崔桂華

摘要：本文從四個(gè)方面闡述了對(duì)檔案鑒定工作的認(rèn)識(shí)。一是檔案鑒定工作是檔案工作的重要環(huán)節(jié)，二是要把握好檔案的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和原則，三是要制定切合實(shí)際的《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，四是檔案的鑒定工作是搞好檔案鑒定工作的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：檔案;鑒定

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，檔案的重要性日益凸顯，人們的檔案意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展形成和產(chǎn)生的檔案材料越來(lái)越多，如何解決好檔案的龐雜與精煉的矛盾，精準(zhǔn)做好檔案的鑒定工作，成為立檔單位面臨的重要課題，筆者結(jié)合工作實(shí)際從以下幾個(gè)方面談?wù)剻n案鑒定工作的拙見。

一、檔案鑒定工作是檔案工作的重要環(huán)節(jié)

廣義的鑒定工作包括鑒定檔案的價(jià)值和真?zhèn)危鴻n案界通常所說(shuō)的檔案鑒定工作是狹義的，即指檔案價(jià)值的鑒定。所以，檔案價(jià)值鑒定工作，是檔案館（室）按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，判定檔案的價(jià)值，確定檔案的保管期限，剔除失去保存價(jià)值的檔案予以銷毀的一項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)工作。它和收集、整理、保管同樣重要，其內(nèi)容主要包括：制定鑒定檔案價(jià)值的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及各種類型的檔案保管期限表;分析檔案的價(jià)值，劃定檔案的保管期限;揀出無(wú)保存價(jià)值和保管期滿的檔案予以銷毀及一系列鑒定組織工作。鑒定工作貫穿于檔案工作全過(guò)程，是收集范圍的向?qū)?、整理階段分類的重要依據(jù)、保管階段檔案再鑒定的主要尺度，利用階段就會(huì)享受體驗(yàn)到鑒定工作的成效，提高檔案的檢索率。

二、把握好檔案的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和原則

檔案的價(jià)值是客觀存在的，而檔案鑒定人員對(duì)檔案價(jià)值的判斷卻帶有較強(qiáng)的主觀性，為保證鑒定工作的質(zhì)量，必須建立統(tǒng)一的檔案價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)。檔案的來(lái)源即檔案的形成者。檔案形成者在社會(huì)或機(jī)關(guān)的地位、作用和職能影響甚至決定檔案的價(jià)值。在鑒定檔案價(jià)值時(shí)，從檔案的來(lái)源上要重點(diǎn)考慮三個(gè)方面：1.是否屬于本地區(qū)檔案館的檔案接收單位;2.文件所針對(duì)的單位。一般來(lái)說(shuō)，檔案室要以保存本單位制成的文件為主，對(duì)于外來(lái)文件，則需重點(diǎn)關(guān)注那些有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)的來(lái)文和針對(duì)本單位的主管業(yè)務(wù)，并需貫徹執(zhí)行的文件;3.文件的撰寫者和制發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)于本單位形成的文件，要重點(diǎn)關(guān)注文件的撰寫者和制發(fā)機(jī)構(gòu)，單位領(lǐng)導(dǎo)或綜合性、主要職能等部門形成的文件大多比較直接地反映本單位主要職能活動(dòng)和基本情況，因而具有長(zhǎng)久保存價(jià)值的文件較多，而后勤、行政事務(wù)部門具有長(zhǎng)久保存價(jià)值的文件較少。

（二）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。檔案內(nèi)容是決定檔案價(jià)值最重要、最本質(zhì)的因素。要關(guān)注三個(gè)方面：1.內(nèi)容的重要性。檔案是對(duì)既有事實(shí)的記載，而這些事實(shí)本身的重要程度直接影響檔案的價(jià)值。2.內(nèi)容的獨(dú)特性。內(nèi)容獨(dú)特、新穎的檔案具有較高的價(jià)值，應(yīng)對(duì)本單位、本地區(qū)的特色檔案給予特別重視。3.內(nèi)容的時(shí)效性。文件具有一定的時(shí)效性，這對(duì)檔案的價(jià)值產(chǎn)生直接影響。

（三）相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是指檔案與檔案之間相比較所反映的價(jià)值。運(yùn)用相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)可以剔除同質(zhì)檔案中價(jià)值相對(duì)較低的檔案，從而有效地控制室藏檔案的質(zhì)量和數(shù)量，優(yōu)化檔案庫(kù)藏結(jié)構(gòu)。

（四）形式特征標(biāo)準(zhǔn)。檔案的形式特征是指文件形成的時(shí)間、名稱、責(zé)任者、載體形態(tài)、記錄方式等。在價(jià)值鑒定中，這些因素也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

