練土冠 吳海苗

摘要 2017年國內(nèi)共享單車被稱為中國新四大發(fā)明之一，由于共享單車的生命周期一般為3年，意味著該年投放的共享單車于2020年進(jìn)入報(bào)廢階段，屆時(shí)國內(nèi)將面臨一波共享單車的報(bào)廢熱潮，因此共享單車報(bào)廢所產(chǎn)生的固態(tài)垃圾如何進(jìn)行回收處理和環(huán)境問題成了社會(huì)不得不面對(duì)的問題。本文針對(duì)共享單車產(chǎn)生的新型城市固態(tài)垃圾問題，從共享單車產(chǎn)業(yè)鏈的三大板塊分析了該問題，分別是早期的單車制造投放，中期市場(chǎng)中單車的流通使用，以及后期單車報(bào)廢的回收，最后提出未來共享單車行業(yè)更合理，更健康的發(fā)展可行性建議，促進(jìn)共享單車行業(yè)在未來更健康的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享單車;廢棄單車;處理方法

一、引言

近年來，隨著國內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，給共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，共享單車作為時(shí)代的新產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。2016年中央和各地政府對(duì)共享單車行業(yè)表示支持的態(tài)度，共享單車憑借“綠色出行”的理念迅速走紅市場(chǎng)，資本開始向共享單車行業(yè)注入大量資金。2017年多家共享單車企業(yè)為了迅速搶占市場(chǎng)份額開始瘋狂向市場(chǎng)投放大量的自行車，利用倒貼來吸引新用戶和留住老用戶的方式增強(qiáng)用戶粘性。直至2017年底全國共享單車?yán)塾?jì)投放量已達(dá)到2300萬輛，而市民對(duì)共享單車使用的需求和城市能承載單車的總量遠(yuǎn)小于企業(yè)投放到市場(chǎng)的供給，從而導(dǎo)致了共享單車閑置率高使用率低，“僵尸車”占據(jù)著城市大量的公共空間給城市管理帶來麻煩。

2017年，交通部聯(lián)合多部委發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，文件指出共享單車在使用三年后必須強(qiáng)制報(bào)廢，這意味著按照共享單車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2017年投放的批量從事運(yùn)營服務(wù)的共享單車就需在2020年強(qiáng)制報(bào)廢，預(yù)計(jì)全國有近1000萬輛的共享單車面臨報(bào)廢，而這些報(bào)廢的車輛至少會(huì)產(chǎn)生30萬噸的固體廢物。在共享單車給我們帶來綠色便捷出行的同時(shí)也帶來報(bào)廢污染環(huán)境的問題，在此背景下研究共享單車未來往哪走，如何協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者來共同治理的具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、共享單車行業(yè)生態(tài)鏈問題分析

（一）企業(yè)制造的單車面臨報(bào)廢

隨著共享單車企業(yè)在市場(chǎng)的探索并逐步穩(wěn)健發(fā)展，許多經(jīng)營不善的企業(yè)在市場(chǎng)中被淘汰，而企業(yè)在退出市場(chǎng)后遺留下大量的廢棄自行車，堆積在城市道路中占用公共空間擠占市民的出行，嚴(yán)重影響城市生活環(huán)境。由于共享單車行業(yè)前期缺乏政府積極的政策引導(dǎo)，大部分單車企業(yè)只顧著向市場(chǎng)粗放式投放單車，不注重后續(xù)管理，導(dǎo)致現(xiàn)在過度投放，單車泛濫的現(xiàn)象在城市中隨處可見。

