李悅

一、綠色貿(mào)易壁壘的定義與產(chǎn)生條件

綠色貿(mào)易壁壘，屬于技術(shù)壁壘的一種，是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，一國以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的法律法規(guī)、政策與措施，以阻止某些外國商品進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品與市場(chǎng)的目的。

由于世界貿(mào)易組織明確提出了生態(tài)貿(mào)易原則，各國都可以保護(hù)資源環(huán)境為名而采取政策限制他國產(chǎn)品進(jìn)口，即保護(hù)環(huán)境可以成為各國限制他國產(chǎn)品入境的正當(dāng)理由。因此，與其他非關(guān)稅壁壘不同，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、保護(hù)方式的隱蔽性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性與實(shí)施效果的歧視性等特點(diǎn)，而且往往針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國貿(mào)易的影響

我國作為一個(gè)仍未完全擺脫消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展模式的發(fā)展中國家，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，技術(shù)檢驗(yàn)水平不足，不論是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還是各項(xiàng)檢測(cè)技術(shù)都尚不如發(fā)達(dá)國家，面對(duì)發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色壁壘，往往難以達(dá)到其要求，最終出口貿(mào)易受阻。具體來說，有如下幾方面的影響：

（一）壓縮我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)

改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)都保持了穩(wěn)定增長，然而近些年我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增速放緩，除去出口基數(shù)、金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊因素外，主要原因是綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年，歐盟、美國和日本三國分別占我國對(duì)外貿(mào)易直接損失額的37.32%、27.02和6.10%。由此可見，如果各發(fā)達(dá)國家利用自身環(huán)保上的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置嚴(yán)苛的綠色貿(mào)易壁壘，我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的難度將明顯增大，甚至壓縮我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。

（二）削減我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

為應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘、達(dá)到其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我國出口產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)冗^程中都需要將環(huán)境科學(xué)與生態(tài)原理納入考慮并采取一定的措施，包括產(chǎn)品檢疫、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、更換產(chǎn)品包裝等，這將不可避免地增加我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。然而，我國出口的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)很大程度上就來源于成本低、價(jià)格低，因此一旦綠色貿(mào)易壁壘盛行，我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與出口貿(mào)易條件都會(huì)受到較大打擊，出口企業(yè)的利潤會(huì)銳減。

（三）加劇我國與他國的貿(mào)易摩擦

目前我國的主要貿(mào)易伙伴包括美國、日本、歐盟、韓國、中國香港等發(fā)達(dá)國家與地區(qū)，其中大部分都是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。這些發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)水平較為相近，而且多屬于相同的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織與集團(tuán)，一旦他們?cè)趨^(qū)域內(nèi)達(dá)成一致，使用綠色貿(mào)易壁壘聯(lián)合抵制未達(dá)到他們制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，我國將難以避免地與他們產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系，不利于我國外貿(mào)與外交的穩(wěn)定。

三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施與建議

為應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家為達(dá)到抑制負(fù)外部性的輸入和保護(hù)其本國的經(jīng)濟(jì)的目的，出臺(tái)的各類環(huán)保法規(guī)等綠色貿(mào)易壁壘，有以下幾點(diǎn)建議以及措施可做參考：

（一）不斷深化國際間交流合作

中國作為全球最大的發(fā)展中大國，應(yīng)在保持和發(fā)展中國家積極溝通的基礎(chǔ)上，在各類國際商貿(mào)事務(wù)中以發(fā)展中國家代表的身份謀求發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該享有的優(yōu)惠待遇，切實(shí)保護(hù)發(fā)展中國家這一群體的合法權(quán)益。通過一定的多方會(huì)談、磋商，一方面將歷史遺留的環(huán)境問題交由發(fā)達(dá)國家承擔(dān)，另一方面，積極向發(fā)達(dá)國家以及國際組織爭(zhēng)取資金以及技術(shù)來支持發(fā)展中國家的排污降污設(shè)備和手段，帶去更加環(huán)保先進(jìn)的理念和意識(shí)。

合理合法運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決程序。WTO爭(zhēng)端解決程序被認(rèn)為是解決發(fā)展中國家在遭遇發(fā)達(dá)國家以環(huán)保為接口而設(shè)置的貿(mào)易壁壘的國際合法武器。故，我國在應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的出口商品設(shè)置所謂綠色貿(mào)易壁壘的行為的時(shí)候，應(yīng)積極借鑒之前發(fā)展中國家成功利用WTO爭(zhēng)端結(jié)局程序中的優(yōu)惠待遇原則解決貿(mào)易壁壘的案例，并沉著應(yīng)戰(zhàn)，據(jù)理力爭(zhēng)。

（二）提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度，提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)

為了適應(yīng)發(fā)達(dá)國家日益嚴(yán)苛的對(duì)出口產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，各級(jí)各部門應(yīng)積極主動(dòng)出臺(tái)并不斷完善環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)，使我國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)接軌，并強(qiáng)制出口產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，確保出口商品符合其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理能力的同時(shí)提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，且對(duì)在經(jīng)貿(mào)相關(guān)活動(dòng)中無視且違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)或者個(gè)人，相關(guān)部門要依法依規(guī)責(zé)令其整改并依法查處。

（三）環(huán)境成本內(nèi)部化，逐步提升污染成本

除了在出口品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上設(shè)置一定的門檻和法律法規(guī)之外，政府相關(guān)部門也應(yīng)該考慮到企業(yè)日常的生產(chǎn)之中的污染控制問題。對(duì)此，借鑒《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》所提出的相關(guān)文件精神，逐步提升排放污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其污染成本最終低于污染排放成本，進(jìn)而讓企業(yè)自行進(jìn)行內(nèi)部產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)，從源頭上控制企業(yè)生產(chǎn)的高污染排放問題，提升其產(chǎn)品的質(zhì)量，打造高品質(zhì)，好口碑的品牌文化，拓寬產(chǎn)品的出口路徑，消除發(fā)達(dá)國家對(duì)其設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。

四、結(jié)語

總而言之，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口農(nóng)產(chǎn)品的影響巨大，它不僅壓縮了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)，削減我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還加劇我國與他國的貿(mào)易摩擦。為應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家出臺(tái)的各類環(huán)保法規(guī)等綠色貿(mào)易壁壘，首先應(yīng)不斷深化國際間交流合作，謀求發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該享有的優(yōu)惠待遇。其次要提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度，提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)。最后要通過環(huán)境成本內(nèi)部化，逐步提升污染成本的方式提升其產(chǎn)品的質(zhì)量，拓寬產(chǎn)品的出口路徑。

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