摘要：對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)保障水平的高低是息息相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響社會(huì)保障制度完善與否的重要因素，而社會(huì)保障水平則在一定層面上反映著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如何借助社保體系來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展是當(dāng)前我們需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一，本文將就社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)行深入的分析和探究。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;適應(yīng)性

眾所周知，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成體系當(dāng)中，社會(huì)保障制度是非常核心的一項(xiàng)內(nèi)容，其實(shí)建立在經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)之上的一種社會(huì)制度。從不同層面來(lái)分析社會(huì)保障制度，其所具備的功能和價(jià)值也會(huì)不同：從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，社會(huì)保障制度在提高人民生活水平，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而從社會(huì)層面來(lái)看，社會(huì)保障制度則有助于維護(hù)社會(huì)的公平性，縮小貧富差距，減少不公平分配情況的發(fā)生。近些年，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障制度日漸完善，社會(huì)保障制度所覆蓋的范圍也越來(lái)越廣泛，社會(huì)保障水平與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也顯現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的協(xié)調(diào)性。以下是筆者結(jié)合自已多年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，就此議題提出自己的幾點(diǎn)看法和建議。

一、關(guān)于社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系分析

關(guān)于社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，其可以劃分為兩個(gè)層面：首先，社會(huì)保障制度的完善程度會(huì)在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展。一般情況下，社會(huì)保障制度越完善，經(jīng)濟(jì)環(huán)境越穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也越快。縱觀我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，其雖然呈現(xiàn)出整體向好的趨勢(shì)，但是不同城市、不同地域之間還是存在著非常顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，人與人之間的貧富差距也比較大，而之所以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其主要原因之一就在于社會(huì)保障制度的調(diào)節(jié)，其通過(guò)社會(huì)保障制度行使了對(duì)市場(chǎng)要素再分配的干預(yù)，社會(huì)保障制度的杠桿將更多保障性資源傾向了發(fā)展比較落后、生活比較貧苦的地區(qū)和人民，這就在無(wú)形中緩解了貧富差距，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的發(fā)展提供了制度保障。其次，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)弱會(huì)對(duì)社會(huì)保障水平產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。社會(huì)保障水平的提升需要借助兩大外力，第一是資金，第二是社會(huì)資源?，F(xiàn)階段我國(guó)各地區(qū)在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，社會(huì)保障水平也得到了有效提升，社會(huì)保障所覆蓋的范圍越來(lái)越廣泛，人們所能享受到的社保待遇也越來(lái)越高。

二、關(guān)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性中存在的問(wèn)題分析

（一）社會(huì)保障制度中所面臨的人口老齡化問(wèn)題一直未能得到妥善解決

目前，我國(guó)社會(huì)保障工作開展過(guò)程中所面臨的最嚴(yán)峻的問(wèn)題之一便是人口老齡化，伴隨著現(xiàn)代人生活水平的不斷提高和醫(yī)療水平的不斷提升，我國(guó)人口平均年齡逐漸遞增，越來(lái)越龐大的老年群體成為了社保工作中亟待解決的一大難題。越來(lái)越嚴(yán)重的人口老齡化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)當(dāng)前所實(shí)施的養(yǎng)老制度以及醫(yī)療保障制度產(chǎn)生著越來(lái)越強(qiáng)的威脅，現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)保障水平已經(jīng)不能很好的滿足老齡化社會(huì)的發(fā)展需求，其在老年群體中投入了太多保障性資源，導(dǎo)致社會(huì)保障制度出現(xiàn)了資源失衡的問(wèn)題，這必然會(huì)在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）社保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著不協(xié)調(diào)問(wèn)題

從理論層面來(lái)分析，社會(huì)保障制度理應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，換而言之，社會(huì)保障制度只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，社保制度與經(jīng)濟(jì)才會(huì)朝著健康的方向發(fā)展?？v觀我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，全社會(huì)中各行各業(yè)都處于升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體趨勢(shì)都在面臨著轉(zhuǎn)型的需求，快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)提前于社會(huì)保障制度，現(xiàn)階段的社保制度并不能夠完全滿足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其還需要得到進(jìn)一步的調(diào)整和完善。

（三）最初社保出發(fā)點(diǎn)的設(shè)定偏差已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)在最開始設(shè)立社會(huì)保障制度時(shí)，其注意力主要集中在一些貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展與生存上面，最開始的社會(huì)保障制度在目標(biāo)或者方向的設(shè)定上存在著很大的局限性，這就導(dǎo)致在后來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)保障制度并沒(méi)有發(fā)揮出全部?jī)r(jià)值和功能。社會(huì)保障制度在發(fā)展性保障方面的欠缺也成為了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)阻礙因素，之前的社會(huì)保障制度在教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)領(lǐng)域的投入并不是很多，而這些恰恰是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、百姓切身利益的核心要素，雖然現(xiàn)在已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了發(fā)展性保障的重要性，開始將更多的資源投放在發(fā)展性保障當(dāng)中來(lái)，但是，卻造成了現(xiàn)在人們對(duì)于社會(huì)保障政策的嚴(yán)重依賴，一遇到問(wèn)題就想要依靠社保來(lái)解決，這大大加劇了社會(huì)保障工作的負(fù)擔(dān)。

三、關(guān)于提高社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的建議

（一）積極采取措施應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題

面臨日益嚴(yán)重的老齡化發(fā)展趨勢(shì)，提出兩點(diǎn)建議：第一，延長(zhǎng)在職人口的退休時(shí)間，同時(shí)實(shí)施退休人員返聘，盡力維持住退休人員和在職人員的比例。員工在職年限越長(zhǎng)，社會(huì)保障體系中的養(yǎng)老壓力就會(huì)越小，員工的個(gè)人價(jià)值也能夠得到更好的實(shí)現(xiàn)。這無(wú)論是對(duì)于事業(yè)單位、企業(yè)還是個(gè)人而言都是一種可行性比較強(qiáng)的措施。第二，政府部門可以結(jié)合實(shí)際情況來(lái)調(diào)控和籌集養(yǎng)老金。雖然老齡化人口數(shù)量的增多，國(guó)家需要給予老年人的養(yǎng)老資金就越多。以企業(yè)為例，企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)整在職員工的工資，將調(diào)控后多出來(lái)的資金轉(zhuǎn)入到養(yǎng)老資金里面來(lái)，可以適當(dāng)緩解一定的壓力。此外，相關(guān)部門還可以嘗試通過(guò)發(fā)放債券的方式來(lái)籌集資金用于養(yǎng)老工作。但是，這種調(diào)控和籌集養(yǎng)老金的方式并不具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，其只能夠在一段時(shí)間內(nèi)適當(dāng)緩解壓力，卻不能夠從根源上解決問(wèn)題。

（二）增加投資比重，調(diào)整社保支出比例

社會(huì)保障制度所涵蓋的范圍越來(lái)越廣泛，所涉及的內(nèi)容也越來(lái)越豐富，國(guó)家在進(jìn)一步增加對(duì)社保的投資比重的同時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確保保障類資金分配比例的科學(xué)性與合理性，適當(dāng)加大對(duì)醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老等方面的傾斜力度，切實(shí)解決廣大人民群眾的切身問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想全面提高社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，提高二者之間的匹配度，就必須正視當(dāng)前社會(huì)保障工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的實(shí)際問(wèn)題，尋找到問(wèn)題存在的根源，制定出切實(shí)有效的解決方案。

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作者簡(jiǎn)介：王青青（1965-），女，漢族，河北承德人，大學(xué)本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)管理。