（五）文件形成時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。文件形成時(shí)間對(duì)檔案價(jià)值的判斷是一個(gè)比較重要的因素，一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生的時(shí)間越早，保留下來(lái)的越少，就越顯得珍貴。

（六）文件名稱標(biāo)準(zhǔn)。文件的名稱具有特定的性能和用途，在一定程度上反映出文件的價(jià)值。政策法規(guī)性文件和反映重大事件和主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的文件一般來(lái)說(shuō)比通用公文價(jià)值大。

（七）文件文本標(biāo)準(zhǔn)。文件的稿本指同一文件在形成過(guò)程中的各種形態(tài)，一般由正本、副本、草稿、定稿，底圖、藍(lán)圖等。不同稿本的文件，價(jià)值也不相同。正本具有法定的效能和憑證作用，可靠性和價(jià)值要大些。

三、制定切合實(shí)際的《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》是搞好檔案鑒定工作的核心

《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》是鑒定工作的主要依據(jù)，其質(zhì)量如何直接影響整個(gè)鑒定工作的質(zhì)量，制定時(shí)應(yīng)從以下方面考慮：

（一）以上級(jí)部門的《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》為根據(jù)，來(lái)制定本部門，使之具體化，便于具體部門的操作，即使制定工作少走彎路，又不違反總原則，有利于某些檔案（文書檔案、會(huì)計(jì)檔案等）向同級(jí)檔案館移交時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便于管理。

（二）以效益為原則。一是經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)利用檔案取得較大的收益，這就是利用檔案的經(jīng)濟(jì)效益。能為某項(xiàng)工作起指導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)效益大的、利用時(shí)間長(zhǎng)的檔案保管期限就應(yīng)長(zhǎng)些，另一方面就是社會(huì)效益，檔案工作不但要做好為有效益的工作服務(wù)，更要為有益于社會(huì)、有益于子孫后代的工作服務(wù)，也就是社會(huì)效益。為科學(xué)研究、歷史研究提供參考，是檔案部門義不容辭的職責(zé)，如：有些名勝古跡的檔案、有地方特色的建筑檔案、人文景觀等的檔案的保管期限都應(yīng)長(zhǎng)一些。

（三）以“我”為主原則。對(duì)本單位、本部門產(chǎn)生的檔案，反映本單位、本部門基本面貌有保存價(jià)值的檔案要永久保存，反之可以長(zhǎng)期或短期保存。

四、檔案的再鑒定工作是搞好檔案鑒定工作的關(guān)鍵

檔案的再鑒定工作是相對(duì)于初步鑒定而言的。初步鑒定是與整理立卷工作同時(shí)進(jìn)行的，以每份材料為出發(fā)點(diǎn)，聯(lián)系整個(gè)案卷的全面情況，以卷（盒或套）為單位確定保管期限。再鑒定是在整理工作結(jié)束后，某些檔案卷宗保管期限已滿的情況下進(jìn)行的。為了進(jìn)一步把握好保存檔案的質(zhì)量，把期滿要銷毀的檔案逐一鑒定，挑出還有保存價(jià)值的檔案繼續(xù)保存。以彌補(bǔ)立卷鑒定時(shí)的誤鑒及隨時(shí)間變化檔案價(jià)值的變化帶來(lái)的不足。事物是在不斷發(fā)展變化的，收集立卷時(shí)有些檔案可能比較重要，保管期限定的比較長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的保存，這些檔案所反映的事情已經(jīng)不重要了，或者沒有利用價(jià)值了。如城鎮(zhèn)建設(shè)的舊城改造中，已拆除建筑的檔案，除了其中征用土地、地下勘探資料外，檔案的其他部分就基本失去了使用價(jià)值，留有部分的有代表的檔案作為研究城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展史，建筑發(fā)展史做參考外，其他的可以鑒定出來(lái)，有計(jì)劃的加以銷毀。檔案銷毀了是不能夠復(fù)原的，因此檔案再鑒定工作一定要慎重，細(xì)致再細(xì)致，切忌粗糙馬虎的行為，要按照一定的規(guī)章和程序來(lái)辦，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和鑒定小組，要有熟悉某方面檔案和專業(yè)的專家和技術(shù)人員參加，力求從各方面、各種不同的角度去考察、探求檔案的不同用途和價(jià)值，這樣才能真正做到“去偽存真，去粗取精”做好檔案鑒定工作，達(dá)到鑒定工作的真正目的。

總之，檔案鑒定工作是檔案工作的一個(gè)組成部分，鑒定工作的質(zhì)量，直接影響到檔案保存質(zhì)量的提高，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的多方位的觀點(diǎn)、角度去看待檔案的利用價(jià)值，搞好檔案鑒定工作，才能使檔案的鑒定工作成為提高檔案保存質(zhì)量的重要因素之一。