王愛平

摘要：近幾年國家越來越重視基層事業(yè)單位工作人員，所以很多地區(qū)的基層事業(yè)單位工作人員在工資方面開始采用績效工資制度，以此來調(diào)動(dòng)基層事業(yè)單位人員的工作積極性和主動(dòng)性。然而，在當(dāng)前基層事業(yè)單位人員管理的過程中還存在著一系列的問題，以至于影響了基層事業(yè)單位人員管理的效率，影響了基層事業(yè)單位編制工作人員的工作效率。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位;工作人員;工作積極性

基層事業(yè)單位負(fù)責(zé)著人民群眾權(quán)益的保護(hù)，因此基層事業(yè)單位工作人員的工作質(zhì)量與人民的生活利益息息相關(guān)。然而現(xiàn)階段我國基層事業(yè)單位人員管理存在問題，有些甚至已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了我國基層事業(yè)單位作用的發(fā)揮，影響了基層事業(yè)單位的發(fā)展。

一、基層事業(yè)單位人員管理存在的問題

（一）人員管理理念落后

近幾年，事業(yè)單位的人員管理理念還始終停留在傳統(tǒng)的階段中，難以滿足現(xiàn)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。同時(shí)，基層事業(yè)單位在不斷發(fā)展過程中主要沿用傳統(tǒng)的工作模式，基本上是按照上級(jí)主管機(jī)關(guān)所布置的階段性任務(wù)而開展工作，而尚未緊密結(jié)合本單位的實(shí)際情況采取針對(duì)性的管理策略，嚴(yán)重影響了基層事業(yè)單位人員管理的實(shí)效性，制約了基層事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

（二）人員招聘機(jī)制不合理

當(dāng)前基層事業(yè)單位在人員管理方面的重點(diǎn)不在于人，而主要在于事，著重以管事為主，而忽略了對(duì)于人的關(guān)注。同時(shí)，基層事業(yè)單位除了學(xué)校、醫(yī)院之外，主要是以面向社會(huì)招聘和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的政策性來安置進(jìn)入，卻尚未形成科學(xué)完善的招聘機(jī)制。

（三）缺乏競爭和激勵(lì)機(jī)制

基層事業(yè)單位在當(dāng)前尚未構(gòu)建起科學(xué)的能上能下的競爭激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上打擊了基層事業(yè)單位工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。薪酬分配尚未真正凸顯出按勞分配的原則，導(dǎo)致工作業(yè)績與工作能力未直接聯(lián)系起來。

（四）崗位職務(wù)晉升緩慢

每一個(gè)基層事業(yè)單位在不斷發(fā)展的過程中都會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)定一些固定的崗位和職位，上級(jí)管理部門對(duì)這些崗位職數(shù)控制十分嚴(yán)格。由于基層事業(yè)單位人員流動(dòng)不大，崗位職務(wù)變動(dòng)就很緩慢，引起大部分基層事業(yè)單位的工作人員10多年或更長時(shí)間都晉升不了，很難再上一個(gè)臺(tái)階。

（五）績效考評(píng)機(jī)制不健全

目前，一些事業(yè)單位在考核的過程中，考核目標(biāo)不明確、考核方式單一和考核機(jī)制不健全的現(xiàn)象非常普遍。其中，對(duì)員工的考核是當(dāng)前基層事業(yè)單位人員管理過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而目前事業(yè)單位在考核中常常都是在年底臨時(shí)拼湊人員，由單位領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)員工進(jìn)行考核，除推薦很少的優(yōu)秀名額外，其他都是合格，讓績效考核流于形式，呈現(xiàn)出走過場的現(xiàn)象。這樣的績效考核結(jié)果難以真正調(diào)動(dòng)起事業(yè)單位員工的工作積極性，嚴(yán)重影響了基層事業(yè)單位人員管理的實(shí)效性。

二、基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的改進(jìn)措施

（一）健全人員選聘體系

首先，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T選聘觀念?；鶎邮聵I(yè)單位應(yīng)充分考慮自身實(shí)際情況，按需求選聘人員，在專業(yè)對(duì)口的前提下將選聘的重點(diǎn)放在責(zé)任心、就業(yè)心以及人員能力方面，選拔出那些真正符合崗位需求，愿意為崗位奉獻(xiàn)自身力量的人員。其次，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，把握人員準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把人員質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)基層事業(yè)單位人員隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊任人唯親的現(xiàn)象，以公開透明的態(tài)度制定人員選聘標(biāo)準(zhǔn);充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)肅選聘違紀(jì)行為，并對(duì)違規(guī)人員嚴(yán)厲處分，以儆效尤。

