吳勁松

摘要：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生不僅會引發(fā)嚴重的環(huán)境問題，而且會威脅到國家和人民生命財產(chǎn)的安全性，對于相關事件的處理應該遵循預防與控制相結合的原則，采取全過程的管控策略，切實做好基層環(huán)境應急管理工作，以維護人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。本文將探討基層環(huán)境應急管理工作的實施意義、現(xiàn)存問題和有效對策，希望能夠全面增強基層環(huán)境應急管理能力，對突發(fā)環(huán)境事件予以妥善處理，最大化的展現(xiàn)出基層環(huán)境應急管理工作的實施價值。

關鍵詞：基層;環(huán)境應急管理;問題;對策

伴隨著人們生產(chǎn)生活的持續(xù)進行，環(huán)境問題日益突出，尤其是突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生所釀成的危害相當巨大，對于基層環(huán)境應急管理工作也提出了更高要求。然而從實際工作情況來看，環(huán)境應急管理能力較低、應急機制不健全、風險防控意識淡薄等問題普遍存在，導致基層環(huán)境應急管理工作成效不佳，突發(fā)環(huán)境事件的預防和控制難以落實到位。為了扭轉這一局面，需要充分認識到基層環(huán)境應急管理工作改革和優(yōu)化的必要性，將事前預防、事中控制、事后恢復緊密結合到一起，盡可能的削弱突發(fā)環(huán)境事件對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，維護國家人民生命財產(chǎn)安全，從而為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展增添助力。

一、基層環(huán)境應急管理工作的重要意義

眾所周知，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生會引發(fā)十分嚴重的后果，破壞生產(chǎn)的連續(xù)性，污染生態(tài)環(huán)境，如易燃易爆物質的溢出會增加火災爆炸事故的發(fā)生概率，有毒有害物質揮發(fā)到空氣中被人體吸入，還會危害人們的身體健康，誘發(fā)多種疾病?？梢哉f，對于突發(fā)環(huán)境事件的防控勢在必行。通過開展基層環(huán)境應急管理工作，明確突發(fā)環(huán)境事件的產(chǎn)生原因，加大監(jiān)測力度，在事件發(fā)生時第一時間的啟動應急預案，安排救援工作，疏散人民群眾，對突發(fā)環(huán)境事件進行有力控制，防止事態(tài)的進一步擴大。事后還要開展一系列工作，恢復受災地區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)，盡快重建人們的家園，給人們創(chuàng)造健康舒適的居住空間。由此可見，基層環(huán)境應急管理工作的落實直接關系到人們生產(chǎn)生活的持續(xù)性和穩(wěn)定性，需要相關單位和部門能夠給予高度重視，將各項工作真正予以貫徹落實。

二、基層環(huán)境應急管理工作開展中存在的主要問題

（一）環(huán)境應急管理能力較低

在基層環(huán)境應急管理能力建設上暴露出了一些缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)費撥入有限，應急物資配置不足，無法滿足實際工作需求，環(huán)境應急機構對于突發(fā)環(huán)境事件的處理就不夠及時有效，基層環(huán)境應急管理工作效率因而十分低下。二是環(huán)境應急機構在平時很少組織應急管理人員的培訓活動，相關工作人員專業(yè)素質較低，不能夠勝任崗位工作，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時往往手足無措，延誤了最佳處理時機。

（二）應急機制不健全

基層環(huán)境應急管理機制不健全也是當前比較突出的問題，因為缺少有效的協(xié)同機制，所以各單位部門之間的溝通不暢，基層環(huán)境應急管理工作各個環(huán)節(jié)無法緊密銜接，實際工作效果將會大打折扣。還有些地區(qū)沒有對基層環(huán)境應急管理工作職責予以細分，相關單位對于自身責任不夠明確，職責落實就會受到制約，甚至在出現(xiàn)問題時相互推諉責任，這也會在一定程度上削弱基層環(huán)境應急管理工作的實效性。

（三）風險防控意識淡薄

部分地區(qū)制定的應急預案不夠完善，基層環(huán)境應急機構對于突發(fā)環(huán)境事件的處理不當，在平時也很少組織應急演練，使得相關人員的思想過于松懈，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時不能及時做出響應。他們的應急處置能力較差，缺乏靈活應變，難以保證突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處理。這類現(xiàn)象客觀反映出了基層環(huán)境應急機構的風險防控意識是比較薄弱的，將會給基層環(huán)境應急管理工作的開展造成一定的阻礙。

三、基層環(huán)境應急管理工作優(yōu)化對策

（一）加強基層應急能力建設

一是要增加對基層環(huán)保部門和環(huán)境應急機構的財政撥款，配備足夠數(shù)量的應急物資，以便在突發(fā)環(huán)境事件的應對中提供有力的物質支持，保障應急管理人員的人身安全。二是加強對應急管理人員的業(yè)務培訓，提高他們的專業(yè)素質能力，增強他們的社會責任感，促使應急管理人員能夠不忘初心，勇于承擔自身責任，主動更新和優(yōu)化自身知識能力，從而出色完成基層環(huán)境應急管理工作。三是經(jīng)常性的組織應急演練，檢驗應急管理人員的培訓效果，促進他們理論和實踐的融合滲透，確保他們在基層環(huán)境應急管理工作中能夠發(fā)揮最大力量。

（二）建立環(huán)境應急聯(lián)動機制

由于基層環(huán)境應急管理工作的開展需要多個單位部門的參與，以往工作中部門之間的溝通不暢，致使資源浪費較為嚴重，實際工作效果不甚理想。因此建立環(huán)境應急聯(lián)動機制非常必要，這會為基層環(huán)境應急管理工作開創(chuàng)新的局面，督促全體部門及人員密切配合，交換和共享信息，實現(xiàn)了資源的有機整合與高效利用，應急物資能夠及時到位，減少了突發(fā)環(huán)境事件的影響力和破壞力。環(huán)境應急聯(lián)動機制的建設還能充分發(fā)揮信息優(yōu)勢，提高環(huán)境應急管理決策的科學性與可行性，讓基層環(huán)境應急管理工作得以順利執(zhí)行，用最少的資源投入取得了較好的成效。

（三）做好風險防控

樹立高度的風險防控意識，在思想上高度重視基層環(huán)境應急管理工作，加大對環(huán)境風險隱患的排查力度，對風險予以識別、監(jiān)控和應對處理，盡可能的將突發(fā)環(huán)境事件扼殺在萌芽之中，應被列為基層環(huán)境應急管理工作的重中之重。尤其是要做好日常風險排查工作，有針對性的對風險源進行調查和備案，了解其對生態(tài)環(huán)境和人們生產(chǎn)生活的影響，制定的突發(fā)環(huán)境事件預防措施就會更具針對性和實效性。此外，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后還要對污染場地進行及時的重建和恢復，確保達到環(huán)境標準，以防止二次污染，對生態(tài)環(huán)境予以有力保護。

四、結語

基層環(huán)境應急管理工作是一項關乎廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作，需要相關單位和部門能夠真切認識到其實施意義，針對當前實際工作的不足制定有效的優(yōu)化措施，完善聯(lián)動機制，做好風險監(jiān)測，購置充足物資，加強對應急管理人員的培訓，切實強化基層環(huán)境應急管理能力，以便對突發(fā)環(huán)境事件進行有效防控，為社會公眾創(chuàng)建理想家園。

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