徐萍

摘要：近年來，國家對于農(nóng)村的發(fā)展尤為重視，特別是對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上，但與之而來的是農(nóng)機(jī)安全問題越來越多。在全新歷史時(shí)期，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了新要求，為此就需要我們深入分析現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題，加強(qiáng)安全監(jiān)理機(jī)制建設(shè)，提高監(jiān)理水平，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)農(nóng)機(jī)手的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理;新形勢;法律法規(guī)

近年來，政府部門對三農(nóng)的扶持力度不斷增加，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)設(shè)備的積極性更強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機(jī)數(shù)量不斷增加，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，解放生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

一、新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)不完善

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的落實(shí)必須有專業(yè)的、資質(zhì)健全的安全監(jiān)理隊(duì)伍，但是當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)方面卻存在明顯不足，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門缺少充足的經(jīng)費(fèi)

一般農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不是以營利為目的的，基本依賴于國家的資金投入，但是這一資金投入是十分有限的，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門因經(jīng)費(fèi)問題而影響各項(xiàng)工作的開展，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作形式化，未能發(fā)揮其監(jiān)理職能，甚至影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2一些地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備落后

因?yàn)榻?jīng)費(fèi)投入不充足，不僅影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作的正常進(jìn)行，而且資金有限也影響技術(shù)、設(shè)備等的引進(jìn)，導(dǎo)致各項(xiàng)工作十分落后，農(nóng)機(jī)設(shè)備故障率高且設(shè)備落后遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。而且缺少先進(jìn)的技術(shù)手段，一旦農(nóng)機(jī)設(shè)備出現(xiàn)故障無法進(jìn)行及時(shí)檢查和維修，影響設(shè)備作業(yè)效率。

3.農(nóng)業(yè)監(jiān)理人員缺乏專業(yè)知識(shí)與技能

農(nóng)業(yè)監(jiān)理人員方面的問題主要集中在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門中，對于監(jiān)理人員的要求低，專業(yè)理論欠缺以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等，拉低了整體農(nóng)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍的水平。受到農(nóng)業(yè)監(jiān)理人員自身問題的影響，農(nóng)機(jī)安全管理工作成效不佳，甚至一些工作存在走過場、形式化問題，必須加強(qiáng)重視，及時(shí)改進(jìn)這一問題。

（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理難度大

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難度大主要是受到客觀因素的影響，如各基層單位經(jīng)濟(jì)條件有限、監(jiān)理人員對工作認(rèn)識(shí)不足等，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)違規(guī)現(xiàn)象大有存在。同時(shí)，很多農(nóng)機(jī)使用者文化技術(shù)水平很低、缺乏法制觀念、操作規(guī)范與方法掌握不足以及安全意識(shí)缺少。在這種情況下，極易存在個(gè)別農(nóng)機(jī)使用者不接受監(jiān)理人員的指導(dǎo)、不愿意配合監(jiān)理工作，從而增加農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的難度，出現(xiàn)問題造成極大損失。

（三）安全監(jiān)理人員工作態(tài)度問題

一直以來，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作并未受到社會(huì)各界的重視，甚至在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門進(jìn)行執(zhí)法的過程中，工作人員對于執(zhí)法過程存在“隨意、應(yīng)付”等態(tài)度，并未重視管理過程的重要性，過于強(qiáng)調(diào)管理結(jié)果，導(dǎo)致執(zhí)法過程中采取不當(dāng)管理措施，甚至與農(nóng)民之間產(chǎn)生極大的矛盾，從而影響農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展。

二、新形勢下做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施

（一）制定完善的法律法規(guī)

國家和各級(jí)政府部門應(yīng)發(fā)揮其職能，加快完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作相關(guān)的法律法規(guī)，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的法律地位與責(zé)任，既可以起到約束作用，也可作為開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的法律保障。而且通過健全的法律法規(guī)可以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作力度，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任與法律意識(shí)，從而規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)理工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。另外，基于相關(guān)法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)自身工作的重要性以及形成積極的工作態(tài)度，改善執(zhí)法效果，也能確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效落實(shí)，減少監(jiān)理工作中出現(xiàn)的各種問題。

（二）健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)規(guī)范體系

為了提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效性，必須加快健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)規(guī)范體系，并在規(guī)范中明確提出機(jī)具使用范圍、使用期限等內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)超限使用的行為，可以以法律法規(guī)為依據(jù)對其進(jìn)行嚴(yán)懲，從源頭治理私自改裝農(nóng)機(jī)等問題。同時(shí)，為了確?；鶎愚r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展，市級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以對縣級(jí)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等，然后根據(jù)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)展情況構(gòu)建科學(xué)的后期服務(wù)、及時(shí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，并在實(shí)際工作中對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，提高監(jiān)理人員工作質(zhì)量。根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，還需要通過多種渠道增加基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)及設(shè)備等方面的投入，切實(shí)保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的落實(shí)。

（三）加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)方面仍然是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門必須重視組建素質(zhì)過硬、專業(yè)過硬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍，提升監(jiān)理人員的整體專業(yè)素質(zhì)，更有效地落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。首先，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)從規(guī)范管理入手，加大管理力度，在市場中樹立良好的形象，也有助于提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的威信與影響力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用;其次，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門聘請專業(yè)人才，并在學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)資質(zhì)方面提高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍整體水平;最后，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門需要定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，對工作中的問題進(jìn)行研究與分析，掌握更先進(jìn)的方法、理論及技術(shù)等，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作走在行業(yè)的前沿，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作質(zhì)量。為了保證各項(xiàng)工作的有效開展，還可以建立合理的獎(jiǎng)罰制度，激發(fā)工作積極性，提高監(jiān)理人員的服務(wù)質(zhì)量與工作效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，其中存在的問題較為突出，而發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的作用，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場顯得十分重要。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門及各級(jí)政府都應(yīng)提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，制定法律法規(guī)、增加經(jīng)費(fèi)投入、組建專業(yè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍以及制定完善的技術(shù)規(guī)范等，從法律、制度及人才等多方面為開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供保障。同時(shí)，做好宣傳教育工作，提升農(nóng)民對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走向的認(rèn)識(shí)，確保各項(xiàng)監(jiān)理工作順利開展。

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