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，除了項(xiàng)目建設(shè)區(qū)外，還有居民安置區(qū)。水利工程建設(shè)涉及范圍非常廣，對建設(shè)區(qū)域內(nèi)的植被破壞也比較大。對地面植被的破壞主要是為工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)，但植被的破壞會導(dǎo)致地面裸露，會導(dǎo)致地表抗腐蝕能力減弱。在工程建設(shè)過程中挖出的棄土量非常大，容易造成水土流失。

（二）危害

水土流失是自然因素和人為因素共同作用產(chǎn)生的。自然因素主要包括暴雨、地面陡坡和地面無植被等;人為因素主要是人類對森林無止境地開發(fā)，對草原的過度放牧，以及水利工程建設(shè)后沒有對地面進(jìn)行修復(fù)。水土流失的危害主要包括沖毀田地、降低土壤肥力以及影響生態(tài)平衡等。沖毀田地主要是由于暴雨對地面的持續(xù)沖刷，導(dǎo)致地面的溝壑越來越大，農(nóng)民可利用的耕地越來越少，影響農(nóng)民的正常生活;降低土壤肥力主要是水土流失后將土壤中的有機(jī)質(zhì)帶走，使土壤的結(jié)構(gòu)被破壞，地表出現(xiàn)結(jié)板現(xiàn)象，影響土壤中微生物的活動，最后降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益;生態(tài)失衡主要是水土流失后，增加了發(fā)生洪澇的危險(xiǎn)。水土流失后，上游的水土無法保持，會隨著水流流向下游。水流在涌向下游的過程中攜帶的泥沙等也進(jìn)入下游，堆積在河床上，導(dǎo)致水庫容量變小，容易導(dǎo)致洪澇。

二、當(dāng)前水利工程水土保持工作的問題

（一）國家相關(guān)部門的資金投入量嚴(yán)重不夠

近幾年，水利工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增多，使水土保持工作得到很大的關(guān)注與重視，國家相關(guān)部門在水土保持工作方面的投入資金雖然與日俱增，不過針對小流域的水土流失治理項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目1km2的相應(yīng)治理費(fèi)用是50多萬元，難以達(dá)到相關(guān)治理需要，影響到最終的治理效果。實(shí)際上，對比其他類的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程而言，在水土保持工程項(xiàng)目方面的投入資金量很少。過少的扶持資金，無法達(dá)到最終的水土保持管理工作目標(biāo)，使水土保持工作的效率較低、質(zhì)量不符合相關(guān)的規(guī)定，加劇了水土流失情況的發(fā)生。在水土保持工程方面投入資金量的不足，從而使得相關(guān)人員的培訓(xùn)工作無法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致工作人員的普遍素質(zhì)和專業(yè)水平均不高，無法滿足當(dāng)前水利工程發(fā)展的需要，影響最終水土保持工作的效果。

（二）監(jiān)管力度不足

近些年，雖然水利工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量不斷增多，但是水土保持工作并沒有得到真正地落實(shí)，尤其相應(yīng)的監(jiān)管工作非常不到位，從而影響水土保持工作的最終效果。例如：某某市區(qū)對水土保持工作的監(jiān)督力度嚴(yán)重不足，相關(guān)監(jiān)測設(shè)備與技術(shù)存在一定的滯后性，盡管構(gòu)建了相應(yīng)的監(jiān)測站，不過人員配備數(shù)量較少，整體的力量十分弱，無法確保水土保持有關(guān)監(jiān)測業(yè)務(wù)的順利實(shí)施，而針對經(jīng)過治理之后的小流域也無法提供相應(yīng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。

三、水利工程水土保持工作問題的對策

（一）加大投入，強(qiáng)化機(jī)制

水土保持是一項(xiàng)涉及民生的大事，需要相關(guān)部門牽頭認(rèn)真開展水土保持宣傳工作，以為水土保持籌集足夠的資金。在水利工程建設(shè)過程中，由于資金消耗量大，建設(shè)周期長，對水土保持重視程度不夠。在水利工程建設(shè)過程中要強(qiáng)化水土保持機(jī)制，要求施工單位在工程建設(shè)初期，應(yīng)繳納一定的水土流失治理基金，以作為水土保持的經(jīng)費(fèi)，對于到期不繳納基金的單位，不予立項(xiàng)，取消水利工程建設(shè)資格。按照機(jī)制要求，施工單位在施工前要繳納水土保持基金，并且該基金?？顚Ｓ?，不能挪為他用。相關(guān)部門要加大資金籌集渠道，通過多方位、多角度引入資金，以用作水土保持，并通過拍賣、租賃等多種方式治理四荒地，以發(fā)展水土保持用戶。

（二）加大對水土保持工作的監(jiān)督力度

為了增強(qiáng)水土保持工作的效果，應(yīng)該加大對水土保持工作的監(jiān)督力度。第一，不斷健全相關(guān)監(jiān)督部門，引入更多的監(jiān)測工作人員，并對其進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)和教育，為積極開展水土保持工程的監(jiān)測工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，需要重視相關(guān)監(jiān)測站點(diǎn)的構(gòu)建與常規(guī)化監(jiān)測工作的開展。第三，加大針對水土流失和治理狀況的監(jiān)管力度，使其符合相關(guān)要求。比如當(dāng)有關(guān)項(xiàng)目完畢之后，應(yīng)該進(jìn)行水土保持工作方案的審核，并監(jiān)督其落實(shí)情況。如果發(fā)現(xiàn)水土保持相關(guān)設(shè)備存在質(zhì)量不符合規(guī)定的情況，則應(yīng)該禁止對其運(yùn)用。在相關(guān)主體工程完成竣工驗(yàn)收以后，并需要開展針對水土保持設(shè)備的檢查和驗(yàn)收工作，保證有關(guān)設(shè)備的保量達(dá)到有關(guān)要求。

（三）提高施工單位水土保持意識

在水利工程建設(shè)過程中，施工單位要提高水土保持意識，要將工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同，通過規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)的水利工程建設(shè)思想，在水利工程建設(shè)中將水土保持落到實(shí)處，從減少環(huán)境破壞的角度出發(fā)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，減少廢土的產(chǎn)生量。在工程建設(shè)前期，相關(guān)部門要加強(qiáng)施工單位的水土保持意識，通過培訓(xùn)等將水土保持貫穿水利工程建設(shè)全過程。施工單位要進(jìn)行超前建設(shè)，對施工過程中的棄渣進(jìn)行防護(hù)，對施工坡面進(jìn)行綠化，因地制宜地做好水土保持工作。在正式施工過程中，要加強(qiáng)臨時(shí)攔擋措施和截排水措施的建設(shè)，加強(qiáng)表土的剝離與管理，并在施工結(jié)束后對建設(shè)區(qū)域進(jìn)行植被的恢復(fù)工作，以發(fā)揮水土保持的重要效能。

四、結(jié)束語

水利工程是利民利國的大工程，水利工程建設(shè)周期長，耗費(fèi)大量財(cái)力、物力，對建設(shè)區(qū)域的環(huán)境有一定影響。在水利工程建設(shè)過程中要將水土保持理念貫徹其中，提前做好水土保持預(yù)案，從生態(tài)角度設(shè)計(jì)水利工程建設(shè)方案，以減少水利工程建設(shè)過程中的水土流失現(xiàn)象，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

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