企業(yè)早期采取量和規(guī)模擴(kuò)張的策略搶占共享單車市場(chǎng)，把自家企業(yè)的單車投放很多到市場(chǎng)中去搶占份額，如今的共享單車報(bào)廢熱潮則是當(dāng)初市場(chǎng)盲目生長的后果。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，共享單車這類產(chǎn)品對(duì)于企業(yè)來說，是其在產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)里的產(chǎn)品供給者和生產(chǎn)要素市場(chǎng)里的生產(chǎn)要素需求者。行業(yè)發(fā)展的前期，市場(chǎng)對(duì)共享單車的需求推動(dòng)企業(yè)對(duì)共享單車的提供，然而隨著市場(chǎng)的飽和企業(yè)并沒有控制投放，產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)上的消費(fèi)者對(duì)共享單車的需求與企業(yè)在市場(chǎng)的供給不平衡，市場(chǎng)消費(fèi)者的需求穩(wěn)定使得產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)中需求均衡與供給均衡失去平衡。消費(fèi)者對(duì)共享單車的需求引致企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的需求，供給過量導(dǎo)致的生產(chǎn)不均衡也使得企業(yè)在生產(chǎn)要素市場(chǎng)上的引致需求變大，而企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)使得生產(chǎn)要素市場(chǎng)中的引致需求變大，生產(chǎn)要素市場(chǎng)隨之變大。生產(chǎn)要素市場(chǎng)中引致需求的增加使得生產(chǎn)要素市場(chǎng)變大，雖然生產(chǎn)要素市場(chǎng)達(dá)到均衡，但產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)之間沒有實(shí)現(xiàn)均衡導(dǎo)致生產(chǎn)過多的共享單車而消費(fèi)市場(chǎng)消化不了，進(jìn)而引起單車的閑置率變高，在市場(chǎng)中的效用變低。根據(jù)廣州市交通運(yùn)輸局公布的《2020年第一季度廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)結(jié)果及運(yùn)營配額調(diào)整情況》來看，企業(yè)超量投放，區(qū)域調(diào)度不及時(shí)的情況依舊存在，車輛投放管理仍然是當(dāng)前行業(yè)中的突出問題。

（二）共享單車的“拘留所”

執(zhí)法部門執(zhí)法成本高且企業(yè)贖回意愿不高。城市管理部門收繳違規(guī)停放的自行車后，企業(yè)需繳納一定的贖車費(fèi)用才能取回，然而企業(yè)不愿支付這筆費(fèi)用，對(duì)被沒收的單車視而不見，最后形成“僵尸車”的堆積。從企業(yè)的角度看，要贖回一輛自行車的成本不亞于重新投放一輛新車，所以企業(yè)最好的策略是不贖回自行車，繼續(xù)投放新車。以ofo為例，制造一輛新的自行車成本報(bào)價(jià)在200-300元/每輛，而對(duì)于亂停亂放被城管收繳的自行車，企業(yè)需要組織人員贖回和繳納罰款、維修，再重新投放市場(chǎng)，贖回的費(fèi)用加起來累計(jì)可以耗費(fèi)150-250每輛，所以企業(yè)相較于對(duì)一輛舊單車?yán)^續(xù)投入，更傾向于重新投入一輛新車，而不是贖回，這樣企業(yè)當(dāng)然只會(huì)注重量，不注重服務(wù)質(zhì)量。不被贖回的共享單車在存放場(chǎng)中堆積，形成一處處的“單車墳場(chǎng)”，而且不及時(shí)清理回收的話，單車對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境也會(huì)造成一定的負(fù)面影響。

執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中存在“暴力收車”的問題。在對(duì)違停違放的單車進(jìn)行清理時(shí)，市政執(zhí)法人員對(duì)違規(guī)停放的自行車處理存在“暴力收車”的行為，沒有依法依規(guī)處理違規(guī)車輛。據(jù)媒體報(bào)道，有市政執(zhí)法人員在執(zhí)法收繳自行車的過程中存在違規(guī)處理操作，沒有依照規(guī)定將收走的自行車送往集中點(diǎn)存放而是被丟棄到其他地方，也存在不同程度的拆卸甚至掩埋等違規(guī)操作。因?yàn)閱诬囋谶\(yùn)營的過程中，存在保養(yǎng)不足的自然損耗，用戶故意毀壞自行車和“暴力收車”的情況都會(huì)對(duì)單車造成損壞，所以企業(yè)很難對(duì)主體責(zé)任人進(jìn)行追究。

