祖慶彥

摘要：人口老齡化的社會背景，老年人對幸福生活的美好向往，國有企業(yè)社會化分離移交改革、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和公共服務均等化等，都要求我們積極推進退休人員社會化服務。引導和培育市場力量參與退休人員社會化服務，需要加快形成推動退休人員社會化服務高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、統(tǒng)計體系、評價和監(jiān)督體系，有步驟實施。

關鍵詞：退休人員;社會化服務

企業(yè)退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的推進，很多地區(qū)開始實施企業(yè)退休人員社會化管理服務工作模式，將退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，能夠豐富退休人員的精神生活，給予退休人員一定的生活保障。

一、國有企業(yè)離退休人員管理存在的問題

（一）人員較多，負擔重

雖然養(yǎng)老金已經(jīng)實現(xiàn)社會化發(fā)放，但統(tǒng)籌外費用一直由企業(yè)發(fā)放，再加上社區(qū)建設的不完善，特別是遠離城市的獨立工礦區(qū)和離退休人員居住較集中的生活區(qū)，社區(qū)難以承擔管理重擔，導致很多國有企業(yè)還設有退管部門，承擔離退休人員日常管理與服務、節(jié)日慰問、文體活動等職能，成為國有企業(yè)巨大的壓力和負擔。

（二）政府部門未將推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作放在重要位置

相關政府部門沒有給予企業(yè)退休人員社會化管理一定的重視，資金投入力度不足，導致大部分社區(qū)（村）無企業(yè)退休人員活動場所，或活動場所不夠理想（房屋老舊、場地不夠開闊、移作他用等），社會化管理服務經(jīng)費標準偏低，導致廣大退休人員日益增長精神文化生活需求無法保障，企業(yè)退休人員不能全面參與到文化體育健身活動中，無法保證退休人員晚年生活的安定和生活質(zhì)量。

二、推進退休人員社會化服務的措施

（一）優(yōu)化退休人員社會化服務

通過把握退休人員社會化服務的階段變化，可以清晰地看到，勞動者退休后從國家領取養(yǎng)老保險待遇，統(tǒng)一獲得均等化的公共服務，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展要求。退休人員移交前，單位是退休人員的服務主體，實行社會化服務后，地方黨委政府是承接方，是移交后的服務主體，接得住、服務好的關鍵。退休人員社會化服務以街道社區(qū)為單元，地方黨委政府承擔的主體責任最終通過社區(qū)服務來體現(xiàn)，社區(qū)的承載能力決定了社會化分離移交改革的成敗。推進退休人員社會化服務，本質(zhì)上是積極應對人口老齡化的主動作為，其著力的關鍵點，是不斷加強基層養(yǎng)老服務體系建設。養(yǎng)老服務涉及政府多個部門，正所謂上面千條線，下面一根針，推進基層養(yǎng)老服務體系建設，部門之間應該統(tǒng)籌兼顧，探索更好的機制，承擔更多的責任，部門之間多銜接，多交流，多互動，基層就能減少重復勞動[1]。

（二）加強退管團隊建設

隨著時代的發(fā)展，國有企業(yè)要重新認識離退休人員管理重要性，把離退休人員管理與企業(yè)的中心工作統(tǒng)籌謀劃，加強退管團隊建設。退管工作部門要積極開展“傾情服務365”活動，在管理與服務中帶著“孝心、愛心、耐心”，構(gòu)建離退休人員管理新模式。同時通過開展離退休人員現(xiàn)身說法、召開新老退休人員座談會等方式，積極推動職工退休前關懷，消除退休前后心理落差，實現(xiàn)職工退休軟著陸。

（三）創(chuàng)建更加全面的企業(yè)退休人員信息庫

退管機構(gòu)應該建立一個規(guī)范、標準、全面的企業(yè)退休人員信息庫，通過采集每位退休人員的基本信息，并對每位企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險繳費信息進行記錄，以確保每位企業(yè)退休人員都能夠得到養(yǎng)老保障。加強社區(qū)退管機構(gòu)和企業(yè)的黨組織建設。努力做好企業(yè)退休人員黨組織關系轉(zhuǎn)接工作，將企業(yè)退休人員中的黨員及時轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，讓企業(yè)退休人員中的黨員能夠繼續(xù)學習黨的相關方針政策以及國家的法律法規(guī)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力實現(xiàn)“一區(qū)一支部”的黨組織建設目標。

（四）強化社區(qū)配套建設

街道和社區(qū)要積極創(chuàng)造條件，爭取財政和社會資金的投入，增配相關的機構(gòu)、人員，加大社區(qū)養(yǎng)老、文化、體育設施建設，逐步提升社區(qū)服務保障能力。通過建立退休人員數(shù)據(jù)信息化網(wǎng)絡，運用互聯(lián)網(wǎng)+實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老與社保機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、家政服務、銀行網(wǎng)點全面聯(lián)網(wǎng)，多渠道、多方位為退休人員提供社會化服務，保障退休人員就近學習、就近參加活動、就近得到照顧和就近發(fā)揮作用，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果[2]。

（五）做好企業(yè)退休人員的思想政治工作

相關部門、企業(yè)、社區(qū)退管機構(gòu)要加大對社會化管理服務有關政策、措施的宣傳力度，從生活實際出發(fā)，從解決退休人員困難和憂慮為基本目的，促進心理疏導讓退休人員均有健康的身心，提高企業(yè)退休人員的晚年生活質(zhì)量，保證廣大企業(yè)退休人員生活的安定，得到企業(yè)退休人員充分的理解和支持，讓企業(yè)退休人員的思想政治覺悟得到進一步提升，維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，使企業(yè)退休人員社會化管理服務工作水平不斷提高[3]。

（六）構(gòu)建網(wǎng)格化管理模式

社區(qū)可根據(jù)退休人員居住區(qū)劃片，采取網(wǎng)格化管理，邀請思想覺悟好、身體好、有責任心、威信高、愿為大家服務的退休人員擔任片長、組長，參與日常管理的全過程。深入開展“展陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”增添正能量活動，講好中國故事，傳播中國好聲音。通過定期走訪空巢、高齡、生活無法自理的離退休人員，為他們提供精準服務，提升離退休人員晚年生活獲得感和幸福感。

三、結(jié)束語

引導和培育市場力量參與退休人員社會化服務，需要加快形成推動退休人員社會化服務高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、統(tǒng)計體系、評價和監(jiān)督體系，有步驟實施。退休人員社會化服務供給不能急功近利，微利經(jīng)營，政策引導應盡可能減少無效和低端供給，擴大有效和有品質(zhì)的中高端供給。

參考文獻：

[1]王皓田，趙雷.推進國有企業(yè)退休人員社會化管理的思路與對策建議[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2019（22）：53-56.

[2]武軍.剝離國有企業(yè)辦社會職能加快推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作[J].勞動保障世界，2019（32）：65-66.

[3]方毅.做好國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作的實踐與思考[J].市場周刊，2019（11）：166-168.