韓濱

摘要：檔案管理工作是行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，失業(yè)職工檔案是職工在失業(yè)前個人信息的重要載體，也是最為直觀、全面的信息源，管理好失業(yè)職工檔案，是公共就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，它在行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的內(nèi)部管理和發(fā)展中起著重要作用?；诖?，本文概述了職工檔案與失業(yè)職工檔案管理，對失業(yè)職工檔案管理中存在的主要問題及其措施進(jìn)行了探討分析，旨在提升失業(yè)職工的再就業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：職工檔案;失業(yè)職工;檔案管理;問題;措施

一、職工檔案與失業(yè)職工檔案管理的概述

職工檔案是國家檔案的組成部分，指行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的勞動、人事部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎懲和任用等工作中形成的有關(guān)職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料，是歷史地、全面地考察干部、職工的依據(jù)。失業(yè)職工檔案管理是公共就業(yè)服務(wù)部門按照黨的惠民政策，為失業(yè)職工提供的一項(xiàng)免費(fèi)的檔案代理服務(wù)，檔案中記載了個人經(jīng)歷、工作情況、工資待遇等內(nèi)容，是辦理退休養(yǎng)老、享受相關(guān)待遇的重要依據(jù)，提供失業(yè)職工檔案服務(wù)，對保障失業(yè)職工的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。

二、失業(yè)職工檔案管理中存在的主要問題分析

（一）檔案管理工作宣傳問題。檔案管理工作的發(fā)展和進(jìn)步，需要社會各界對檔案管理工作有一定的認(rèn)知和了解，很大程度上取決于檔案宜傳工作保障作用的發(fā)，失業(yè)職工檔案管理也不例外。但目前的檔案宜傳工作卻存在明顯的不足，如到我們單位來辦理檔案的一些失業(yè)職工說很少聽到檔案方面的宣傳，感覺神神秘秘的，差點(diǎn)自己拆開了看看。在宣傳內(nèi)容和形式等方面尚有欠缺，導(dǎo)致檔案管理工作的宜傳工作的效果不理想。另外，目前檔案類的?？容^少、缺少能夠廣泛匯集、總結(jié)檔案管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的載體，同時(shí)因?qū)n案管理工作的重視度不夠，目前己成立的檔案宣傳?？寮|(zhì)量良莠不齊，發(fā)行量也不大，無法形成強(qiáng)有力的宜傳攻勢，在新媒體范疇內(nèi)也很少涉足，無法取得與年青一代的潛在檔案使用群體有效接觸，制約了檔案利用效率的提升。

（二）職工檔案由多個部門管理，職責(zé)分工交叉重疊問題。企業(yè)改制后，原工人身份的下崗失業(yè)職工檔案己移交縣職業(yè)介紹服務(wù)中心托管，實(shí)行社會化管理。但原干部身份的下崗失業(yè)職工檔案仍滯留在縣人事局，這樣不利于下崗失業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，給將來辦理退休手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金等帶來不必要的麻煩。

（三）檔案管理專業(yè)人員素質(zhì)問題。目前非檔案管理部門對檔案管理工作不了解，還有部分檔案管理部門未認(rèn)識到檔案管理工作的重要性，在人力、物力、財(cái)力等方面的投入和支持力度不大，有些檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，基本的檔案管理知識都沒掌握，甚至對失業(yè)職工檔案的概念都不知曉，加上部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，正規(guī)檔案的收集、審核、整理、歸集都做不好，更談不上規(guī)范做好失業(yè)職工檔案的收集、整理、歸檔、裝訂等。他們僅能簡單地把收到的材料放入檔案袋存儲起來，很容易出現(xiàn)檔案材料不夠真實(shí)準(zhǔn)確，檔案前后材料印證不一致的間題，當(dāng)人事組織部門核驗(yàn)時(shí)，就會被認(rèn)定為虛假檔案，還有可能追究個人責(zé)任，造成重新認(rèn)定補(bǔ)充檔案資料等諸多麻煩。

