張紅方

摘要：為更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，需充分重視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，不僅能夠有效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，對國家發(fā)展、社會穩(wěn)定也具有較大的意義。因此，要深入分析現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中出現(xiàn)的問題，及時采取相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：剩余勞動力;轉(zhuǎn)移就業(yè);對策

為提升農(nóng)村居民收入水平，經(jīng)相關(guān)部門及人員的不斷努力，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量獲得了大幅度的增長，但剩余勞動力規(guī)模依然龐大，整體形勢不容樂觀。新時期下，相關(guān)部門、人員要繼續(xù)深入研究，采取科學(xué)策略，不斷提升農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)率。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀分析

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，截止2019年，我國累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過2億人，很大程度上推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但目前依然有1億～2億左右的農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，整體形勢不容樂觀[1]。且農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量呈現(xiàn)出動態(tài)增長的局面，更加大了轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的難度。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的問題

目前，我國深入貫徹落實精準扶貧政策，促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。一方面，精準扶貧基層人員將外出打工就業(yè)渠道提供給農(nóng)村青壯年勞動力，將飼養(yǎng)家禽等就近就業(yè)崗位提供給身體硬朗的老年人，取得了不錯的效果。另一方面，在精準扶貧過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（一）缺乏完善的農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系

新時期下，我國積極建設(shè)基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，逐步實現(xiàn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉目標。且基層服務(wù)機構(gòu)的人員、設(shè)備等日趨完備，用工信息發(fā)布渠道也得到不斷拓展，很大程度上推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開展。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前所構(gòu)建的農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系還存在著一定的問題，如缺乏足夠的就業(yè)服務(wù)場所、沒有及時發(fā)布重要信息等等。

（二）勞動力素質(zhì)技能水平偏低

調(diào)查表明，超過77.3%的農(nóng)村勞動力為高中及以下文化程度，處于偏低的狀態(tài)。受文化程度偏低因素的影響，大部分農(nóng)村勞動力不能夠清楚了解相關(guān)政策與法規(guī)，存在著一定程度的畏懼心理，降低了外出就業(yè)的自信[2]。另外，受素質(zhì)技能水平偏低因素的影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移范圍、行業(yè)又遭到了進一步的縮小，進入的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)層次較低，不利于收入水平的提高。特別是近些年來我國開始大力推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，日益壓縮著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。

（三）農(nóng)民工權(quán)益得不到保護

針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，國家出臺了很多的扶持政策，農(nóng)村勞動力就業(yè)的門檻大大降低。但受諸多因素影響，部分地區(qū)難以徹底落實這些政策，無法有效保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。如部分農(nóng)民工缺乏勞動合同保障、工資遭到拖欠、沒有參加社會保險等，這樣農(nóng)村勞動力的就業(yè)穩(wěn)定性就會受到很大程度的影響。

三、解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是關(guān)乎國計民生的大事，針對現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中出現(xiàn)的問題，需及時采取相應(yīng)的解決策略。

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系

相關(guān)部門要充分重視農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，依據(jù)當?shù)貙嶋H情況，合理確定工作重點與突破口。要將本地資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，促使轉(zhuǎn)移就業(yè)速度得到提升。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制定勞動力轉(zhuǎn)移目標和方法等。通過對目標責(zé)任機制、考核機制的構(gòu)建與完善，調(diào)動工作人員的積極性與主動性。部分地區(qū)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面面臨著較大的壓力，當?shù)叵嚓P(guān)部門需要積極加強配合，如勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門等，通過部門聯(lián)動和責(zé)任落實，緩解工作壓力，加快工作進程。

（二）構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系

要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)的工作職能，對本地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力進行深入詳細的調(diào)查，將剩余總量、轉(zhuǎn)移意向等作為調(diào)查的重點。結(jié)合調(diào)查結(jié)果，合理引導(dǎo)與協(xié)調(diào)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要積極聯(lián)系當?shù)氐慕逃龣C構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)等，動態(tài)掌握農(nóng)村剩余勞動力結(jié)構(gòu)、增量等情況[3]?；谛畔⒓夹g(shù)，構(gòu)建人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，實時動態(tài)發(fā)布就業(yè)信息內(nèi)容。同時，要動態(tài)登記、管理農(nóng)村剩余勞動力，促使農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫得到實時優(yōu)化與不斷完善。

（三）開展精準扶貧教育培訓(xùn)

技能培訓(xùn)對于提升農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率，具有重大的幫助和意義。近些年來的精準扶貧工作中，表冊數(shù)據(jù)扶貧現(xiàn)象較多，農(nóng)民教育培訓(xùn)的精準扶貧力度不足，影響到了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對本種情況，工作人員要切實強化精準扶貧教育培訓(xùn)，相關(guān)部門要給予相應(yīng)的師資、經(jīng)費支持。在具體實踐中，需要從三個方面著手：一是做好技能性培訓(xùn)工作。準確把握經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，依據(jù)企業(yè)熱點崗位需求，合理設(shè)計培訓(xùn)項目，通過一定周期的培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動力熟練掌握相應(yīng)的實用技術(shù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄?、?fù)合型人才。二是做好創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)工作。要逐步向農(nóng)村地區(qū)拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，綜合調(diào)查當?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及資源優(yōu)勢等情況，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)欲望等進行合理引導(dǎo)。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助部分農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，這樣不僅其自身就業(yè)問題可以得到解決，還可以解決一部分剩余勞動力的就業(yè)問題。三是做好引導(dǎo)性培訓(xùn)工作?，F(xiàn)階段很多農(nóng)民工遇到了拖欠工資、上當受騙等不良問題，危害到農(nóng)民工的合法權(quán)益，降低了農(nóng)村剩余勞動力外出就業(yè)的欲望。針對這種情況，需要將引導(dǎo)性培訓(xùn)工作落實下去，重點培訓(xùn)政策法規(guī)、權(quán)益保護、崗位選擇等具有較強實用性的知識內(nèi)容。要逐步豐富培訓(xùn)形式，引入案例講解、法律講座等活動，促使農(nóng)村剩余勞動力的法律觀念、權(quán)益保護意識等得到顯著增強。

（四）維護農(nóng)民工權(quán)益

要結(jié)合實際國情，完善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)方面的政策體系，健全法律保障制度，以法律保障農(nóng)民工作切身利益。要積極聯(lián)系相關(guān)部門，如工會、婦聯(lián)等，將多樣化的咨詢服務(wù)提供給轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，包括法律咨詢、疑難解答等。同時，要對執(zhí)法機構(gòu)、仲裁機構(gòu)的職能進一步強化，逐步將城鄉(xiāng)就業(yè)一體化執(zhí)法實施下去，重點關(guān)注農(nóng)民工勞動權(quán)益保障，依法調(diào)解勞資糾紛，對各種侵犯農(nóng)民工權(quán)益的不良行為進行嚴格制止與懲處。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)依然是不容忽視的重要問題。相關(guān)部門要從多方面著手，如強化組織領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、開展精準扶貧教育培訓(xùn)等，明確工作重點，把握工作突破點，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作步伐。

參考文獻：

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[3]張鵬飛，城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村勞動力信息素養(yǎng)提升的機制建構(gòu)[J].中國成人教育，2017，8（12）：43-44.