（三）用戶的不規(guī)范使用

消費(fèi)者的不規(guī)范，不文明使用是導(dǎo)致共享單車損壞廢棄的重要因素之一。共享單車的使用者有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)共享單車，但由于消費(fèi)者本身的個(gè)人素質(zhì)不一，部分共享單車用戶沒盡到相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。共享單車用戶的不規(guī)范不文明行為大大降低了共享單車的使用年限，導(dǎo)致單車損壞乃至提前進(jìn)入報(bào)廢的問題。

（四）回收難度大

在經(jīng)過維修網(wǎng)點(diǎn)判定為退役報(bào)廢的單車后，這輛車就正式步入報(bào)廢階段，需要對(duì)不能再修復(fù)的單車進(jìn)行深度拆解回收。據(jù)了解，當(dāng)前市場(chǎng)投放的單車報(bào)廢將會(huì)產(chǎn)生大量的固體垃圾，包括至少30萬噸的廢金屬，相當(dāng)于300公里的高鐵鐵路花費(fèi)的鋼材重量。截至2019年底，國內(nèi)倒閉的共享單車企業(yè)已達(dá)上百家，這些企業(yè)倒閉后已然給我們帶來大量等待回收的車輛。這些等待被回收的車輛雖然基數(shù)大，但愿意回收這些單車的回收企業(yè)卻很少，而且回收數(shù)量并不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一輛報(bào)廢的單車整體回收價(jià)格在30元左右，與廢紙的回收價(jià)格差不多，但回收企業(yè)回收?qǐng)?bào)廢的單車所要付出的成本比回收廢紙要高。所以，回收企業(yè)的回收廢棄單車的成本高，回收價(jià)格低，是導(dǎo)致回收企業(yè)對(duì)報(bào)廢單車的回收意愿不高的重要原因。

三、共享單車產(chǎn)生的新型城市固態(tài)垃圾問題的應(yīng)對(duì)策略

設(shè)計(jì)合理的共享單車生命周期鏈條是解決問題的關(guān)鍵。共享單車的生命周期是從成為產(chǎn)品、商品、用品再到廢品的過程。鏈條里的每一部分環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。生命周期從企業(yè)制造產(chǎn)品，流通到市場(chǎng)中成為商品受政府監(jiān)管，消費(fèi)者使用產(chǎn)品的行為方式，最后企業(yè)對(duì)廢品進(jìn)行回收和處理，只有在市場(chǎng)、企業(yè)、政府和公眾的協(xié)同治理下，共享單車行業(yè)才可以更健康地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共享共治。

在設(shè)計(jì)單車時(shí)要標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和零部件的可循環(huán)利用設(shè)計(jì)。企業(yè)在制造單車時(shí)，不僅要考慮生產(chǎn)的單車質(zhì)量，還要考慮到單車零部件的可循環(huán)使用。通過增加對(duì)技術(shù)成本和制造成本的投入，實(shí)現(xiàn)在研發(fā)和設(shè)計(jì)單車的過程中，達(dá)到單車在生命結(jié)束后依然可以再循環(huán)利用單車的零部件的目標(biāo)。報(bào)廢的單車在回收后仍然可以對(duì)零部件進(jìn)行加工再制造，使其得以循環(huán)再利用，從而延長零部件的生命周期，提高對(duì)資源的利用率，降低資源的浪費(fèi)和減少對(duì)環(huán)境的影響，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的效應(yīng)提高。