三、加強(qiáng)失業(yè)職工檔案管理的措施

（一）加大宣傳提高認(rèn)識推進(jìn)工作。加強(qiáng)同媒體合作是做好現(xiàn)代社會宣傳工作的重要手段。在過去占據(jù)宜傳陣地的傳統(tǒng)媒體主要包括廣播、電視、報(bào)刊雜志等;引領(lǐng)時(shí)尚的新媒體主要包括網(wǎng)站、微信、聊天室、社交平臺等。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加大對新媒體宣傳工作的研究投入，在原先知識競賽、演講比賽、社會答題等方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新比如檔案宣傳日、微信知學(xué)平臺、專題檔案宣傳欄目等方式，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大對檔案管理法的宜傳，廣泛開展各種宣傳活動，組織開展《檔案法》競賽和比賽，擴(kuò)大檔案管理工作的社會影響力。很多檔案管理人員專業(yè)不專，業(yè)務(wù)不會，歸根到地還是認(rèn)識上出了問題，因此就需要加強(qiáng)日常教育引導(dǎo)，讓工作人員有緊迫感和危機(jī)感，樹立“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想意識，自覺更新知識，提高工作的主動性和自覺性，營造良好的社會環(huán)境，提高全民的檔案意識和認(rèn)同，加快檔案管理工作納入法制化管理軌道的步伐。

（二）有效解決檔案歸屬問題，為后續(xù)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。徹底解決檔案多頭管理局面，只要是失業(yè)職工、自由職業(yè)者、沒有檔案保管能力的個體私營企業(yè)檔案一律由縣級以上勞動保障部門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代理保管。代理機(jī)構(gòu)須具備檔案保管的硬件條件與安全措施，配備專職檔案保管人員，并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由同級勞動保障行政主管部門認(rèn)定，方可開展失業(yè)職工檔案托管并開展一系列后續(xù)服務(wù)工作。企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組后的人員不再以干部或工人身份、領(lǐng)導(dǎo)級別劃分檔案歸屬，破產(chǎn)企業(yè)生成的檔案一律歸勞動事務(wù)代理機(jī)構(gòu)保管，負(fù)責(zé)其后續(xù)保險(xiǎn)的代繳、檔案查詢、證明材料的出具、退休手續(xù)的申辦、檔案的轉(zhuǎn)移等服務(wù)工作。

（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)。當(dāng)前檔案宜傳工作力度不足、工作開展不規(guī)范往往在于具體工作人員素質(zhì)低，不能勝任工作所致，因此必須加大專職人員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)過硬的隊(duì)伍：一是采取嚴(yán)進(jìn)寬出的方式嚴(yán)把進(jìn)門關(guān)，實(shí)行檔案管理人員資格準(zhǔn)入制度，制定計(jì)劃有序清理不合格人員，糾正任人唯親甚至將檔案管理職務(wù)當(dāng)做福利發(fā)放的錯誤思想，讓想干能干的人挑起擔(dān)子好好干，不想干不能干的早日退出專崗;二是加強(qiáng)日常培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)和能力，定期舉辦檔案法律法規(guī)知識講座或培訓(xùn)班，及時(shí)充電更新補(bǔ)充知識，從根本上解決執(zhí)法者不懂法的問題，在人員培養(yǎng)方面可以考慮加強(qiáng)同高校的聯(lián)系和合作，將檔案管理人員的培養(yǎng)推向訂單式輸送的專業(yè)化方向，為單位培養(yǎng)精準(zhǔn)、專業(yè)可用的人才。

四、結(jié)束語

綜上所述，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，心系下崗失業(yè)職工冷暖，情系服務(wù)就業(yè)大事，應(yīng)緊密結(jié)合失業(yè)職工再就業(yè)服務(wù)管理工作，加強(qiáng)失業(yè)職工檔案管理，以此發(fā)揮失業(yè)職工檔案管理工作的職能。

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