余海洋

摘要：水利事業(yè)作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在抗旱水災(zāi)、保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境方面都具有重要意義。然而水利財(cái)務(wù)作為水利事業(yè)的重要組成部分，依然存在一些問(wèn)題，極大的阻礙了水利事業(yè)的發(fā)展。因此加強(qiáng)對(duì)水利財(cái)務(wù)的管理就顯得十分重要。本文系統(tǒng)闡述了水利財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題，并針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題提出了完善的路徑，以期能夠促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：水利財(cái)務(wù);管理體制;監(jiān)督機(jī)制;完善;

一、水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

想要完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制就必須找到問(wèn)題所在，對(duì)癥下藥才能有效的促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)步。

（一）水利財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理不合理

財(cái)務(wù)預(yù)算是水利財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，然而很多財(cái)務(wù)部門卻沒(méi)有針對(duì)水利工程建設(shè)中所需要的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，隨意分配使用資金，造成資金使用混亂。雖然有些部門會(huì)提前進(jìn)行預(yù)算，但是也會(huì)存在預(yù)算不細(xì)化的問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理化的分析和研究就粗略的給出一筆預(yù)算資金，這樣會(huì)造成后續(xù)集中核算階段的資金不準(zhǔn)確，極大影響了資金的整體動(dòng)向。有些水利財(cái)務(wù)部門甚至形同虛設(shè)，資金使用成為了一個(gè)私密的問(wèn)題，一些內(nèi)部員工和管理人員存在貪污的腐敗行為，但是并沒(méi)有人進(jìn)行審視和監(jiān)督，嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)和效率。

（二）責(zé)任劃分不明確，缺乏監(jiān)督機(jī)制

水利財(cái)務(wù)管理是水利事業(yè)的重要組成部分，然而現(xiàn)階段還存在很大問(wèn)題，其中最突出的問(wèn)題就是沒(méi)有明確的負(fù)責(zé)人和管理部門。具體的來(lái)說(shuō)水利工程的管理職位是由項(xiàng)目法人、財(cái)政部門、水利主管等多個(gè)部門交錯(cuò)執(zhí)行和管理，這樣的管理和執(zhí)行常常造成職位的混亂，出現(xiàn)一個(gè)職位多個(gè)人管理的現(xiàn)象，從而直接導(dǎo)致管理混亂，效率低下等問(wèn)題。一旦涉及到資金等問(wèn)題，由于各個(gè)部門的意見和要求不同，就會(huì)造成資金流轉(zhuǎn)混亂，嚴(yán)重影響到水利工程的建設(shè)。

在這樣混亂的管理下，又沒(méi)有統(tǒng)一明確的監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)管，就會(huì)造成財(cái)務(wù)管理無(wú)效，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各部門就會(huì)互相推諉，不僅嚴(yán)重影響了工作效率，也會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程的建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算不符合規(guī)范

財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范是水利財(cái)務(wù)中一個(gè)比較普遍的問(wèn)題，主要存在于水利項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，在重大項(xiàng)目的資金調(diào)配過(guò)程中，會(huì)計(jì)沒(méi)有把相關(guān)手續(xù)落實(shí)到位，流轉(zhuǎn)和記錄也存在問(wèn)題，常常牛頭不對(duì)馬嘴，把一個(gè)項(xiàng)目上的支出安到了另一個(gè)項(xiàng)目上。在其他財(cái)務(wù)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題上也存在核算不規(guī)范，票據(jù)有問(wèn)題的現(xiàn)象。

二、完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的路徑

完善水利財(cái)務(wù)的管理機(jī)制是保證水利財(cái)務(wù)管理部門有效運(yùn)行的重要手段。我們可以從加強(qiáng)預(yù)算管理、完善工作流程和規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)以及加強(qiáng)核算管理幾個(gè)方面進(jìn)行完善改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是提高水利財(cái)務(wù)管理體制的重要環(huán)節(jié)，首先需要增強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理部門工作人員的預(yù)算意識(shí)，可以設(shè)立相關(guān)的條款明確規(guī)定預(yù)算制度，財(cái)務(wù)工作人員通過(guò)預(yù)算，能對(duì)水利工程中所需要的資金有一個(gè)大致的判斷，同時(shí)財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于各個(gè)部門的資金申請(qǐng)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，如果存在特殊情況可以向上級(jí)申請(qǐng)報(bào)備。

（二）完善財(cái)務(wù)管理的工作流程和規(guī)范

完善水利財(cái)務(wù)管理體制需要從財(cái)務(wù)部門自身出發(fā)進(jìn)行改革，從財(cái)務(wù)的計(jì)劃、申請(qǐng)、匯報(bào)、審核等過(guò)程都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定制度，確保財(cái)務(wù)支出的合理性。另外，要制定相應(yīng)的責(zé)任制度，每一個(gè)崗位人員都有其自己的責(zé)任和工作任務(wù)，確保工作落實(shí)到每一人，同時(shí)各個(gè)部門之間的資金流轉(zhuǎn)需要向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)備，明確水利財(cái)務(wù)管理的職責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定執(zhí)行，推進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

（三）加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)

水利財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制可以保證財(cái)務(wù)管理部門工作的有效進(jìn)行，若缺失了監(jiān)管部門或者監(jiān)管機(jī)制不合理就會(huì)造成各部門工作效率低下，工作秩序混亂等情況，容易出現(xiàn)不正風(fēng)氣，出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象。因此在水利的建設(shè)中要不斷的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。

公司可以設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對(duì)水利財(cái)務(wù)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，保證資金的使用過(guò)程和結(jié)果透明，保證資金能夠用到實(shí)處上，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門也要監(jiān)督財(cái)務(wù)部門的工作效率，明確責(zé)任負(fù)責(zé)人，確定各個(gè)部門的工作范圍，謹(jǐn)防推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體可以把分散的財(cái)務(wù)管理集中到具體的某一部門中，以免資金在各部門的流轉(zhuǎn)中造成損失。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理是指針對(duì)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行的規(guī)范化要求。首先，要切實(shí)落實(shí)水利資金申報(bào)和流轉(zhuǎn)的程序和規(guī)范，在資金中報(bào)、資金流轉(zhuǎn)的過(guò)程中要嚴(yán)格按照申報(bào)和流轉(zhuǎn)的程序進(jìn)行。其次在進(jìn)行資金核對(duì)時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員必須真實(shí)反映出水利項(xiàng)目的具體收支情況，并根據(jù)實(shí)際情況如實(shí)記錄。同時(shí)還需要不斷提高財(cái)務(wù)人員對(duì)于票據(jù)的審核能力，禁止不合格票據(jù)的報(bào)銷。同時(shí)過(guò)大金額的轉(zhuǎn)賬可以通過(guò)銀行等方式進(jìn)行，保證資金流轉(zhuǎn)的真實(shí)性、合理性、科學(xué)性。

三、總結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)作為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到人民大眾的生活水平，因此我們要加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，確保水利工程建設(shè)中財(cái)務(wù)資金流轉(zhuǎn)的合理性、科學(xué)性、透明性等，推進(jìn)水利工程建設(shè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。

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