共享單車在投入市場(chǎng)后，政府和企業(yè)共同協(xié)作仍然十分重要。政府要考慮自己的城市能夠承載多少輛車，基礎(chǔ)設(shè)施和軟件管理夠不夠，企業(yè)要考慮自己能維護(hù)多少自行車，信用體系的建立和消費(fèi)者權(quán)益如何保護(hù)等。政府不能放任市場(chǎng)無序經(jīng)營，要讓市場(chǎng)轉(zhuǎn)為有序規(guī)范的經(jīng)營，政府可以在城市單車可承載量的范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行配額，企業(yè)不能投放超于政府給企業(yè)配額的單車。通過給企業(yè)配額的方式，讓市場(chǎng)避免無序經(jīng)營而過度投放單車。共享單車公司與交管部門之間要加強(qiáng)合作，共同打造共享單車停放區(qū)，規(guī)范停車和優(yōu)化停放點(diǎn)位置，完善管理措施。還可以通過設(shè)立電子圍欄，正面清單和負(fù)面清單的方式給單車提供停車空間，科學(xué)合理投放運(yùn)營單車，加強(qiáng)車輛停放管理。對(duì)共享單車企業(yè)服務(wù)能力的考核再配額可投放數(shù)量的方式規(guī)范企業(yè)運(yùn)營競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)想要提高市場(chǎng)份額就需要做好管理和維護(hù)，從而面對(duì)違停違放被收走的單車和損壞的單車時(shí)，不能再通過投放新車的方式取代維護(hù)管理，而是把該修的單車修好，該取的單車取好，把企業(yè)運(yùn)營管理質(zhì)量提升上去，降低執(zhí)法部門的執(zhí)法成本和提高共享單車服務(wù)質(zhì)量。

在市場(chǎng)上用戶使用單車的過程中，面對(duì)不規(guī)范停車用車的問題，可以通過建立對(duì)用戶的信用制度和獎(jiǎng)罰機(jī)制優(yōu)化用戶規(guī)范停車用車，用戶規(guī)范使用單車時(shí)可以獲得積分，違規(guī)使用時(shí)又會(huì)扣除積分。提高用戶不規(guī)范使用的成本，使得企業(yè)運(yùn)營維護(hù)成本降低，進(jìn)而提高企業(yè)在每輛車的服務(wù)投入，取代一味的投放新車的投入模式。

共享單車報(bào)廢后，回收企業(yè)對(duì)報(bào)廢單車進(jìn)行回收是單車生命周期結(jié)束的出處。據(jù)了解，企業(yè)回收單車的整體回收利用率基本可以達(dá)到99%，然而回收廢棄單車的企業(yè)并不多，因?yàn)槠髽I(yè)相較于回收其他廢品，回收廢棄單車的成本高，面對(duì)當(dāng)前回收企業(yè)對(duì)回收廢棄單車意愿低，社會(huì)中需要回收的廢棄自行車多，政府可以出臺(tái)對(duì)回收企業(yè)補(bǔ)助性的政策，減低回收企業(yè)回收成本，提高回收企業(yè)的回收意愿。其次，建立完整合理的生命周期目的就在于設(shè)計(jì)單車的初期就考慮到單車生命結(jié)束的出處，所以在回收的時(shí)候，企業(yè)可以對(duì)廢棄單車拆卸后的單車零部件進(jìn)行回收，讓有使用價(jià)值和能被維修的零部件翻新再利用，其余無法修復(fù)，損壞嚴(yán)重的部分再集中處理，對(duì)能被回收的鋼鐵進(jìn)行回收，不能回收的垃圾用作發(fā)電的原料。生命周期的最后一站時(shí)能夠?qū)?bào)廢單車的零部件回收維修后再次投放使用，重新獲得廢棄單車的使用價(jià)值，對(duì)在市場(chǎng)淘汰的廢棄單車進(jìn)行經(jīng)濟(jì)且有效的處理和降低對(duì)環(huán)境的破壞。

共享單車未來的發(fā)展將是在政府的規(guī)范管理下，企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的共同努力下實(shí)現(xiàn)共享共治，達(dá)到綠色發(fā)展和持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)。

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