（二）建立人員培養(yǎng)機(jī)制

首先，制定科學(xué)的人員培養(yǎng)計(jì)劃。重視人員培養(yǎng)，將人員培養(yǎng)工作當(dāng)成基層事業(yè)單位一個(gè)長效機(jī)制來抓，在結(jié)合工作人員崗位情況的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性的培養(yǎng)計(jì)劃，組織人員培養(yǎng)活動(dòng)，全面提升人員素質(zhì)。其次，保證培養(yǎng)工作具備公平性。用公平競爭調(diào)動(dòng)基層事業(yè)單位工作人員的工作熱情，促使基層事業(yè)單位形成良好的競爭氛圍。例如，信息宣傳方面的人員培養(yǎng)，可以從請(qǐng)進(jìn)來送出去、師徒結(jié)對(duì)、參加培訓(xùn)班、到縣委辦縣府辦信息科掛職等方法，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)措施;對(duì)人員進(jìn)行審核，以人員能力為準(zhǔn)則選擇培養(yǎng)人員，將培養(yǎng)的作用發(fā)揮到最大。

（三）健全人員激勵(lì)機(jī)制

首先，建立完善的人員激勵(lì)機(jī)制，要能對(duì)優(yōu)秀人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，更要能對(duì)違紀(jì)人員予以處分，用雙向激勵(lì)作用加大獎(jiǎng)罰的距離，鞭策落后人員，進(jìn)一步鼓勵(lì)優(yōu)秀人員。其次，充分發(fā)揮考核作用。制定嚴(yán)格的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行鼓勵(lì)。最后，對(duì)事業(yè)單位工作進(jìn)行科學(xué)劃分，實(shí)行按勞分配原則，激勵(lì)工作人員上進(jìn)。例如，在制定環(huán)境衛(wèi)生管理方面的人員激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要以其工作的效果為依據(jù)，對(duì)優(yōu)秀人員予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行細(xì)化，按勞分“物”，按勞分“酬”，以此來激勵(lì)工作人員，促使人員朝著環(huán)境衛(wèi)生管理需要的方向不斷發(fā)展。

（四）建立人員晉升機(jī)制

首先，端正基層事業(yè)單位工作人員的觀念，在肯定他們工作付出的同時(shí)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)工作與晉升之間的關(guān)系，促使他們能將更多的精力放在為人民服務(wù)工作上。其次，加快基層事業(yè)單位工資薪酬機(jī)制的改革及落實(shí)。從經(jīng)濟(jì)角度激發(fā)事業(yè)單位工作人員，用高工資待遇彌補(bǔ)他們心里的不平衡，防止惡性競爭事件發(fā)生。

（五）完善人員培訓(xùn)開發(fā)體系，強(qiáng)化人員培訓(xùn)效率

為切實(shí)促進(jìn)單位職工知識(shí)、技能以及綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升，以確保職工能更好的勝任自身的本職工作，則單位需建立起科學(xué)且完善的培訓(xùn)體系，并將員工參與培養(yǎng)的效果納入到績效考核之中，以此既有助于提升培訓(xùn)的有效性，且員工的個(gè)人能力與素質(zhì)均能得到良好發(fā)展。至于具體的培訓(xùn)過程，單位應(yīng)盡可能采取內(nèi)訓(xùn)與外訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

三、結(jié)語

在我國基層事業(yè)單位的綜合發(fā)展過程中，人員管理是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，它決定了一個(gè)單位的管理和發(fā)展水平。所以，為了保障基層事業(yè)單位的穩(wěn)定有序發(fā)展，就必須重視人員管理工作，并對(duì)工作理念和模式不斷創(chuàng)新，在人員招聘和培訓(xùn)方面加大投入力度，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，推進(jìn)人員管理中信息化技術(shù)創(chuàng)新，完善和落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，保障每個(gè)員工應(yīng)有的福利，充分激發(fā)其工作積極性和熱情，促進(jìn)人員管理工作綜合質(zhì)量的提升，為基層事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)力。

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