潘達(dá)明

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，同時(shí)工程管理問題也日益突出，需要相關(guān)單位引起重視，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理存在的不足，采取科學(xué)的方法給予解決。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;建筑工程;監(jiān)管

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅是社會(huì)主義新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的核心任務(wù)，同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，因?yàn)檫@將給社會(huì)發(fā)展帶來巨大的裨益。建筑業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中重要組成部分，在我國實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的偉大歷史進(jìn)程中肩負(fù)著非常重要的歷史使命。另外，在新型城鎮(zhèn)化的背景下，建筑工程管理中將會(huì)面臨許多必須解決的難題。

一、城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)作用

城市化是指一個(gè)國家或地區(qū)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其在高新科技的促進(jìn)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利進(jìn)行升級。這個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)模式將從以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)和服務(wù)業(yè)等第二和第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代城市社會(huì);城市化發(fā)展的過程，即上述社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變和發(fā)展的過程。社會(huì)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使城市人口向城市轉(zhuǎn)移，以此加速城鎮(zhèn)和城市建筑業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)已是我國城鎮(zhèn)化、城市化發(fā)展中的核心產(chǎn)業(yè)，并對在城鎮(zhèn)化中起著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程在推進(jìn)我國城市化中的價(jià)值主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)要點(diǎn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的參與者

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常生活及所需都需要相關(guān)的設(shè)施基礎(chǔ)來支持，同時(shí)也是城鎮(zhèn)化中最為關(guān)鍵的部分。在各種基礎(chǔ)設(shè)施中，最核心便是生活建筑設(shè)施。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程在城鎮(zhèn)化過程中扮演著是重要的角色，其深度融入將會(huì)極大的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設(shè)最科學(xué)的踐行者

新時(shí)期對城市化建設(shè)的發(fā)展提出了更高的要求，環(huán)保和創(chuàng)新正成為主要的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程需要適配新時(shí)代下的新要求，結(jié)合新材料與新工藝，不斷提升建筑工程低碳環(huán)保性能，通過新工藝，提高工程管理的創(chuàng)新能力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設(shè)最有力的推動(dòng)者

加速推進(jìn)城市化發(fā)展，使得我國的經(jīng)濟(jì)朝著更加健康的方向發(fā)展，是我國向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的方向。我國建筑業(yè)經(jīng)過長遠(yuǎn)的發(fā)展后，所累積下來的豐富經(jīng)驗(yàn)及巨額財(cái)富可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程將成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的最強(qiáng)有力的推動(dòng)者。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程將是未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍

如上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是我國城市化建設(shè)過程中核心的組成部分。伴隨我國城市化建設(shè)進(jìn)度的加快，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程的數(shù)量的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程對我國城市化建設(shè)發(fā)展的推動(dòng)作用將越來越顯著，更大的建設(shè)工程將成為未來城市化建設(shè)的主力軍。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低

近年來，伴隨著我國城鎮(zhèn)化政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程發(fā)展越發(fā)快速。但是，普遍存在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小、施工企業(yè)實(shí)力欠缺，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的投資空間沒有得到較好的發(fā)揮，資金和技術(shù)投入不足，但根源在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理過程中質(zhì)量管理規(guī)范缺位。就我國現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來說，根本無法與城市建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)相比較，這對于我國城市化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理的科學(xué)發(fā)展非常不利，甚至對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的可持續(xù)造成了巨大的不利影響。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系的缺位

就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理來說，其中顯著的問題便是有關(guān)的監(jiān)督體系的缺位。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系迫在眉睫，因?yàn)闆]有科學(xué)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理系統(tǒng)，也就沒有標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場，也就沒有合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量。現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中大量存在違建違章建筑，因?yàn)橛嘘P(guān)部門溝通低效，造成上述行為成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心問題。根源在于監(jiān)督管理不利造成的，具體來說是監(jiān)督管理體制缺位使得管理水平持續(xù)走低。當(dāng)前專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理系統(tǒng)，完全等于沒有。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場秩序相對比較混亂

就目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的市場秩序是非?！盎靵y”的，尤其存在些資質(zhì)低甚至無資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程招標(biāo)中違規(guī)操作等情況屢見不鮮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的建設(shè)中，也有一些建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，隨意改變設(shè)計(jì)方案。一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場秩序的混亂決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理問題對策

（一）不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

在城市化背景下，雖然單個(gè)項(xiàng)目中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程規(guī)模仍然很小，但就項(xiàng)目數(shù)量來說仍然非常大的。為了更加高效的保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量，需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量管理水平。除了遵守施工質(zhì)量驗(yàn)收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，還必須嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量管理，審查設(shè)計(jì)方案、原材料質(zhì)量，跟蹤施工全過程;這些都應(yīng)加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量管理內(nèi)容，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理人員培訓(xùn)

為了可續(xù)高效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平，政府有關(guān)部門一定要注重有關(guān)人員的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位對施工人員進(jìn)行專業(yè)施工培訓(xùn)之外，還應(yīng)積極擔(dān)負(fù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理人員的訓(xùn)練，從嚴(yán)核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)理人員。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理人員工作能力的提高，以此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理的發(fā)展健康。

（三）維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程施工合同與過程管理

為了更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的市場秩序，其一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理過程中的監(jiān)督管理，其二要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的合同管理采取更加科學(xué)的方式方法，按照“以法律為基礎(chǔ)，以合同為基礎(chǔ)”的建設(shè)管理理念，切實(shí)履行合同，有效保證工程建設(shè)質(zhì)量;其三，要嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的施工過程管理，通過加強(qiáng)施工過程管理，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的市場秩序井然有序。

（四）持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系來說，不應(yīng)完全依照我國現(xiàn)行的城市建筑工程監(jiān)督管理體系，而是實(shí)事求是的進(jìn)行深度的調(diào)研，從而制定出符合我國城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理體系。原因在于這個(gè)制度的建立及最終有效的貫徹落實(shí)必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理組織才可達(dá)到效果的最優(yōu)化，所以它一定要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理的具體情況，而且它必須是一個(gè)以監(jiān)督管理制度為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理資源，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理的有效性。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理還存在著不少問題，尤其在城鎮(zhèn)化背景下，直接影響著我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，因此必須采取科學(xué)合理的舉措，放開思維，不斷創(chuàng)新，以切實(shí)有效的方法方法提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理水平，以此促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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